关键词: 中央一号文件;农业农村;千万工程;妇女培训;乡村振兴
浙江从2003年开始实施“千村示范、万村整治”工程(以下简称“千万工程”),取得了宝贵经验,其主要内涵是:促进农村一、二、三产业融合发展,坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,加快构建粮、经、饲统筹,农、林、牧、渔并举,产、加、销贯通,农、文、旅融合的现代乡村产业体系;鼓励各地因地制宜大力发展特色产业,支持打造乡土特色品牌;实施乡村文旅深度融合工程,推进乡村旅游集聚区(村)建设,培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态,推进乡村民宿规范发展、品质提升;优化实施农村产业融合发展项目,培育农业产业化联合体。以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线,以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点,强化科技和改革双轮驱动,强化农民增收举措,打好乡村全面振兴漂亮仗,绘就宜居宜业和美乡村新画卷,以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。
2024年中央一号文件是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,旨在学习运用“千村示范、万村整治”工程的先进经验,从农村环境整治入手,由点及面、迭代升级,持续努力造就万千美丽乡村,造福万千农民群众,推动推进乡村全面振兴。
2024年中央一号文件中专门提到了壮大乡村人才队伍的问题。随着文件的出台,各地必将掀起学习运用“千万工程”经验有力有效乡村全面振兴的高潮,乡村对于各类技能型人才的需求必将大幅度增加。通过实施乡村振兴人才支持计划,加大乡村本土人才培养,同时有序引导城市各类专业技术人才下乡服务,将是全面提高农民综合素质的必经之路。
近年来,随着乡村全面振兴的不断推进和改革的深入,农村妇女群体发生了新的变化,大量农村妇女劳动力向本地非农产业转移,农村妇女的独立性、自主性普遍增强,妇女在乡村振兴中的作用不断增强。现阶段还涌现出许多返乡创业的“新农人”群体,这些“新农人”大多具有较高学历,在自身职业发展中逐渐成为乡村建设中的一支新生力量。而且其中女性所占比例较高,是一个很好的例证。
例如,浙江建德的90后返乡创业“新农人”王运,她不仅承包了2000余亩;搞工厂化育秧,用无人插秧机插秧;搞智慧农业,让种田不再是“低头便见水中天”的传统作业;搞农村电商,让农产品种得出来、卖得出去……还将美丽农业与乡村旅游相结合,吸引了周边乃至杭州等地纷涌而来的农业观光旅游者。曾经的小山村,成了建德乃至杭州甚至浙江的乡村旅游目的地,名声大振,当地老百姓的幸福指数大幅提升。她建立了电商人才实训基地,通过理论知识和实操训练相结合的方式,培育电商达人、直播红人等数字化营销人才,促进农业电商产业发展。她本人也一直是个学习达人,毕业于浙江林业大学农林经济专业,如今还在浙大进修远程教育,学习农业相关栽培知识。最近,她又申报了农民高级技师。在实践中,她带领着团队积极加强与科研院校合作,在企业基地上建设专家工作站,通过水稻品种优化、保优栽培等手段,提升企业自主创新力和产品竞争力。在建德当地,不仅有年轻的返乡女大学生创客,还有全国乡村振兴领军人物、全国巾帼农业科技示范基地负责人、享受杭州市政府特殊津贴人员许建茹;建德农民女企业家、荣获“全国十大农民女状元”称号、全国城乡妇女岗位建功十大标兵潘秋梅等等,她们都为当地脱贫攻坚、乡村振兴做出了重要的贡献。
从全国范围来看,几年来,在有关政策推动下,通过各地妇联组织的努力工作,妇女在推进乡村全面振兴的过程中发挥了越来越重要的作用,各地涌现出不少女性农村党支部书记、村委会主任、女企业家、女性农村致富带头人等等,为促进当地区域经济社会发展作出了重要的贡献,带动了其周围一批人成功致富。
早在1955年底,毛泽东同志在编辑《中国农村社会主义的高潮》一书时,为其中一篇《建德县千鹤农业生产合作社发动妇女投入生产,解决了劳动力不足的困难》的报告写下的长达512字的按语中就指出:“中国的妇女是一种伟大的人力资源。必须发掘这种资源,为了建设一个伟大的社会主义国家而奋斗。”习近平总书记指出,“妇女能顶半边天。这句话说得何等豪迈啊!做好党的妇女工作,关系到团结凝聚占我国人口半数的广大妇女,关系到为党和人民事业发展提供强大力量,关系到巩固党执政的阶级基础和群众基础,使命光荣、责任重大。”女性作为经济社会发展中的重要力量,在新时代我国实施乡村振兴战略中更是一支生力军,现阶段涌现出不少农村女性致富带头人,女性村党支部书记等。在我国许多农村地区,妇女已成为农业生产和乡村治理的主力军之一。在乡村振兴中可以根据各地实际,面向广大妇女分类开展以下几种类型的培训:
(一)乡村妇女管理型人才培训
1.公共管理型人才培训
农村村民委员会负责人属于基层群众性自治组织,农村党支部属于农村基层党组织,根据《中华人民共和国职业分类大典(2022年版)》职业分类,以上组织的管理者属于中国共产党基层组织负责人和基层群众性自治组织负责人。建议按照公共管理岗位相关培训要求,参照基层干部教育培训和公共管理领域知识与技能开展相关培训。在开展相关培训的过程中,注重“千万工程”在浙江形成的好经验,利用互联网、数字化等新技术手段开展多种形式的线上教学,同时注重加强东西部农村党支部、村委会女干部之间的交流研讨。通过培训不断发挥乡村女干部的柔性领导力,不断完善村民委员会等基层群众自治组织,推动在乡村社会治理、基层公共事务和公共事业中,实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
2.经营管理型人才培训
近年来,我国各地农业农村发展水平不断提升,农村一、二、三产业融合发展,对促进乡村全面振兴意义重大。各地涌现出不少农村女性致富带头人。2024年中央一号文件明确提出要构建现代农业经营体系和提升乡村产业发展水平,促进农村一、二、三产业融合发展。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,加快构建粮经饲统筹,农、林、牧、渔并举,产、加、销贯通,农、文、旅融合的现代乡村产业体系,把农业建成现代化大产业。鼓励各地因地制宜大力发展特色产业,支持打造乡土特色品牌。实施乡村文旅深度融合工程,推进乡村旅游集聚区(村)建设,培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态,推进乡村民宿规范发展、提升品质。优化实施农村产业融合发展项目,培育农业产业化联合体。新业态的出现对于农村致富带头人的素质要求进一步提升。如何运用互联网、大数据人工智能等新技术手段促进农村一、二、三产业融合发展创新乡村产业发展业态,是开展农村女性经营管理人才培训的重点。例如,根据《中华人民共和国职业分类大典(2022年版)》中的电子商务服务人员大类中的电子商务师、互联网营销师等职业培训。
(二)乡村妇女实用技能型人才培训
现阶段在我国广大农村地区,妇女是农业生产的主力军之一,农业技术培训对于提升传统农业种植养殖生产效率意义重大。要根据《中华人民共和国职业分类大典(2022年版)》中的职业分类,因地制宜地开展农、林、牧、渔业生产及辅助人员相关的职业技能培训。随着农村一、二、三产业融合发展,特别是近年来乡村文旅深度融合发展,传统农家乐转型升级为乡村民宿,相关住宿餐饮服务人员、居民服务人员、健康、体育和休闲服务人员的职业技能培训都可以根据当地需要面向农村女性群体开展。例如,中式烹饪师、中西式面点师、餐厅服务员、茶艺师;家政服务员(整理收纳师);研学旅行指导师;民宿管家、森林园林康养师等。
[1]中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见[Z].2024-01-01.
[2]中共中央党史和文献研究院编.习近平关于妇女儿童和妇联工作论述摘编[M]中央文献出版社,2023
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