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党的二十届三中全会聚焦中国式现代化从构建支持全面创新体制机制的高度，提出统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，要求加快构建普职融通、产教融合的职业教育体系，建设一流产业技术工人队伍。2024年7月，安徽省人民政府办公厅印发《安徽省技工教育高质量发展行动计划（2024—2027年）》（以下简称《行动计划》），明确发展目标，谋划“六大行动”，强调“深化技工院校办学模式、育人方式和保障机制等改革”，为全力推动技工教育改革发展明确了努力方向和具体任务。党中央、国务院高度重视技能人才工作，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，明确要求“发挥职业学校培养高技能人才的基础性作用”。2023年10月，人力资源社会保障部部长王晓萍在全国骨干技工院校校长高级研修班上讲话，对推进技工教育高质量特色发展提出明确要求。安徽省委、省政府贯彻落实党中央、国务院决策部署，先后印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施方案》《省领导联系高职院校和技师学院工作方案》等文件。省委、省政府主要领导亲临技师学院实地调研，分管省领导主持召开技工教育现场会，并明确指示制定技工教育高质量发展行动计划。截至2023年底，安徽建成技工院校91所，其中技师学院29所，覆盖所有地市和二分之一县（市），常设13个大类、146个专业，在校生近24万人，教职工1.2万人，办学规模居全国第5位，为高质量发展奠定了坚实基础。安徽技能人才总量不足、结构不优。2023年底技能人才占就业人口的比重为24.14%，与德国、日本等工业强国和广东、江苏、浙江等工业强省相比，还有不小差距。这迫切需要推动技工教育高质量发展，全面增强技能人才培养能力。在起草过程中，安徽学习借鉴了粤、苏、浙、赣等省份先进经验，结合实际，主要考虑以下几个方面：一是立足现状，明确目标。根据全省技工院校的实际情况，按照“适度超前、总体可及”的原则，规划了“14125”发展目标：即到2027年建成10所高水平技师学院、40个高水平专业群、100所技工院校、25万在校生。二是聚焦核心，构建体系。聚焦“高质量发展”这一核心问题，从院校建设、实训基地建设、重点专业建设、师资队伍建设、内涵建设、技能生态建设等不同方面规划“六大行动”，构建政策措施体系，全面提高培养能力和水平。三是问题导向，靶向施策。针对前一阶段全省技工院校发展中存在的布局不合理、发展不平衡、基础条件差、师资力量弱等问题，提出了23条有针对性举措。四是政策集成，项目推进。集成此前省委、省政府出台的高技能人才队伍建设实施方案、技工强省建设若干政策等，谋划了国家级和省级培训基地、世界技能大赛集训基地、“双高计划”、“师资培育计划”等项目，通过政策集成、项目推进方式，落实高质量发展任务。《行动计划》分为三个部分：一是总体要求，二是重点任务，三是保障措施。总体要求明确了推动全省技工教育发展的指导思想和2027年目标任务，重点任务分为六大行动和二十三条具体举措，保障措施从组织领导、经费保障、督导评价三个方面提出了具体的工作要求。这些创新举措有以下四个方面：一是支持企业举办技工院校。支持企业办学是深化产教融合最直接、最有效的举措。为鼓励、引导企业等社会力量投入技工教育，安徽从用地、经费等方面提出了一揽子支持政策。例如：实施购买紧缺技能人才培养服务政策，对企业举办的不享受财政生均拨款的技工院校，按省内就业的毕业生人数给予不低于7000元/人的一次性培养补助。又如，实施企业办学用地过渡政策，对企业利用存量房产、土地资源举办技工院校的，可享受5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。再如，实施学费市场调节价的政策，对国有企业举办的技工院校学费不实行政府定价，由学校统筹考虑培养成本、办学水平、经济发展状况和社会承受能力，确定收费标准。二是实施技工院校“双高”计划。借鉴教育部门实施的高职院校“双高”计划，《行动计划》提出重点打造10所左右国内知名的高能级技师学院、15所省级优质技工学校，建成40个与安徽重点产业发展相匹配的高水平专业群。对技工院校的“双高”计划建设单位，不仅由省财政给予专项建设补助，而且在其他项目建设上予以重点考虑和支持，切实打造一批龙头院校和专业。三是共建共享公共实训基地。安徽在谋划技工的教育和培养问题上，跳出“技工院校”的定势思维，《行动计划》专门谋划了公共实训基地的共建共享行动。一方面，紧密结合全省重点产业布局，高标准规划建设2~3个辐射周边区域、服务高端产业需求的省级综合性公共实训基地，突出功能综合性、技术先进性、运营示范性和标准引领性。另一方面，采取“一个中心、多点布局、协同运营”的模式，“串点成链、聚链成网”，依托公共实训基地、高技能人才培训基地、竞赛集训基地等，形成覆盖全省、布局合理、点面结合、精准协同、机制健全的网络体系。四是健全优秀教师培育体系。强教必先强师。《行动计划》围绕教师的引进、培育、交流和激励制定了一系列政策措施。一是对符合条件的企业高技能人才和竞赛获奖选手开辟引进入编的“绿色通道”；二是计划遴选培育20位技工院校名校长；三是实施“名师领航计划”“千名青年教师赴企实践行动”和“万名教师轮训计划”，计划4年培训专任教师1万名以上，培育专业带头人和名师1000名以上，每年组织1000名青年教师到企业实践，培养一批懂理论、会实操的实习指导教师；四是比照高职院校的标准，确定公办技师学院教师配备标准和专业技术岗位结构比例。下一步，安徽将坚持以党的二十届三中全会精神为引领，贯彻落实《行动计划》的改革部署，按照“稳规模、强内涵、提质量、促发展”的总体思路，推动技工教育高质量发展。
（一）调整优化布局结构，完善技工教育体系
围绕区域发展战略部署，推动技工教育资源均衡配置，促进院校合理分布。聚焦首位产业、战略性新兴产业、重点产业，坚持产教融合、校企合作，重点打造一批紧贴产业发展需求、校企深度融合、社会认可度高、就业质量好、特色鲜明的重点专业。
（二）全面加强制度建设，提升管理服务能力
夯实“安徽省技工院校管理服务中心”，增加人员编制和工作力量，加强对技工教育体系、制度、专业、教学、师资等重点领域的研究。将制定出台专业建设、师资队伍建设、学生及学籍管理等基础性、配套政策，全面加强规范管理和高效服务。
（三）深化技工教育内涵，全面提升育人质效
深化工学一体化技能人才培养模式改革，全面总结推广阜阳技师学院“三转四像”办学模式（校长围绕厂长转、教学围绕生产转，学校像工厂、教室像车间、老师像师傅、学生像徒弟），加强学校教研机构建设，定期组织开展省级教科研竞赛活动和成果评选，推出一批有代表性的教研成果。强化技能大赛引领作用，推动课程标准、教学要求与竞赛标准对接，全面提升育人质效。
（四）加大政策支持力度，夯实技工教育根基
进一步完善技工院校生均拨款制度，建立基于专业大类的差异化生均拨款办法，争取技工院校办学投入逐年增长。统筹安排现代职业教育高质量发展中央预算资金、就业补助资金、省级财政预算资金等，加强对技工院校项目建设支持力度，增加办学投入。加大地方政府专项债券、政策性金融工具、教育强国工程等项目支持力度。
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