晨思（第六百六十三期）

全国住房城乡建设工作会议在京召开：深化改革 狠抓落实 奋力推进住房城乡建设事业高质量发展

12月24日至25日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，系统总结2024年工作，部署进一步全面深化住房城乡建设领域改革，明确2025年重点任务，奋力推进住房城乡建设事业高质量发展。住房城乡建设部党组书记、部长倪虹作工作报告，副部长姜万荣作总结讲话，驻部纪检监察组组长宋寒松，副部长董建国、秦海翔、王晖出席会议，总工程师江小群、总经济师曹金彪参加会议。

会议认为，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全国住房城乡建设系统深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，稳增长、惠民生、防风险、促转型，在“稳”上态势向好、在“进”上步伐加快、在“立”上实现突破，推动住房城乡建设事业高质量发展取得新的进展。

会议指出，好房子需要好服务，2025年要大力实施物业服务质量提升行动。

会议对2024年4大板块的重点任务进行了盘点。房地产市场出现积极变化。着力稳定房地产市场，加快构建房地产发展新模式。

一是部门合力打出“四个取消、四个降低、两个增加”政策组合拳，各地因城施策、一城一策、精准施策，房地产市场呈现止跌回稳势头，10月、11月新建商品房交易网签面积连续2个月同比、环比双增长。二是持续打好保交房攻坚战，已交付住房338万套，完成既定目标。三是着力化解房地产企业风险，推动地级及以上城市全部建立房地产融资协调机制，“白名单”项目扩围增效。四是建立人房地钱要素联动新机制，主要大中城市编制实施2024年住房发展年度计划。五是城中村改造扩围至300多个城市，实施城中村改造项目1790个，建设筹集安置住房161.7万套，改造城市危旧房7.4万套（间）。六是建设筹集配售型保障性住房、保障性租赁住房、公租房共计172万套（间），一大批新市民、青年人、农民工住房问题得到解决。七是支持全国2050万缴存人提取住房公积金2402亿元用于支付房租，通过试点累计100多万名灵活就业人员纳入制度覆盖范围。八是好房子建设有序推进，举办中国建筑科技展，集中展出167项数字化、工业化、智能化发展的新成果、新技术、新应用，重点展示新建好房子、旧改好房子样板。

——城乡建设扎实推进。积极实施城市更新行动，打造宜居宜业美丽村镇。一是地级及以上城市全面开展体检工作，形成体检问题清单5万多个、整治建议清单4万多个。二是城镇老旧小区改造新开工5.6万个，更新改造小区内各类老化管线超过5万公里，加装电梯2.5万余部，增设停车位超过50万个。三是全国106个完整社区建设试点取得积极成效，19个省（市）打造37个城市儿童友好空间建设样板，386个城市新建2254个养老服务设施。四是在“两重”“两新”政策支持下，建设改造地下管网，完成燃气管道老化更新改造6.1万公里，全年累计建设改造各类管网16.3万公里，新开工综合管廊项目建设201公里，更新设备117万台。五是加快城市排水防涝能力提升工程建设，2000多个增发国债项目全部开工，整治易涝点900多处。

六是深入推进城市生命线安全工程建设，超过一半的地级及以上城市建设市级城市生命线监管平台。七是持续推进生活垃圾分类，举办第二届垃圾分类宣传周，在15个县级城市开展垃圾分类试点，城市建筑垃圾专项整治全面启动。八是县级城市黑臭水体消除比例超过80%，完成年度治理任务。九是开工建设口袋公园6000多个、绿道6000多公里，轮换开放草坪1.7万公顷。十是推进宜居县城建设，探索形成“开展体检、解决问题、评估成效、持续提升”工作机制。111个样本县开展乡村建设评价。支持农村危房改造和农房抗震改造23.9万户。确定并支持35个县开展传统村落集中连片保护利用示范。

——建筑业加快转型升级。大力发展新型建造方式，优化建筑市场环境，强化工程质量安全和既有房屋安全监管。一是出台《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》，发布《绿色建筑评价标准》。二是推进智能建造科技创新平台建设，稳步发展装配式建筑。三是开展大跨度钢结构公共建筑设计回访公益行动，全国上千家设计单位、2000多名设计师参与。四是房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，整改事故隐患163万项。

全国施工安全数字化监管“一张网”初步形成，实现企业、人员施工安全电子证照全覆盖。五是开展消防审验违法违规专项治理，依法查处一批消防审验技术服务造假、进场材料和设施设备防火性能造假等行为。

——基础支撑不断夯实。一是加强法治建设，推动出台《节约用水条例》，发布实施《城市公园管理办法》。二是完善工程建设标准，发布50项工程建设国家标准、行业标准，推动工程建设标准国际化。三是强化科技驱动，组建第一批15个部科技创新平台，发布《“数字住建”建设整体布局规划》，完善全国房地产市场监测系统。四是加强城市建设档案管理，推动城建档案管理系统与工程建设项目审批管理系统对接。五是筑牢人才支撑，启动首批“建设英才”培养工作，加强行业学科建设，建设行业人才库、国际合作人才库。举办首届全国住房城乡建设行业职业技能大赛，5.3万人参赛，一批“武状元”脱颖而出。六是扩大对外交流，全球可持续发展城市奖（上海奖）首次在境外成功颁发，第二届中国—东盟建设住房部长圆桌会议成功举办，与阿盟共同召开首届中国—阿拉伯国家住房建设和城市发展领域部长级会议，举办首届部长级中国—新加坡绿色发展论坛。

会议指出，党的领导和党的建设是事业发展的根本保证。一年来，全系统坚决贯彻落实党中央决策部署，扎实开展党纪学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续整治形式主义为基层减负，加强基层党组织和党员干部队伍建设，党的建设质量不断提高。

会议强调，2025年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”规划开好局打下基础的关键之年，做好住房城乡建设工作意义重大。明年全国住房城乡建设工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，以钉钉子精神狠抓落实，更加充分释放住房城乡建设稳增长巨大潜力，更加有力保障和改善民生，更加系统防范化解风险隐患，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，稳住楼市，加快构建房地产发展新模式，大力推进城市更新，促进建筑业转型升级，坚决完成“十四五”规划目标任务，奋力推进住房城乡建设事业高质量发展。

破而后立 共向新生

蚕花园社区隶属于拱墅区拱宸桥街道，成立于2000年12月，社区面积0.14平方公里，由永和坊、永兴坊、永宁坊、永安坊及清宸公寓五个小区组成，辖区内有6条主干道，57幢楼宇（其中高层6幢、小高层8幢），175个单元，3901套住宅，11200余常住居民，是一个集商品住宅、回迁房于一身的城市社区。

在二十四年的发展中，蚕花园社区始终坚守“更好地为居民群众办实事、做好事”的初心，为提升居民群众幸福生活而不懈努力。社区曾先后荣获全国妇联基层组织示范社区、浙江省示范居民委员会、浙江省体育先进社区、浙江省先进示范基层党校、杭州市关心下一代工作先进集体、杭州市示范文明社区等多项荣誉。

蚕花园社区图

然而，在基础设施设备不足、老龄人口占比增大、原有物业服务分散与居民生活需求日益提升的矛盾背景下，蚕花园社区管理近年来面临着前所未有的挑战。

“破”（2024.04）——直面挑战，蚕花园社区在拱宸桥街道的支持下，与专业城市服务综合运营管理商绿城物业服务集团杭州城市服务公司（品牌名称：绿城善治）建立联系，为破解老旧小区基层治理难题寻求新法。

“立”（2025.01）——重塑新生，绿城善治从项目基本情况和人民群众诉求出发，因地制宜探索“以片区物业+综合运营”邻里中心为主的蚕花园全域一体化运营管理服务模式，降低政府日常管理压力，提升居民生活幸福指数。

2024年12月30日上午，在蚕花园社区和绿城善治联手举办的“蚕韵迎春 共筑家园梦”年俗活动上，正式宣布了双方合作关系，居民现场反响热烈。

绿城善治客户服务部负责人刘洪坤上台为舞狮点睛

绿城善治蚕花园项目管理团队上台依次自我介绍

2024年12月31日下午，蚕花园项目经理俞学伟带领团队顺利完成服务交接工作，他表示：每一位居民都是社区的重要载体，更是我们服务的核心对象。我们要用心倾听每一位居民的需求，用专业和热情为他们打造温馨、和谐的居住环境。

蚕花园项目经理发言

同时，客户服务部负责人刘洪坤向员工传授“真诚、善意是我们的基本姿态，精致、完美是我们的鲜明特征。在今后的服务中，我们要时刻保持全力以赴的积极态度，让服务不仅限于服务，让幸福由善而生。

客户服务部领导讲话

破而后立，共向新生。

此次蚕花园社区与绿城善治的携手，是对辖区内服务的革新，也是拱宸桥街道全域一体化服务开展的率先试点。本次合作，我们将以基础服务为抓手，逐步接手街道内公共服务和空间服务，让城市社区焕发出新的生机与活力。

（转载自绿城善治公众号）