![]()
近年来，上海市大力开展职业技能培训工作，全面推进技能人才队伍建设，初步形成了一支与产业发展需求基本适应、规模较大、素质优良的技能人才队伍。截至2022年底，上海市高技能人才总量约116万人，高技能人才占技能劳动者比重达到35.03%。![]()
上海市逐步构建了以行业企业为主体、职业院校为基础、职业培训机构为补充的高技能人才培养培训组织实施体系。上海市人力资源社会保障局会同相关部门积极组织行业企业和职业院校开展校企合作、产教融合技能人才培养模式探索创新，推动建立产教协同育人机制。2019年，上海市被列为首批国家产教融合型城市试点，市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教委等部门共同出台《上海市产教融合型城市试点方案》，目前已有179家企业被确定为上海市产教融合型试点企业。2021年，市教委印发《上海市深化产教融合协同育人行动计划（2021—2025年）》，系统谋划加快构建产教融合协同育人体系。同年，市人力资源社会保障局等五部门制定发布《关于推动本市新型技师学院建设加快高技能人才培养工作的实施意见》，提出在本市优质院校、龙头企业中挂牌发展一批新型技师学院，通过加大制度创新、政策供给、投入力度，探索构建校企协同的高技能人才培养机制，首批遴选了10家新型技师学院。（二）发挥首席技师、技能大师工作室作用，形成高技能人才培养梯度为充分发挥首席技师、技能大师工作室等高技能人才的高端引领作用，上海市进一步扩大首席技师、技能大师工作室遴选范围，为民营企业、制造业“专精特新”企业高技能人才申报相关资助项目提供有效渠道，培育一批技艺精湛的“上海师傅”。近年来，产业信息化领域有255名高技能人才入选首席技师资助项目，15个技能大师工作室入选上海市技能大师工作室，4个技能大师工作室入选国家级技能大师工作室，19人获评上海市技术能手，3人获评上海市杰出技术能手，2人获评全国技术能手。（三）加强高技能人才培养基地建设，提高技能人才培训实效上海市依托大型企业、产业园区等建设高技能人才培养基地82家。按照基地属地化管理协同机制，目前已认定21家产业和信息化高技能人才培养基地，涵盖了集成电路、生物医药软件、物联网、工业互联网、智能制造、新材料等重点产业领域，持续开展专业职业能力、新技能、企业新型学徒制等培训，每年培训技能人才逾3万人次。![]()
上海市积极推动技能人才评价改革，不断完善以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。
根据《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》《关于改革完善技能人才评价制度的意见》等文件精神，上海市深入实施职业技能等级认定制度，推动用人主体自主开展技能人才评价，支持符合条件的企业自主确定技能人才评价职业（工种）范围，自主设置岗位等级，自主开发制定岗位规范，自主运用评价方式开展技能人才职业技能等级评价。严格遴选社会培训评价组织，指导其面向社会劳动者规范有序开展职业技能等级认定工作。目前，全市备案用人单位技能人才评价机构167家，可开展的评价项目740个；社会培训评价组织39家，涉及80个职业。2022年新增取得高级工以上等级证书的高技能人才3.1万人。
2021年，通过印发《上海市人力资源和社会保障局关于开展特级技师评聘试点工作的通知》，该市开始建立实行特级技师评聘试点制度，支持龙头企业、大型企业不断深化技能人才评价制度改革，在对企业职工开展自主评价的基础上，积极开展特级技师评聘试点工作。2022年，制定出台《落实国家“十四五”职业技能培训规划的实施方案》，提出建立“新八级工”制度体系，逐步推行由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师和首席技师构成的职业技能等级（岗位）序列，并在工程技术领域先行试点。
2019年，上海市制定印发《关于在本市工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的试行方案》，在工程技术领域实施高技能人才与工程技术人才职业发展贯通试点。2021年，结合经济社会高质量发展对高技能人才和专业技术人才需求的实际，在总结试点工作经验的基础上，制定印发《关于加强本市高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施办法》，将贯通领域拓展到中等职业教育、农业等8个行业。探索职业院校高技能人才评聘教师系列专业技术职称试点工作，畅通高技能人才到职业院校从教通道，打造高素质的新时代职业教育“双师型”教师队伍。
![]()
上海市多措并举，不断建立完善技能导向的使用激励制度，促进企业充分发挥高技能人才作用，引导提高技能人才收入水平。
围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业对高技能人才的需求，加大高技能领军人才培育力度，选树一批高技能领军人才。充分发挥上海技能大奖、技术能手等评选表彰的示范引领作用，在政府质量奖等评选表彰中提高一线技能型员工或技能成果比例，激励褒奖一批技能高超、技艺精湛、贡献突出的高技能人才。
推动用人单位建立“首席技师”和“技能大师工作室”，并予以财政资金专项资助，发挥高技能人才在技术创新、技能攻关、技艺传承上的示范带动作用。目前，累计资助首席技师2209人，技能大师工作室312个。
大力引进重点产业、重点区域发展紧缺急需的各类优秀高技能人才，制定形成1个市级紧缺急需高技能人才职业目录、1个临港新片区特有目录、5个新城和南北转型等7个重点区域行业代表性企业技能人才引进岗位名单。定期发布企业技能人才市场工资价位，引导提高技能人才收入水平。
上海市高度重视技能人才宣传引导工作，积极营造有利于技能人才成长的社会氛围，努力提升技能人才社会地位。针对为本市经济社会发展作出突出贡献的优秀高技能人才，每两年组织开展一次“上海市杰出技术能手”和“上海市技术能手”的评选表彰。其中2021年表彰10名“上海市杰出技术能手”和90名“上海市技术能手”。做好国家级表彰奖励的推荐工作，在第十五届国家高技能人才评选表彰上，上海地区有2名荣获中华技能大奖、14名荣获全国技术能手。积极开展职业技能培训政策解读和宣传，发布职业技能培训工作进展及成效，让企业、职业院校、培训机构等培训主体及广大劳动者充分了解政策内容，引导鼓励各类培训主体及劳动者积极开展和参加职业技能培训。聚焦飞机制造、航天航空、船舶装备、石油加工等先进制造业企业，总结特级技师评聘试点工作经验，利用央视、网络媒体和论坛等，开展典型宣传。广泛宣传高技能人才优秀事迹，努力营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围,激励更多劳动者特别是青少年走上技能成才之路。 作者单位： 葛恒双，中国就业培训技术指导中心；李荣生、王琳，人力资源社会保障部职业技能鉴定中心强化竞赛引领作用，努力建设技工强省
