出行引导繁荣︱年轻人的交通需求与繁荣之钥（上）

《交通促进繁荣》项目的研究揭示了交通障碍对16至24岁年轻人发展带来的显著限制。西英格兰大学与Sustrans的最新数据显示，与其他成年人相比，年轻人出行次数减少了21%。交通不便不仅削弱了他们获得教育、工作和社交的机会，还加剧了弱势群体的边缘化。英格兰和威尔士的年轻人在日常出行中面临诸多障碍，尤其是经济状况不佳、缺乏私家车的家庭受影响更为严重，导致年轻人逐渐与社会脱节。

为期三年的“交通促进繁荣”项目由健康基金会资助，作为“年轻人未来健康调查”项目的一部分，旨在通过深入调研和政策倡导，为16至24岁年轻人提供更好的出行条件。报告提出多项政策建议，包括增加对步行、骑行和公共交通的投资，推出免费或补贴的交通票价，并赋予地方交通部门更多资源和自主权，以便优化公交服务。这些举措不仅将帮助年轻人更顺利地融入社会，也有助于推动政府的碳中和目标，进而实现经济与社会的双重繁荣。

满足年轻人的交通需求已成为社会公平和可持续发展的关键。通过营造便利、可负担的出行环境，不仅支持了年轻人追求充实生活的步伐，还为更具包容性和韧性的未来奠定了基础。

在英国，很多弱势群体缺乏交通选择，包括16至24岁年轻人。这可能限制他们找工作和上学，并减少他们参与社交活动机会，从而导致自我孤立。然而，关于年轻人交通问题和障碍体验的研究却相对不足。

因此，健康基金会资助了西英格兰大学（UWE布里斯托）交通与社会研究中心和Sustrans机构（专注于步行和骑行），共同开展“交通促进繁荣”项目。

“交通促进繁荣”项目旨在深入了解并解决16至24岁年轻人在获取关键生活机遇和体验时所面临的交通障碍。这个项目与一组年轻顾问合作，以确保他们的亲身经历能够指导研究设计和建议。

这份报告是第一次专门关注于16至24岁年龄段的人群，他们正在跨越青春迈向成年。报告结合刚刚毕业离校年轻人的深入访谈，对全国出行数据进行了新分析。

改善年轻人交通状况的必要性

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我们根据调查结果，向政府提出了改善年轻人交通状况的政策建议。这些建议主要是针对英国政府、英国其他地方自治政府以及各地方交通当局。我们的建议旨在让年轻人有更多实际可行的交通选择，确保他们不再为交通问题困扰。这些建议也会帮助到其他人，特别是其他弱势群体。

确保在交通规划中更好地考虑年轻人的需求。

在交通规划中16-24岁的年轻人经常与其他弱势群体一起被忽视，他们需要更多关注和支持。当地交通当局和政府应该：

•让年轻人参与交通政策制定，听取他们的意见和建议。

•支持更多与年轻人合作的研究，了解影响他们交通决策的因素，通过延迟使用汽车或者回避汽车、新型汽车使用模式等来减少小汽车使用。

为步行、骑自行车和公共交通提供长期稳定的投资。

英国大部分交通投资都花在改善长途公路和铁路上。我们需要改变这种情况，把更多钱投入到地方交通，特别是步行、骑行和公共交通方面。英国政府和地方政府应该把交通投资重点放在以下几个方面：

•为年轻人提供免费或低价的公交车票以及含补贴的火车票。

•建立安全且便利的步行、轮椅和自行车基础设施，让年轻人能够使用。

•为那些无法参加自行车通勤计划的年轻人提供经济支持，帮助他们购买自行车。 

帮助年轻人步行、骑自行车、乘坐公共交通工具和使用共享交通工具。

应该通过改善交通政策和项目，给年轻人提供更多支持，让他们有更多选择的交通方式，方便获取生活所需资源。 英国政府和地方政府应该：

•将权力下放给地方交通当局，以便他们能够更好地控制公交车的路线和最低服务水平，包括频率和可靠性。

•赋予地方交通当局更多权力，以便他们能够引入适用于多种交通方式（包括火车、有轨电车、公交车和微型交通工具）的统一票务系统。

•为英国每个孩子提供自行车培训，确保年轻人具备骑行的技能和信心。

•引入立法和指导方针，规范电子滑板车的使用，确保骑行安全、无障碍通行，并支持减少汽车使用。

•采取行动来确保拼车计划更好地满足年轻人的需求。

在16岁到24岁之间的年轻人，会发生决定人生的经历和变化(Jordan等，2019)。在这段时间里，大多数人都会离家而变得独立，通过教育获得就业。这个时期也是与朋友、家人和社区建立重要关系和终身联系的时候。这些里程碑历经辗转了几代人，大体相同。但是，今天的年轻人所面临的机遇和挑战与父辈们所经历的截然不同(Duffy等，2017)。虽然年轻人花在网上的时间越来越多，但仍有许多活动需要他们亲自前往参加。

以前，学车和买车被视为年满17周岁年轻人的必经之路。然而，交通部的一项研究发现，这种情况正在发生变化(Chatterjee等，2018)，17-20岁拥有正式驾驶执照的年轻人的比例从1992/94年的48%下降到2014年的29%。

最新数据显示，16-24岁的年轻人中有60%没有驾照，63%不会开车。这凸显出年轻人需要汽车以外的出行方式来独立满足出行需求。

许多年轻人还表示出对气候变化的担忧，他们希望今后减少使用汽车，更多地使用公共交通工具。英国交通部于2022年11月进行的一项调查发现，在16-24岁的年轻人中，49%的人同意“今后我愿意少开车，以减少对气候变化的贡献”，而在所有年龄段中，这一比例为42%。此外，在16-24岁的年轻人中，52%的人同意他们愿意更多地使用公共交通工具，而所有年龄组的这一比例为40% (DfT, 2023)。

年轻人视交通为他们生活进步的一大障碍

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为此，有必要更好地了解16至24岁的年轻人是如何利用交通系统，以及他们遇到了什么问题。现有的数据只能给出一个基本的指向。譬如，我们知道了年轻人乘坐公共汽车的次数多于年龄较大的人群。

这是一个起点，但并不能告诉我们 16 岁至 24 岁之间出行行为的变化，以及不同年龄段的年轻人出行行为的差异。我们从年轻人未来健康调查（Jordan等人，2019年）的初步工作中了解到，许多年轻人认为交通工具阻碍了他们的抱负。但是，如果没有深入了解年轻人对交通系统的需要、用途和经验，我们就无法对如何为他们加强提供交通服务作出正确的判断。

改善年轻人的交通工具也可以支持更广泛的目标

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本报告提出了两个研究问题：

•年轻人的出行行为与年龄较大的人群有何不同？他们的行为在16岁至24岁之间有何变化？

•年轻人在16至24岁之间的生活过程中有哪些交通需求和经历？他们在满足自己的需求时面临哪些障碍？

通过回答第一个问题，我们可以了解年轻人目前在现有交通系统下的出行情况。回答第二个问题将告诉我们他们的需求是否得到满足。在此基础上，我们就如何通过交通来满足 16-24 岁年轻人的需求提出建议。

该报告的第二部分解释了本报告中提出的新证据的数据来源和方法。第三部分按五个主题进行了阐述。第四部分根据这些证据总结了年轻人的出行需求，并由此提出了政策建议。第五部分阐述了我们的结论。

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本节着眼于年轻人的出行强度，并于其他年龄做比较。

摘要

16-24岁的年轻人的出行次数比平均出行次数低14%，比25-64岁人群的出行次数低21%。这个出行次数的差距在过去20年间逐渐扩大。

年轻人会比其他年龄层使用更多的公共交通出行方式，五分之四的年轻人依赖于公共交通。

“没钱”是主导年轻人低出行强度的关键因素。

年轻人比其他年龄组的人出行的次数更少

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需要重点考虑的是，年轻人的低出行强度是近期的现象还是长期存在的。图4显示了英国人口和较年轻年龄组的出行趋势。报告显示，16-24岁的人每年的出行次数比2002年的人数平均少了7%，并且随着时间的推移，这种差异已经扩大到14%。这表明了过去20年里越发重要的一个问题。

从NTS的数据中可以看出，由于2021年的情况（Covid-19大流行的影响仍然存在），16-24岁的人每年的出行次数比人口平均水平减少29%（比25-64岁的工作年龄的成年人少36%）。年轻人的出行受到了这一大流行病的严重影响。自那以后，又恢复了多少还有待观察。

出行较少的年轻人

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在本节中，我们探讨了影响年轻人出行能力的因素，主要基于离校生的访谈，但也参考了其他研究的证据。

摘要

年轻人往往因为无法到达目的地而错失宝贵的机会，例如工作实践机会。另外已有证据显示缺乏汽车或良好的公共交通会影响他们的生活机遇。即使在有良好公共交通的情况下，年轻人常常因高昂的费用和对其可支配收入的影响而感到沮丧。这降低了他们的自尊心，使他们不太愿意去寻求和接受经济和社会机会。

交通系统限制了年轻人获取机会的能力

这些访谈展示了多个案例，表明由于缺乏交通工具和无法出行，年轻人无法抓住机会。

UWE Bristol与NatCen为交通部实施的研究“Access to Transport and Life Opportunities”中，进一步展示了没有驾驶执照或缺乏良好公共交通连接的影响。

研究发现，拥有汽车的人就业的可能性是其他人的3.8倍，获得服务的可能性是其他人的两倍，而社交出行的可能性是其他人的1.7倍。

此外，研究还发现，拥有良好的本地公共交通对于人们获得服务和参与社会活动也非常重要。将本地公共交通评为“良好”而非“差”的人，获得服务的可能性几乎是其他人的2.8倍，社交出行的可能性是其他人的1.4倍。

该研究突显了那些没有私人汽车或良好公共交通的人在经济和社会上面临的排斥风险。年轻人由于汽车使用率低，更依赖公共交通，受到的影响比其他年龄群体更大。

交通成本对年轻人出行选择的影响

在受访的年轻人中，交通成本是一个受关注的话题，也是他们安排出行时的重要考虑因素。高昂的交通费用带来了以下影响：

•促使年轻人选择更便宜但效率较低或不太理想的交通方式，从而减少了他们的空闲时间。

•减少了那些依赖本地公共交通前往关键目的地（如就业和教育）的年轻人的可支配收入。

•降低了年轻人进行非必要出行的可能性。他们谈到在社交机会方面的选择性。铁路费用成为许多人在寻求新体验和拓展自我边界时的显著障碍。

•使得年轻人因课程费用、保险和维护成本过高而无法学习驾驶。

年轻人并非总能享受到出行折扣。即使有折扣，也不一定能满足他们的需求。例如：

•铁路折扣在高峰时段无效，而有些年轻人需要在这些时段出行去上大学、参加学徒训练或工作。

•折扣仅适用于某些运营商，导致年轻人支付更多费用或放弃出行。

•周票、月票或年票并不总是对那些偶尔使用公共交通的年轻人有利。

•年轻人更可能没有就业或收入较低，因此无法通过“骑行上班计划”获得自行车及相关配件的折扣。

经济压力对年轻人的影响

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我们为本文提供的免费资料有：

1、《交通繁荣：为什么我们不应该忽视年轻人的交通需求》

一览众山小-可持续城市与交通

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