强化职业技能培训,全力促进高校毕业生就业创业

学术   教育   2024-08-13 10:44   北京  


文章字数:2808字  阅读时长:8分钟

习近平总书记在二十届中央政治局第十四次集体学习时发表重要讲话,要求“把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重”“科学研判人力资源发展趋势,统筹抓好教育、培训和就业”“大力发展职业教育,健全终身职业技能培训制度”。随后国务院常务会议专门部署加强技能人才培养工作,解决结构性就业矛盾。这些重要指示和部署,充分说明加强职业培训是缓解就业结构性矛盾、促进高质量充分就业的重要举措;充分体现加强技能人才培养工作的重要意义,为我们统筹抓好青年群体的培训和就业工作指明方向。近年来,安徽省委、省政府高度重视高校毕业生等青年群体就业工作,接续实施技工大省、技工强省建设工程,聚焦高校毕业生等青年群体精准开展职业培训,不断提高青年群体技能水平和就业能力,全力保持就业局势稳定。

随着新一轮科技和产业革命不断发展,催生了大量新产业、新业态、新模式和新职业,就业形势发生深刻变化,“有活没人干”和“有人没活干”的结构性矛盾更加凸显。从安徽情况来看,一方面地区生产总值实现跨越发展,产业工人特别是技术工人需求持续增加,但安徽省技能人才占就业人口的比重,比广东、江苏、浙江等省低5个百分点左右,技能人才求人倍率一直高于其他群体,企业技工招聘满足率低。另一方面,近三年安徽省应届高校毕业生总量连创新高,2022年达44.8万人,2023年达48.5万人,2024年达54.3万人,求职毕业生存量、增量叠加,就业总量压力不断加大。2024年上半年,安徽省人力资源市场上16~24岁青年群体求职人数同比增加35.2%,而岗位需求人数同比增长18.8%,低于求职人数增幅16.4个百分点。
因此,近年来安徽省坚持问题导向、坚持改革创新,着力调整职业培训方向和工作重心,发挥市场机制作用,培训大量技能人才。一是在培训方向上,重点支持安徽省十大新兴产业的企业职工岗前培训和就业重点群体培训,突出新职业、新业态和数字技能培训,及时调整补贴目录,推出更多适合高校毕业生群体的补贴培训项目。二是在补贴机制上,发挥培训市场价格调节作用,采取“培训机构自主定价”+“政府定额补贴”的机制,引导开展市场化培训。三是在培训资源上,通过购买服务、政府补贴等方式激励民办培训机构投入;通过突破收费、绩效工资政策,盘活公办院校的培训资源。
随着三年大规模职业技能提升行动向“十四五”职业技能培训五年规划过渡,安徽省不断调整完善职业培训政策,积极开展新的职业培训项目,聚焦高校毕业生等青年就业群体,坚持“精准滴灌”,提升资金绩效。今年以来累计开展高校毕业生补贴性培训近1万人次。
(一)坚持聚焦重点
三年行动结束后,安徽省及时出台《关于职业技能培训有关政策和资金保障问题的通知》,将每人每年享受3次培训补贴调整为1次,将补贴资金渠道由职业技能提升行动专账调整为就业补助资金,变“大水漫灌”为“精准滴灌”。同时,发布《就业技能培训职业(工种)目录及补贴标准》2022版和2024版,将补贴培训项目由150多项压缩为90项,更加聚焦十大新兴产业领域,并推出了14个数字技能类职业,更加适合于高校毕业生等青年群体。
(二)实施“强技计划”
制定《安徽省青年技能培训行动实施方案》,安徽省提出实施高校毕业生“强技计划”,组织26所技师学院、高级技工学校开发了33个面向高校毕业生的中长期培训项目,并印发了《关于推行职业培训券实施高校毕业生强技计划的通知》,采取“定向券+面值券”模式,为高校毕业生定向制发最高6000元面值的培训券,供其自主选择培训项目。
(三)开展数字培训
印发《安徽省数字经济领域技术技能人才培育项目实施方案》,依托人社部认定的培训机构,面向高校毕业生实施人工智能、物联网、大数据、云计算等10个数字工程技术人员专项培训,最高给予每人4800元的培训补贴。
(四)开展求职实训
制定《安徽省求职能力实训营项目实施方案》,针对“慢就业”“懒就业”问题,组织开展就业意识、求职能力、就业实践训练,提高高校毕业生就业能力。

当前高校毕业生就业难的一个重要因素是就业心态与社会现实存在一定差距。调查显示,安徽省38.6%的高校毕业生期望到国有及国有控股企业就业,29.4%期望到机关事业单位就业;39.7%期望专业技术人员岗位,35.5%期望到管理岗位或行政文员岗位。这也说明高校毕业生对技能就业、技能成才认知不够。因此,近年来安徽省着力健全技能人才培养、评价、使用和激励机制,营造技能就业、技能成才的社会氛围。

(一)强化政策引领效应

安徽省委、省政府先后印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施方案》《支持技工强省建设若干政策》,省政府先后召开实施人才兴皖工程推进技工教育现场会、全省高技能人才座谈会,将高技能人才纳入全省人才工作大局,纳入科技创新“季度赛马”体系,广泛开展高技能人才评选表彰,不断释放鼓励青年群体走技能就业、技能成才的强烈政策信号。

(二)创新技能评价制度

安徽省印发《关于在高校开展技术技能人才“一试三证”评价试点工作的通知》,面向高校毕业生开展工程系列中初级职称评审和职业技能等级认定。目前,全省87家高校陆续备案开展职业技能等级认定,累计认定高级工毕业生1.74万人,为促进高校毕业生就业提供技能支撑。

(三)健全竞赛选拔机制

颁布《安徽省职业技能竞赛实施办法》,鼓励办赛单位在竞赛期间同步组织开展技能展示、校企合作、人才招聘活动,提升办赛的综合效益。安徽省各级各类竞赛活动吸引了不少用人单位参与现场招聘,有力促进竞赛选手早就业、就好业。同时,建立了竞赛优胜选手直接考察招聘入编的“绿色通道”,和省级以上竞赛获奖选手信息库,及时向有意向的用人单位推送选手信息。

(四)畅通职业发展通道

安徽省全面推行“新八级工”制度,印发特级技师、首席技师评聘工作指引,30家龙头企业评聘特级技师140余人、首席技师10余人。鼓励企业“特才特评”,出台直接认定、越级申报和破格评价政策,近4万名企业职工晋升高技能人才。独立组建高技能人才工程系列高级职称评审委员会,制定《安徽省工程技术领域高技能人才申报专业技术资格评审标准条件》,专门面向高技能人才独立开展职称评审,建立技术技能人才成长“立交桥”。高校毕业生等青年就业关系民生福祉、经济发展和国家未来。下一步,安徽将紧紧盯住发展新质生产力的迫切需要,紧紧围绕青年群体高质量就业的迫切需要,聚焦新技术、新职业、新技能,统筹抓好技工教育、职业培训和促进就业工作,不断加大工作力度,实施青年专项技能提升行动,加强急需紧缺技能人才培养,不断完善精准匹配的培训、就业对接机制,引导更多高校毕业生等青年群体走技能成才、技能报国之路,为培育壮大安徽新质生产力、促进高质量充分就业提供坚实的技能支撑。

(作者单位:安徽省人力资源社会保障厅职业能力处)
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