土地爷原创观点|各级地方政府官员为何热衷于文旅

文摘   2024-10-23 12:00   广东  

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各级地方政府官员为何热衷于文旅
2024年5月17日,全国旅游发展大会在京召开。会议期间,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对旅游工作作出重要指示:改革开放特别是党的十八大以来,我国旅游发展步入快车道,形成全球最大国内旅游市场,成为国际旅游最大客源国和主要目的地,旅游业从小到大、由弱渐强,日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业,成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路;要着力完善现代旅游业体系,加快建设旅游强国,让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。

在国家及相关部委的政策文件利好鼓舞下,在各地区域经济发展需求拉动下,文旅成了当下供需两旺、投资端与消费端均看好的产业,尤其是各级政府官员对文旅的热衷,造成了文旅业在一定程度上的虚胖,也掩盖了一些真相。

各级地方政府官员都感觉文旅“好说”,谁都能说,说得出口,说出来都有脸面。最搞笑的场景是,每当各地政府召开文旅方面的研讨会议,往往是各类相关和不相关的部门都滔滔不绝,都对文旅指手画脚,唯有文旅部门领导惜字如金,沉默寡言,因为他们还稍微知道文旅的难处。其实,每个人都是旅游消费者,都有资格对文旅评头论足,这也是对文旅最大的全民监督力量与全员推动作用。

各级地方政府官员都认为文旅“好搞”,什么都可以是文旅,无处不文旅,无时不文旅,相比之下,文旅门槛低,投资上百万的民宿可以是乡村振兴抓手的乡村文旅,大草坪上支几顶帐篷也可以是露营文旅新业态,凑几排大排档故意在夜间吆喝就成了响应国家号召的夜经济,破旧废弃厂房的残垣断壁上刷几道油彩,可能成为网红打卡地。尤其是最近一两年,几串烧烤把淄博烤火了,冰雪把尔冰燃烧了,就连沉寂了一千四百多年的王婆凭一己之力把开封说爆了,很多官员就误以为这些就是文旅的全部了,逼着文旅局长们赤膊上阵搞直播喊话,搞得整个文旅业狼烟四起、不伦不类,为了拉人、卷人,不惜一切代价,居然扑灭了多年的免门票歪风邪气又死灰复燃了,再这么搞下去,真的要把自己彻底搞死了。

各级地方政府官员都坚信文旅“好看”,人气旺盛,拉动其他产业,数字特别诱人,三年的疫情冲击,全球经济低迷,国内经济压力巨大,各地都把文旅产业当成了提振经济的重要引擎。

但事实上,文旅从来就没那么温顺,更没那么好搞,搞不好会让你很难看。毫无疑问,全国各地,已经死掉的和半死不活的文旅项目比重,肯定是最高的。所以要慎重决策、稳慎推进,避免掉坑、不能自拔。建议要三思而后行:

在认识方面:领导显得都对旅游重视,但对旅游业特性普遍认识不足,旅游的长期性与不稳定性,气候、疫情、舆情的微弱影响,都可能导致旅游的动荡,文旅虽无处不在,但文旅也是最脆弱易碎的。

在产业方面:做旅游容易但做好很难,文旅很难创新,甚至很难守正。管理者和投资者很难避免从众心理,因为消费者从众,投资者也都想挣快钱,于是山寨、重复项目越来越多,生命周期极短。另一方面,文旅旺丁不旺财,打卡不刷卡,近年来,经济低迷、消费降级,穷游族、旅游特种兵猛增,比如号称年千万流量的夜市街区很可能人均消费不足10元,火爆全球的西安大唐不夜城更是面临破产的边缘。

在用地方面:旅游业涉及产业类型多,用地适应性强、弹性大,但要真正解决旅游用地、尤其是建设用地,一直是大难题。各地都出台过自然资源要素保障文旅产业发展的政策,但大多不落地,甚至是自然资源部门有意设置的馅饼或陷阱,本来就不想给文旅安排建设用地指标,因为文旅“太穷”了,基本没有土地财政,税收更可怜。政策大多是摆设,有的因为不符合现行法律,有的都是抄来的,也有的早就过时了。

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