推动实施高技能领军人才培育计划,为国家现代化建设提供技能人才保障

文摘   教育   2024-05-13 14:41   北京  


文章字数:3026字  阅读时长:8分钟

  人力资源社会保障部职业能力建设司 

党的二十大报告指出“培养造就大批德才兼备的高素质人才,是国家和民族长远发展大计”,并首次将高技能人才纳入国家战略人才范畴。习近平总书记在2024年“两会”参加江苏省代表团讨论时强调,“大国工匠是我们中华民族大厦的基石、栋梁”“光图纸设计得好还不行,最后要落实到焊工手里,没有世界顶级一流的水平,不可能做出最好的装备”。政府工作报告也提出“加快建设国家战略人才力量”“打造卓越工程师和高技能人才队伍”等明确要求。这些重要指示和重要论述,为各级人力资源社会保障部门做好高技能人才队伍建设工作提供了根本遵循和行动指南。
当前,我国正处于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的关键时期。随着传统型企业深入推进数字化智能化转型升级,战略性新兴产业快速创新发展,未来产业正进行前瞻性战略部署,急需培养一批新技术、新产品、新业态、新模式领域的高技能领军人才(以下简称“领军人才”),并充分激发他们在中国制造、中国创造中的技术转化能力和技艺创新活力,带动技能人才实现梯次发展。在这个大背景下,2024年初,人力资源社会保障部会同国家发展改革委等六部门根据中办、国办印发的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》(以下简称《意见》)有关要求,联合印发了《关于实施高技能领军人才培育计划的通知》(以下简称《计划》),提出紧密围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业需求,动员和依托社会各方面力量,在先进制造业、现代服务业等有关行业重点培育领军人才。力争用3年左右时间,全国新培育领军人才1.5万人次以上,带动新增高技能人才500万人次左右。《计划》从加强对领军人才供给需求预测、加快培养领军人才、支持企业对领军人才提高待遇水平、支持领军人才发挥作用、加强领军人才平台建设、选拔表彰优秀领军人才等方面提出了具体支持举措,并明确了领军人才的认定范围,即:指政治立场坚定、践行工匠精神、解决生产难题、推动创新创造、培养青年人才的骨干中坚技能人才,包括获得全国劳动模范、中华技能大奖、全国技术能手、全国五一劳动奖章等荣誉,或享受省级以上政府特殊津贴、获得省级以上表彰奖励,或各省(自治区、直辖市)政府认定的“高精尖缺”高技能人才。

各地人力资源社会保障部门积极推动《意见》的贯彻落实,围绕培育领军人才等方面开展了以下工作:

一是进一步细化明确地方政策保障。绝大多数省份(含新疆兵团)结合本地实际,研究制定了《意见》的配套政策措施,如天津等25个省份(含新疆兵团)建立了省级“高精尖缺”的专项人才培养计划(如“海河工匠”“辽宁工匠”“龙江大工匠”“江苏大工匠”“浙派工匠”“赣鄱工匠”“泰山产业技能领军人才”“中原技能大师”“湖北工匠”“天府工匠”“三秦工匠”“塞上技能大师”“新疆工匠人才项目”等),并明确培养数量和经费来源。

二是多措并举提高技能人才经济收入。以落实“新八级工”制度为牵引,支持企业对领军人才提高待遇水平,如北京市发布特级技师、首席技师薪酬状况,在市属国有企业中推行“新八级”岗位绩效工资制,发布《技能人才薪酬专项集体合同参考文本》,引导企业建立健全体现技能价值激励导向的薪酬分配制度,合理提高技能人才薪酬待遇。鼓励企业灵活开展多种方式的中长期激励,鼓励竞争类企业以价值创造为导向,聚焦关键岗位核心人才,探索建立超额利润分享机制,激发高技能人才积极性和创造性。北京电控、首旅集团、京能集团、京城机电等市管企业实施股权和分红权激励,累计激励超7000人。

三是组织优秀高技能人才创建技能大师工作室。各地在开展省级技能大师工作室建设项目的基础上,择优选拔一批高技能人才,按照生产制造类、社会生产和生活服务类、其他等不同类别申报建设国家级技能大师工作室,中央财政通过分类分档方式给予相应的建设经费支持,进一步加强高技能人才培养能力建设。

四是对优秀高技能人才给予表彰激励。河北省等15个省份建立了技能人才享受省级政府特殊津贴制度,绝大多数省份设置了本地高技能人才表彰奖项,通过定期开展表彰活动,让作出突出贡献的高技能人才进一步增强荣誉感、得到社会的认可。

五是为高技能人才提供各类服务保障。如安徽推行“高技能人才统考周”制度,为高技能人才提供集中评价服务。贵州开通“96567”人才服务热线,为各类人才提供全天候政策咨询、事项代办等服务,向符合条件的高技能人才发放省级“优才卡”和“高层次人才服务绿卡”,为持卡者提供医疗、金融、旅游、住房、子女入学等方面的优惠待遇和便捷服务。甘肃首创建设“技能大师之家”,通过不定期举办技能人才交流论坛、座谈沙龙、技艺展示等活动,进一步增强技能人才的凝聚力、向心力和创造力。

目前,我国技能劳动者超过了2亿人,其中高技能人才超过了6000万人,为经济高质量发展提供了强有力的人力资源支撑。但也要看到,适应新产业、新模式、新动能发展的数字型、创新型、复合型的高技能人才短缺现象较为普遍。高技能领军人才是国家战略人才的重要组成部分,是发展新质生产力、建设现代化产业体系的重要人力资源。

下一步,我们将指导各地以贯彻落实《意见》为主线,从以下六个方面做好领军人才培育工作:

一是制定专项计划,在三年内实现全覆盖,打造富有影响力的区域性高技能领军人才项目品牌并大力组织实施。

二是加快转型升级。指导各地以服务产业发展为目标,围绕加快发展新质生产力,特别是战略性新兴产业、未来产业等发展急需,加大智能制造、大数据、区块链、集成电路等领域领军人才培养力度,增强技能潜力和匹配度,促进提升全要素生产率,夯实人才基础。

三是创新培养方式。遵循技能人才成长规律,建立与行业企业的良性互动机制。发挥企业主体作用,依托企业培训中心、职业学校(含技工学校)、高技能人才培训基地等,总结提升工学一体、校企双制办学模式,全面推进企业新型学徒制,形成技能发展生态链,紧密对接生产服务一线培养高素质技能人才。四是畅通发展通道。推动企业自主开展技能人才评价,促进“新八级工”职业技能等级制度的落地,拓展技能人才成长空间。扩大高技能人才与专业技术人才职业发展贯通领域,畅通技能人才多元化成长通道。推广交流各地在技能人才薪酬分配方面的经验做法,不断提高包括领军人才在内的技能人才待遇水平。

五是加强服务保障。指导各地人力资源社会保障部门借助信息化手段,建立领军人才培育信息库并动态更新。创造条件为领军人才参与重点项目和重大工程、领衔一线生产难题攻关、总结推广绝招绝技等提供帮助。集中资源和力量,建设一批技能大师工作室、技能大师之家,为领军人才搭建技艺传承和展示交流平台。组织技能研修、同业交流、名师带徒、赴境外培训等活动,提高领军人才的综合素质、技能水平和实践创新能力。

六是营造良好环境。加大荣誉引领力度,会同有关部门在开展省部级以上表彰奖项时,加大向高技能人才的支持力度。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,在全社会形成关心支持技能人才发展的良好生态。完善以世界技能大赛为引领、全国职业技能大赛为龙头、全国行业和地方各级职业技能竞赛以及专项赛为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的中国特色职业技能竞赛体系,组织开展各类职业技能竞赛,激发全社会关注技能、学习技能、崇尚技能的热情。同时,及时收集各地及相关企业在领军人才培育工作中的经验做法,在相关媒体上宣传推广。


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