文章字数：4799字 阅读时长：12分钟
技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量，在发展和形成新质生产力过程中起着不可替代的重要作用。近年来，江苏省围绕加强新时代高技能人才队伍建设，不断强化政策供给、制度保障和顶层设计，有力推动技能人才多起来、高起来、香起来。在持续多年的努力下，目前江苏全省技能人才总量达1450万人，其中高技能人才总量达475万人，每万名劳动者中高技能人才数达975人，总体发展指标保持全国前列。2024年7月，江苏省人大常委会制定出台《关于加强新时代高技能人才队伍建设的决定》（以下简称《决定》），共十条，对高技能人才工作提出了全面系统的要求，明确构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作格局，分类施策优化高技能人才队伍结构，提升高技能人才数量和质量，建强技术技能型、复合技能型、知识技能型和数字技能型人才队伍。《决定》要求各地将高技能人才工作纳入本地区经济社会发展、人才队伍建设、产业工人队伍建设改革、就业工作的总体布局，加大急需紧缺高技能人才培养力度，加快构建职普融通、产教融合的现代职业教育体系，大力发展职业技能培训，健全终身职业技能培训制度，建立健全技能评价机制，完善技能要素参与分配制度，加大高技能人才表彰奖励力度，加大经费投入，建立政府、企业、社会多元投入机制和高技能人才队伍建设资金优先保障机制，支持高技能人才工作，推动形成劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。
坚持“产业发展需要什么样的技能人才，就培养什么样的技能人才”，紧紧围绕产业链构建培训链、拓展教学链、打造人才链，促进技能人才供需两端高度契合。
（一）加大急需紧缺技能人才培养力度
江苏突出产业导向，强化产教融合，不断调整、优化和更新技工院校专业设置，新增云计算技术、工业机器人运维等数字技能类专业129个，打造智能制造、轨道交通等50个品牌特色专业群，推动专业与地区主导产业匹配度达70%以上；聚焦先进制造业集群、数字经济等关键领域，深入实施制造业技能根基工程、数字技能提升行动、新业态职业技能培训，建设14个国家级、省级技能根基工程培训基地，与华为、腾讯、科大讯飞、京东等数字经济头部企业密切合作，多形式建设数字技能实训基地，强化数字技能人才培养能力；分批发布、动态调整政府补贴性培训职业（工种）、高技能人才培训紧缺型职业（工种）等指导目录，细化实施阶梯性培训补贴政策，提高制造类、数字类和紧缺型职业（工种）补贴标准，充分发挥培训目录和培训补贴的“指挥棒”和“风向标”作用，推动社会培训资源加快向产业发展急需、企业生产必需、岗位需求必备环节集中，全省数字类和制造类职业（工种）占到目录总量的70%，其中数字类职业（工种）达到30%以上，累计开展数字类培训28.3万人次，制造类培训81.9万人次。
（二）加强高技能领军人才培养
江苏启动实施“江苏省卓越技师”培育计划，每年分A、B两类，各培育100名“江苏省卓越技师”，加快培养造就更多拔尖技能人才、大国工匠。
（三）大力推行工学一体化技能人才培养模式
江苏加强一体化教学资源开发和教师队伍培养，27个项目入围人力资源社会保障部工学一体化建设院校项目，技工院校专任教师中拥有工学一体化教学能力的超过47.3%，在全国技工院校教师职业能力大赛上，江苏省教师连续三届第一。江苏鼓励共建区域性、行业性技工教育集团，目前已建成各类联盟（集团）23个，推动企校联合育人，与1830家龙头企业、链主企业、重点企业深度合作，开设订单班、冠名班、企业新型学徒班2005个，校企无缝对接、量身定制培养技能人才8万余人。
江苏深入推进技能人才评价制度改革，积极构建多元化技能评价体系，打造技能人才成长“立交桥”。
（一）积极培育评价主体
赋予企业更多技能人才评价权，江苏全省企业评价机构数量达3766家，开展评价职业工种达705个，较好满足了技能人才的评价需求。江苏率先开展职业技能等级直接认定试点，支持企业对新招录或未定级职工直接认定相应的职业技能等级。对技艺高超、业绩突出的一线职工，可以直接认定高级工以上职业技能等级；对解决重大工艺技术难题和重大质量问题、技术创新成果获得省部级以上奖项的高技能人才，可以破格晋升职业技能等级。
（二）加快开发评价资源
江苏坚持职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核相结合，率先建立数字产业、新兴职业技能人才评价技术资源快速响应机制，推进行业评价规范和题库开发，已形成晶片加工工、光伏组件制造工、区块链应用操作员等300多个快速响应成果，有力拓宽了评价工作覆盖面。
（三）不断拓展成长渠道
纵向上，江苏推动落实“新八级工”制度，积极开展特级技师评聘试点工作，累计产生194名特级技师，率先启动实施首席技师评聘试点工作，首批评选产生12名企业首席技师，进一步打破了技能等级“天花板”，改善了技能人才职业发展前景。横向上，江苏推动高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，将贯通领域扩大为工程、农业、工艺美术等八大类，推进职称制度与职业资格、职业技能等级制度有效衔接、双向贯通，累计已有8620名高技能人才取得相应专业技术职称，7870名专技人才获取相应职业技能等级证书。江苏还积极开展国际职业资格比照认定，率先制定发布比照认定目录，收录数字经济、制造业产业相关评价职业，指导德企园区、台资企业等开展比照认定工作。江苏积极与华为、腾讯在信息通信网络、区块链技术应用领域开展“一试双证”，引入并推广数字经济领军企业评价资源，开辟数字经济技能人才评价新通道。
《决定》通过一系列制度化安排，有利于进一步完善技能人才培养、使用、评价、激励、服务、保障机制，对于高质量推进技能人才工作、加快建设与现代化产业体系相适应的技能人才队伍具有重要意义。下一步，江苏围绕贯彻落实《决定》，将主要采取以下举措。
（一）夯实高技能人才培养基础
完善技工教育生源工作机制，探索技能教育与学历教育贯通发展试点推动产业与专业深度融合，引导技工院校紧密对接产业链、人才链，完善专业动态调整机制。江苏将推动各地将技工教育纳入当地教育发展规划，合理确定办学规模和公办学校教师配备标准。支持县（市）建设高水平技工学校、设区市建设省重点技师学院，探索建设高级技师学院。完善企校“双导师”“双基地”培养机制，深化工学一体技能人才培养模式。
（二）加大高技能人才培育力度
发挥企业培养主体作用，试点建设技能型企业，打造一批行业产教融合共同体、市域产教联合体。强化高技能人才培养载体建设，建好技能人才服务产业园、产教融合实训基地、高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室等载体。江苏将创新高技能人才培养模式，实施高技能领军人才培育计划，建立卓越技师制度，组织高级技师研修和高技能人才海外培训，造就一批拔尖技能人才。
（三）健全多元化技能人才
评价机制拓宽技能人才职业发展通道，推进特级技师、首席技师评聘试点，畅通高技能人才向专业技术岗位或管理岗位流动渠道，扩大国（境）外职业技能比照认定范围，试点打造国（境）外职业技能比照认定集群。江苏将支持企业推行“车间+考场”互动评价模式，指导企业依据工作业绩、技艺革新、传技带徒等直接认定相应职业技能等级。
（四）优化高技能人才发展环境
完善江苏技能大奖评选表彰制度，拓宽江苏大工匠、江苏工匠评选范围。在省“双创计划”“333高层次人才培养工程”、省有突出贡献中青年专家等人才项目中，适当提高高技能人才入选比例。江苏将构建与终身职业技能培训制度相适应的数字化服务体系，建立高技能人才库及认证体系，支持各地将急需紧缺技能人才纳入人才引进目录。
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