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自然资源是生存之基、发展之要、民生之本、生态之依，保护和永续利用自然资源是建设美丽中国的内在要求。
规划与土地要素资源是乡村振兴和城市更新国家战略的基本保障，近年来，国家相关部委推出了一系列政策文件，比如，2023年11月10日，自然资源部办公厅印发《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》（自然资办发〔2023〕47号），2023年11月29日，自然资源部办公厅印发《乡村振兴用地政策指南（2023年）》（自然资办发〔2023〕48号）。
建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。建设美丽中国是为了全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，在更高的层面统筹发展与保护的关系，协调推进城市更新与乡村振兴及新型城镇化。为全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，近日，中央及相关部委出台了政策文件，详见2023年12月27日《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》（以下简称《意见》）和2024年8月10日《自然资源部关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见》（自然资发〔2024〕150号，以下简称《实施意见》），本文摘录《意见》和《实施意见》中的规划与土地部分供参考。
第一部分：《意见》中的规划与土地
三、加快发展方式绿色转型
（一）优化国土空间开发保护格局。健全主体功能区制度，完善国土空间规划体系，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局。坚守生态保护红线，强化执法监管和保护修复，使全国生态保护红线面积保持在315万平方公里以上。坚决守住18亿亩耕地红线，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少。严格管控城镇开发边界，推动城镇空间内涵式集约化绿色发展。严格河湖水域岸线空间管控。加强海洋和海岸带国土空间管控，建立低效用海退出机制，除国家重大项目外，不再新增围填海。完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，为发展“明底线”、“划边框”。到2035年，大陆自然岸线保有率不低于35%，生态保护红线生态功能不降低、性质不改变。
（四）推动各类资源节约集约利用。健全节约集约利用土地制度，推广节地技术和模式。
五、提升生态系统多样性稳定性持续性
（十）实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。继续实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。
七、打造美丽中国建设示范样板
（十七）建设美丽中国先行区。聚焦区域协调发展战略和区域重大战略，加强绿色发展协作，打造绿色发展高地。
（十八）建设美丽城市。提升城市规划、建设、治理水平，实施城市更新行动。
（十九）建设美丽乡村。因地制宜推广浙江“千万工程”经验，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治。
九、健全美丽中国建设保障体系
（二十四）改革完善体制机制。健全国土空间用途管制制度。
第二部分：《实施意见》中的规划与土地
一、总体要求
围绕严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益工作定位，严格管控耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等三条控制线，构建国土空间开发保护新格局，提高资源集约利用水平。
二、优化国土空间开发保护格局
（一）健全国土空间规划体系。全面贯彻落实《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》，推动构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。强化国土空间总体规划对专项规划的指导约束作用，统筹和综合平衡各领域各方面空间利用需求。
（二）深入实施主体功能区战略和制度。
（三）严格落实和管控“三区三线”。
（四）助力美丽城市建设。加强超大特大城市国土空间规划管理，遏制“摊大饼”式扩张，推动城市转变发展方式，促进生产生活生态空间结构和功能布局更趋合理。实施国土空间规划和用地政策指引，积极服务城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设、保障性住房建设等。
（五）促进美丽乡村建设。学习运用浙江“千万工程”经验，县域统筹、分类有序编制村庄规划，提高村庄规划编制质量和实效，优化乡村公共服务设施、产业发展空间布局，促进城乡融合发展。
三、推进自然资源节约集约利用
四、构建从山顶到海洋的保护治理大格局
五、强化能源资源安全保障
六、健全自然资源治理制度体系
（二十）推进法治自然建设。积极参与生态环境法典编纂。加快推进国土空间规划法、矿产资源法、耕地保护和质量提升法、不动产登记法、国家公园法以及矿产资源法实施条例、自然保护区条例、风景名胜区条例、森林法实施条例等法律法规的制修订，持续推进国家自然资源督察相关法规制度建设。
来源：中国政府网、自然资源部
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