我国的土地卫片执法和耕地保护制度为何会被全社会普遍关注？

按常理来说，土地卫片执法和耕地保护属于很专业、很冷门的事，鲜有普通老百姓关心，但事实却是很反常。

土地爷认为，最近一轮的全民关注卫片和耕保热源于去年底的一场政与媒的互动。2023年12月21日，著名期刊《半月谈》以《管它是不是耕地，应付了卫星就行！卫星图斑执法整改不良倾向调查》为题，详细报道了卫片执法中的诸多问题，揭露了“明知问题在图斑上，有时也将错就错”、“只要应付了卫星就行，有地方整改流于形式”，呼吁“避免过度依赖技术，坚持实事求是”。新华网迅即转发，阅读量10万+，其他多家主流媒体也相继转发。12月22日，《半月谈》就上述文章发布后引发的社会关注发表评论《基层治理不能简单依赖技术》，《半月谈》认为：根本原因在于过度依赖技术进行执法，患上了技术依赖症。恰巧，就在2023年12月23日上午，自然资源部在官网发布了业内所熟知的颠覆性文件《关于统筹规范耕地保护卫星遥感监测工作的通知》（自然资发〔2023〕258号，标注的发文日期是2023年12月19日），《通知》充分肯定了近年来土地卫片执法取得的成就与意义，但也指出了实际工作中存在的问题。

后续持续发酵的“云浩止耕”事件把全民关注卫片和耕保推向了新的高潮。2024年4月22日，中国三农发布报道的《内蒙古开鲁县蹊跷的增补承包费》引起了舆论广泛关注，多家主流媒体轮番上阵深度追踪报道、各类专家多角度解读，具体参阅2024年5月14日土地爷原创文章《内蒙古“云浩止耕”事件告诉你：种地有风险，开荒需谨慎》。

从近3个月内土地爷撰发的一些土地卫片执法和耕地保护相关文章来看，都获得了过万的阅读量，很多网友留言或来电咨询交流。关注我最多的主要是三类人，一是地地道道的村民，家里民房宅基地被调为耕地了，荒地开垦成耕地被坑了，要涨承包费、甚至被法办，二是最基层的乡村干部，乡镇长、镇委员、干事、村支书等，为了应对卫片执法，他们已经精疲力尽了，三是乡村文旅投资人或管理者，他们被卫片执法和耕地保护政策整懵、整怕了，谈“地”色变。

2024年8月18日，土地爷发文《自然资源部明确：逐步实施耕地下山、果树上坡，耕地保护不是图上作业！》，通俗易懂地介绍了2024年8月5日自然资源部印发的《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》（自然资发〔2024〕149号）中的耕地保护相关要求，获得了10万+的阅读量和3299次转发（当时还未开通留言功能）。

9月5日，土地爷发文《我国土地卫片执法制度正面临重大调整》，总结了2023年12月19日自然资源部发布的《关于统筹规范耕地保护卫星遥感监测工作的通知》（自然资发〔2023〕258号）和2024年2月26日自然资源部办公厅印发的《关于利用2024年季度卫片监测成果开展日常执法工作的通知》（自然资办发〔2024〕4号）带来的卫片执法制度变化，获得3.4万阅读量、1147次转发量、87条留言。

9月26日，土地爷发文《中央两办<意见>：耕地保护国策重大调整！》，解读了2024年9月24日新华社公布的《中共中央办公厅　国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》（2024年2月5日成文）中的耕地保护政策调整变化，获得1.8万阅读量、980次转发量、23条留言。

11月2日，土地爷发文《2024年土地卫片执法通知中的“狠”话》，总结了2024年10月25日自然资源部办公厅印发的《关于开展2024年度土地卫片执法工作的通知》（自然资办发〔2024〕49号）中的一些“狠”话，回顾了近年来一些说法的变化，文章发布仅一天多，已有2.2万阅读量、667次转发量、47条留言。以下摘录一些网友留言，以倾听他们的心声：

茶悟泉源（河北11.3）

规划离不开土地所，调查离不开土地所…现状和规划必须兼顾，农村和城市规划必须兼顾，城乡结合处必须兼顾，乡镇聚集地和村里开发边界必须兼顾，村里农宅必须有五年十年预留规划，尤其是农村乡镇所在地企业聚集区主要干道两侧必须有规划，农村发展经济带区域才有老百姓邻路农宅的发展经济空间。中国多少乡多少镇的所在村面临路边经济的局限性制约国土空间规划空白区是短板。什么基本农田上山什么水稻上山什么高标准农田什么造田不都是成为了“工程”吗？上级没有实地调查没有五年十年复访的高压不都是当年合格第年荒废了吗？最基层才是真正的土地爷才有发言权。

陈越（广东11.3）

地方政府应该下农村实际了解，走访，不要整天坐办公室看卫片，有一些不是农田的，反变成了农田，真正的农田变成了宅基地？？？怎么一回事？？？应该派地方政府工作人员到各村真正的核实，是不是水田，农田，还是山田，没水的山上变成了水田，笑话笑话。卫片伤害农民，地方政府工作不作为同样伤害农民兄弟。。

Z（江苏11.3）

基层执法有多难，后台大的不理你，没后台的拿个刀子来和你拼命的

华山论剑（河南19小时前）

真实感受，太难了@

朱向轶（辽宁11.3）

自然资源部门的执法权都没有了，还长什么牙齿！纯属胡说八道！

云（广西11.3）

地方执法机构都没有的部门，还长牙齿[呲牙]

中国梦（河南11.3）

[强][强][强]高手

锋和日丽（江西11.3）

一个执法队伍都保留不了部门[大哭][大哭][大哭]

寰宇创新科技（山西15小时前）

执法的科室，都给城管了。

锋和日丽（江西13小时前）

回复寰宇创新科技：我是个二十三年的土地执法工作人员

近年来，我国的土地卫片执法和耕地保护制度为何会被全社会普遍关注？土地爷根据公众号的反馈及线下接受的咨询交流情况，总结了以下几点可能的原因：

1.依法治国理念已深入人心，全面普法教育提升了全民法制意识增强，卫片督查制度多有耳闻，已经从一门专业技术进化为老百姓茶余饭后的谈资；

2.土地要素资源关系到各类人群、各类社会场景，可以说无所不及、无所不包，既涉及到个人生老病死，哪怕是选墓地，也涉及到家庭的生活质量，买房、建房或做庭院，更与企业拓展选址、城市建设、乡村发展等密不可分；

3.土地问题依然是引发社会矛盾的焦点，发展与保护依然是一对严峻的矛盾和不可回避的问题。以往的简单粗暴执法，唯图斑、唯技术和一刀切等不当做法，不顾生产时节的砍树、拔苗、填埋鱼塘、强拆猪棚等行为，甚至用大型设备直接推倒疑似违建民房等行为，以引起了全民公愤；

4.政策多变、多解或模糊，现状地类的界定不清，设施农业、临时用地、按原地类管理等情形的认定规则不明，管理监督机制上下不通、不顺，尤其是今年初以来的县级执法缺位、断层、真空地带，压得乡镇基层干部苦不堪言，疲于应付，因为执法而挨骂、挨打、挨撸成了家常便饭；

5.网络新媒体的力量放大了事件、拉长了效应期。大数据分析，热点关键词搜索，精准定点推送给关注人群，倍增了传播时空范围。

土地爷建议，当前及未来一段时期，各级政府和主流媒体要密切关注舆论动向、把握舆论导向，避免局部的、微小的土地问题引发较大的、持续的社会动荡，也要因势利导，利用好全民关注度，加大制度建设，尤其是加强制度的实用性、实效性、稳定性，制定制度者、文件执笔者要多到基层走走，不能闭门造车、唯命是从，光指望上级领导瞎指挥、瞎编乱造，坚决杜绝因政策本身问题导致的系统性问题。

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