一年一度的中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行，这次会议全面总结今年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署明年经济工作，释放重要信号。简单梳理了一下去年和今年经济会议的内容区别，如下图：“经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，中国式现代化迈出新的坚实步伐。”2024年中国经济成绩单沉甸甸的，浓缩一句话——我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。此次会议信息量巨大，道士君提炼一下关于2025年究竟怎么干，六条关键“大道”向前进：会议提出“实施更加积极有为的宏观政策”，具体来说，就是实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打好政策“组合拳”。财政、货币政策是开展宏观调控的重要手段，在财政、货币政策之前加上什么样的定语，是每年大家关注的焦点。可以说，财政政策延续“积极”的总基调，体现了政策的稳定性和连续性，同时增加“更加”二字，即更加积极，与“积极有为”的宏观政策取向是一致的。值得注意的是，关于货币政策，中央时隔14年再提“适度宽松”，被认为是一次鲜明而重要的转变。结合今年央行两次下调存款准备金率，以及有关部门出台的相关举措来看，我国货币政策已有从“稳健”向“适度宽松”转向的信号。毋庸置疑的一点，2025年宏观政策是“超预期”的，超预期的宏观政策定调是为了稳预期，随着财政、货币、产业政策协同发力，将会在居民消费、进出口、房地产等领域带来积极效果。应充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。
内需一头连着经济发展，一头连着社会民生，是经济发展的主引擎。会议把“全方位扩大国内需求”摆在重点工作的首位，并在扩大内需前面首次加上“全方位”的要求，彰显了近年来中央一以贯之、扩大内需的鲜明导向，被认为是一项很有针对性的部署。一方面，我国经济所面临的外部不确定性有所提高，尤其是特朗普在当选美国总统后提出将提高对华关税，这将不可避免地对我国外贸造成一定冲击，外需承压较重，对内需的依赖性增强；另一方面，我国经济体量大，扩大内需是稳增长的根本之策，只有消费与投资并重，才能让内需在稳增长方面发挥主导作用。消费方面强调的是“大力提振”。今年以来，受以旧换新等政策激励，消费市场加快复苏回暖。以家电市场为例，全国家电以旧换新销售额突破1000亿元用了79天，而从1000亿元到2000亿元仅用40天。消费潜力正加速释放，但仍需培育新的消费热点和消费场景。投资方面强调的是“提高效益”。“会议提出提高投资效益，旨在减少无效投资和低效投资，杜绝‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为，好钢用在刀刃上。”未来一段时间，政府投资应更加聚焦关键领域和薄弱环节，在现代化产业体系、关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳等领域发力，减少低效、重复建设，更好发挥政府投资对高质量发展的引领和带动作用。楼市、股市与居民财富关系密切，会议关于“稳住楼市股市”的有关表述也因此备受关注。楼市股市稳不稳定，关系到居民的存量财富和财产性收入，关系到社会消费和国内需求。中央关于稳住楼市股市的最新要求，与9月中央政治局会议提出的“促进房地产市场止跌回稳”“努力提振资本市场”举措一脉相承。如今房地产连续下跌已3年半，这在过去30多年房地产周期市，是头一回！
国家在强调回稳，地产关联方在期待回稳，但“回稳”这个事，能上到最高层政治局会议两次，这本身，就说明回稳问题的严峻性和长期性。
2025年“稳住”二字，不仅体现了提振经济的决心，更体现了防范系统性金融风险的决心。而经济解决就业和收入问题，这是房地产回稳回暖“根子上”的利好。
■ “以科技创新引领新质生产力发展”
会议提出“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”，“推动科技创新和产业创新融合发展”等，为明年科技创新和产业发展指明方向。“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，唯有发展创新起主导作用的新质生产力，才能在生产力水平上实现更大突破。”接下来，通过科技创新培育更多战略性新兴产业领域领军企业，包括芯片、半导体、人工智能、人形机器人、低空经济等，对推动我国经济转型升级具有重大意义。
■ “进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放”
会议强调“发挥经济体制改革牵引作用”，经济体制改革将深向何方？体制方面：我国全社会商品和服务价格市场化程度已达97.5%，但要素市场化程度远未达到理想程度，这应是下一步改革必须破解的问题；结构方面：改革应体现所有制体系的平等性和法治的公平性，夯实建设高标准市场体系的制度基础；人本方面：要推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，推进户籍制度改革、公共服务均等化，为企业家创造公平竞争的市场环境等。以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。会议提出，扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。面对一些国家搞“小院高墙”“脱钩断链”，滥用贸易保护措施，增加贸易往来成本的做法，商务部近日表示，全球产业链供应链正日益受到政治、安全等非经济因素影响。中国正推动自主开放，持续在开放程度上做加法，在限制措施上做减法，开放的大门只会越开越大。明年扩大高水平对外开放，将稳步扩大制度性开放，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，深化外商投资促进体制机制改革，稳步推进服务业开放，推动高质量共建“一带一路”走深走实。
■ “加大保障和改善民生力度”
会议就“加大保障和改善民生力度”作出部署，提出“实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划”，“落实好产业就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫”，“实施医疗卫生强基工程，制定促进生育政策”等。民生无小事。保障和改善民生一直是中央经济工作会议部署的重点任务，从近3年中央经济工作会议关于民生领域的工作部署来看，就业、社保、社会救助、生育支持、银发经济等都是大家关注的焦点。今年的会议围绕就业、医疗、生育、养老问题再次提出要求，无疑体现出对协调发展与民生的重视。明年是实施“十四五”规划的收官之年，整体来看，拼经济到了新的阶段。
面向未来，唯有以后天的视角思考明天的格局，以明天的格局做出今天的决策，实然主义、实事求是谋发展，才能不迷茫，抓住长期的确定性。
