《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）曾规定，养老金制度改革设置10年的过渡期（从2014-2024年）。其中，2024年9月底是过渡期的终结点，意味着从今年10月份起，公务员及事业单位人员的养老金计发方法将正式与企业退休人员的养老金计发方法一致。
国发【2015】2号
养老金并轨主要包括以下几个方面：
统一制度框架，将原来分散的多种养老保险制度整合为统一的国家框架，确保所有参保者权益的均等性。
缴费基数和比例的统一，统一不同地区和不同行业的缴费基数和比例，减少制度间的差异。
计算方式的统一，统一养老金的计算方式，确保退休后的养老金水平更加公平。
资金管理的集中，加强养老金资金的集中管理，提高资金使用效率和安全性。
不过因为存在着过渡期，实际执行的过程中，还会有所差异。参考郑冬平的解释，
老人老制度，即2014年以前退休的，原定政策不变，养老金按照老办法计算，直接与退休前工资挂钩。新人新制度划，2014年之后入职的体制内员工，和企业职工采用相同的计算方法，缴得多、缴得长才能拿得多。中人中制度，2014年前入职，2014-2024之间退休的，采取的是新老办法相结合，按照保底限高的原则。老办法高，按照老办法来；新办法高，则根据退休时间，在老办法的基础上，加上新老办法的差值。不过这个差值是要打折的，比如2015年退休，新办法更高的话，那差值就是新老办法差值乘以10%，2016年则是20%。以此类推，等到2024年1-10月退休，就是100%了，基本就是按照新办法计发了。
凤凰网财经：养老金三六九等
养老金并轨对国家的影响体现在：将会促进中国社会的公平，但是政府也要承担更多的财政压力，信息系统搭建的压力（譬如信息系统的整合，如何确保资金的安全，确保个人隐私及数据的安全等等）。中国的养老金体系长期以来存在城乡、区域、行业间的不均衡。城镇职工和机关事业单位员工的养老金水平远高于农村和城市非正规就业者。这种差异不仅影响了社会的公平性，也加剧了人口老龄化带来的压力。随着中国的人口老龄化加剧，地方经济的发展的持续不平衡，未来政府养老的压力将会明显加剧，甚至引发社会矛盾。因此，养老金并轨旨在通过统一养老保险制度，消除这些不平等，建立一个更加公平、统一、可持续的养老金保障体系。养老金并轨长远来看，将有利于提高中国养老金制度的公平性、可持续性和稳定性，确保所有参保人员享有公平的养老保障待遇，提高养老金的覆盖范围和水平。
养老金并轨对个人和企业的影响体现在：对于那些在原有体系中享有较高待遇的员工，如机关事业单位员工，他们可能会面临养老金水平的相对下降。而对于大多数普通职工和农村居民，养老金并轨意味着他们的退休生活将得到更好的保障。对于企业而言，统一的缴费比例可能增加公司的财务负担。同时，企业需要调整薪酬结构和福利政策，以适应新的养老保险制度。
介绍到这里，我们再引入一个新的概念，就是养老金替代率。
简单的理解养老金替代率，可以参考这个案例：
2020年某一城市新退休人员领取的平均养老金为6500元/月，而同年该城市在职职工的平均工资收入为11000元/月，则：2020年该市退休人员的养老金替代率为（6500÷11000）×100% = 59.09% 。
养老金替代率是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。决定替代率的基本条件包括了社会经济发展水平、养老金的计算方式以及社保基金的增长机制。
一、社会经济发展水平 社会经济的发展水平直接决定了社保基金账户是否有源源不断的资金流入。一个经济发达、就业充分的国家,其税收基础雄厚,能为社保基金提供充足的资金来源。反之,如果经济发展缓慢,就业不足,税收基础薄弱,社保基金的资金来源就会受到制约,难以维持较高的替代率。因此,社会经济发展水平是决定养老金替代率的基础性条件。
二、养老金的计算方式 养老金的计算方式直接影响退休后的生活水平。不同的计算方法,如按照缴费年限和缴费基数计算,或者按照全国/地区平均工资水平计算,会导致退休后的生活水平大不相同。一般来说,采用与个人缴费年限和缴费基数挂钩的计算方式,能够更好地体现劳动者的缴费努力,从而提高替代率。而采用平均工资水平计算的方式,则可能会降低替代率。因此,养老金的计算方式是决定替代率的关键因素。
三、社保基金的增长机制 社保基金的增长机制,也就是社保基金的管理及投资方式,也是决定替代率的重要因素。如果社保基金的投资运营效率较低,资金增值缓慢,那么替代率就难以维持在较高水平。相反,如果社保基金采取多元化投资策略,提高资金的增值能力,就能为养老金的持续增长提供有力支撑,从而提高替代率。因此,社保基金的增长机制是决定替代率的关键环节。
网图：养老金替代率国际标准
按照世界银行的建议，要维持退休前的生活水平不下降，养老金替代率应不低于70%，而国际劳工组织建议养老金替代率最低标准为55%。但是当前中国的养老金替代率仅有43.6%，且处在一个持续下降的趋势（截至2021年，以2020年全国规模以上企业就业人员月平均工资6654元为基数，人社部公布的企业职工月人均养老金约为2900元。）
目前随着养老金并轨，相信一定程度上可以实现社会公平，但是曾经体制内的一些退休人员，可能会面临退休金迅速下降的尴尬。这也是为什么，政府目前在大力推广个人养老金账户，个人养老基金，税延养老金等等的原因。
具体可以参考我之前写的文章：律保阁：从“专属商业养老保险试点”看养老保险的重要性，律保阁：再谈个人养老金账户的一些特点，律保阁：关于个人养老金税收优惠政策的疑问解答，律保阁：新趋势：个人养老金账户制度的推出。
因此，考虑我国的老龄化水平，以及养老金并轨后，一些群体的养老金替代率可能会下降，我非常建议大家在有余力的情况下补充一下个人养老金账户。
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