广东出台点状供地实施指引 保障百千万工程项目落地

文摘   2024-11-12 12:04   广西  

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广东出台点状供地实施指引 保障百千万工程项目落地
作为全国点状供地政策的鼻祖,浙江省在尝遍了政策红利之后,官宣叫停了点状供地试点。2019年6月28日,国务院发布《关于促进乡村产业振兴的指导意见》指出:探索针对乡村产业的省市县联动“点供”用地,这是全国性文件第一次、也是唯一一次提及此事,直到自然资源部办公厅于2023年11月14日发布的《乡村振兴用地政策指南(2023年)》(自然资办发〔2023〕48号),也未提及点状供地,部里一直未对国务院的提议做出任何回应。

截至目前,全国有近十个省份在相关文件中提及,有十一个省份出台过专门政策。广东作为全国出台过专门政策的省份之一,也是唯一一个出台两轮政策的,足见其对点状供地政策的青睐与器重。

2019年12月20日,广东省自然资源厅出台《关于实施点状供地助力乡村产业振兴的通知》(粤自然资规字〔2019〕7号),2020年2月1日生效,有效期3年,2023年1月31日到期,所以在即将到期前,广东省自然资源厅曾于2022年10月28日发布向社会公开征求《关于实施点状供地助力乡村产业振兴的通知(修改稿)》的公告。2023年4月26日,广东省自然资源厅发布《关于实施点状供地助力乡村产业振兴的通知》(粤自然资规字〔2023〕2号),修改升级的广东版点状供地政策重出江湖,自2023年6月1日起施行,有效期5年。

2024年7月18日,广东省自然资源厅印发《广东省点状供地项目实施工作指引》(粤自然资利用〔2024〕1627 号),对出台的(粤自然资规字〔2023〕2 号)文件进一步落实落细,结合现行有关法律、法规、规章及部省最新有效的规范性文件和用地政策,对点状供地项目相关实施流程进行了归纳梳理,以助力“百县千镇万村高质量发展工程”有效推进,为项目落地提供土地要素资源保障。《指引》从项目认定、实施方案编报、规划保障、用地计划指标配置、用地报批、土地供应、核发规划许可、竣工验收和确权登记等九个方面进行了详细阐述,并配有通熟易懂的点状供地项目实施流程图作为附件,对基层土地部门、产业部门和用地需求者等都是极好的乡村振兴用地教科书、指导手册。

早在2022年11月3日广东省自然资源厅发布的《广东省乡村振兴用地政策指引》中,多个章节提及点状供地,此时正值第一轮试点即将到期、第二轮试点即将启动的过渡期。

2022年12月8日,中共广东省委发布《关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》提出了继续推进点状供地等用地创新政策措施。

2023年8月29日,广东省自然资源厅印发《关于加强自然资源要素保障 助力实施“百县千镇万村高质量发展工程”的通知》(粤自然资规字〔2023〕4号):支持各地根据农村产业融合发展要求,针对乡村产业的业态特点,探索点状用地,实现点状布局、点状开发。

2024年5月11日,广东省文旅厅联合九个厅局委发布《关于促进乡村酒店(民宿)高质量发展的实施意见》(粤文旅市〔2024〕95号)强调,乡村酒店(民宿)类的项目按点状供地政策实施的,可以项目区为单位供地,项目区为单个地块的,按建设地块单个供地,项目区为多个地块的,可结合实际需要整体规划建设,合理确定不同地块的面积、用途,按建设地块搭配或组合为一宗地整体供应;也可以合理设置供地前置条件,带项目实施方案供应土地。

2024年10月10日,《广东自然资源服务保障“百县千镇万村高质量发展工程”应知应会工作手册》完整版上线,作为十三个专项指引之一的《农村一二三产业融合发展用地(含点状供地)工作指引》详细描述了点状供地实操步骤、要点及案例。

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