一览众山小-可持续城市与交通
HELLO
OCTOBER
一览十月故事□
原文/REGREEN Team
翻译/龚维科、董思宇、陈彩铷、林珂滢、游慧慧、刘雨洋、许嘉琪、王玥、余凌玲、徐健健、张琪、颜蔚、徐文睿、
苏柏豪、张泓
校核/众山小 排版/郑颖
文献/苏泉 编辑/众山小
导读
「INTRODUCTION」
《REGREEN NbS转型手册》
THE REGREEN NBS HANDBOOK
《REGREEN NbS转型手册》为中欧城市探索基于自然的解决方案（NbS），提供了关于可持续发展和生态系统恢复的创新路径。这本手册分九章，系统探讨了如何设计、实施、治理NbS，旨在应对城市化、气候变化等全球挑战，增强城市的生态韧性。
手册中，通过城市生活实验室（ULLs）作为创新平台，展示了丹麦、法国、克罗地亚等欧洲城市，以及北京、上海、宁波等中国城市的实践案例，强调NbS对生态系统服务的提升，例如空气净化、降温、防洪等。此外，手册突出了跨学科教育在提高年轻一代对自然的欣赏与认知中的重要性。
这不仅是为政策制定者、城市规划者提供的工具指南，更是一部关于自然如何塑造城市未来的战略蓝图，让读者在应对环境问题时，获得从科学到实际应用的全面见解。
Executive Summary
执行摘要
《REGREEN NbS转型手册》全面概述了REGREEN项目（中译“重塑绿色”）的重要发现和成果，重点介绍了欧洲和中国城市可持续发展的基于自然的解决方案（Nature-based Solutions, NbS）。该手册共九章，每一章都涉及NbS设计、实施和治理的重点方面。该手册中所述章节简要概述如下：
引言和城市生活实验室（Urban Living Labs, ULLs）:强调ULLs作为地方和区域当局（Local and Regional Authorities，LRGs）的创新试验床，共同创造知识和促进城市创新的战略定位。REGREEN项目展示了其作为战略发展、能力建设以及地方和区域公共组织设计和实施NbS的催化剂的关键作用。
基于自然的学习和NbS：强调教育在应对城市化和气候变化挑战方面的重要作用。由一个跨学科的团队开发REGREEN的教育方法，该方法是参与性的和以行动为导向的，并向年轻一代灌输对自然的欣赏和对NbS的认识。
城市化和生态系统服务（Ecosystem Services, ES）：聚焦NbS作为一种方法，探讨欧洲和中国的城市化和生态系统之间的关系。提倡有效的政策和利用NbS，特别是应用绿色和灰色基础设施建设以增强城市弹性。
城市生态系统服务测绘和建模：综合城市ES现有数据集，提倡标准化的、可对比的数据，并针对城市的挑战开发了6种新的ES模型。本章为决策者和城市建设从业者提供了可行的见解，强调将ES纳入城市规划和协作式跨学科决策方法中。
NbS的福祉价值：深入研究与NbS相关的健康和福祉价值，指出了为NbS分配价值的复杂性，特别是在健康和福祉的背景下。不同类型的证据有助于形成支持NbS整合到政策和战略决策中的有力论据。
扩大NbS的倡议：本章介绍了REGREEN项目中关于促进和扩大NbS不同方面的三个关键成果：在线决策支持工具、NbS企业投资招股说明书和启动加速器计划。这些举措集中在知情决策、创新促进和利益相关者授权的核心原则上。
基于自然的城市土地利用规划方法：全面探索REGREEN项目中城市土地利用规划的规划方法，尤其关注“去铺装路面”和“再绿化”战略、NbS从业者的能力建设，以及开创性的城市沿海弹性。
NbS实施的治理环境：调查不同的文化和历史治理背景导致NbS治理方法的创新点。引入了“管理架构”的概念，强调了对NbS结果和干预成功的影响。
《REGREEN NbS转型手册》为决策者、实践者和教育者提供了可操作的见解、方法和建议。这是一个有价值的工具，可以用来导航NbS的复杂性，鼓励有效战略的复制，并弥合研究和实际应用之间的差距。最后，该手册有助于发展一个全面和可持续的NbS生态系统。
Policy Brief
政策摘要
为公平、绿色和健康城市转型建立
基于自然和环境的解决方案
如行道树、公园、绿色屋顶、湖泊和河流等基于自然的解决方案（NbS），能够为城市面临的众多社会挑战提供多样化的应对策略。这些策略不仅可以降低洪涝灾害的风险，减缓热浪的影响，还能够改善水质、减少噪音污染，进而提升居民的健康与福祉。然而，城市中的自然环境正遭受前所未有的压力。城市边界的快速扩展、土地占用的加剧，再加上极端气候的频发，令城市生活变得愈发脆弱与不宜居。《欧洲自然恢复法》正是为了应对这一挑战，旨在恢复和保护城市生态系统，助力城市在自然的怀抱中重焕生机。
H2020 REGREEN项目立足于系统性地模拟生态系统服务与生物多样性的益处，推动城市宜居性的提升。这一项目不仅为NbS的应用提供了坚实的科学依据，更为公共和私人参与者的广泛采用铺平了道路。通过循证工具的开发、城市治理的优化以及基于自然的教育与学习，REGREEN为城市规划者和决策者提供了应对当前与未来挑战的有力支持——无论是气候韧性、公共健康，还是社会包容。因此，REGREEN的研究成果将助力城市更快迈向绿色、健康且公平的未来。
本政策摘要汇集了REGREEN项目多个领域的关键洞见和建议，随后的政策摘要将进一步深入探讨具体议题。《REGREEN NbS转型手册》则全面呈现了关键发现和研究成果，助力推动向可持续城市的转型。
图一、法国巴黎地区戈内塞河湿地（照片来源：SIAH）
政策建议#
让城市和地区直接作为正式的合作伙伴参与研究和创新行动项目，以获得充分的利益。
让儿童参与NbS，并给他们机会参与当地NbS发展和管理的过程。
创造正确的有利条件——充足的资金，打破壁垒，培养政策的倡导者，有效的执行和利用新出现的机会。
让不同的利益相关者参与规划过程，以促进NbS的更新并激励协作。
利用对NbS效率和情景的快速评估，深入了解城市范围内NbS的潜力。
将本地化和空间上明确的生态系统服务模型与场景相结合以扩大NbS的实施范围。
认识到NbS影响的价值不仅仅是一个经济指标——包括不同人们如何解释、体验、感知和学习NbS。
私人企业家和投资者需要透明度、问责制和清晰的可持续投资的定义。
作者：Marianne Zandersen
提供者：Sally Anderson, Ellen Banzhaf, Gwendoline Grandin, Laurence Jones, Anders Branth Pedersen, Elena Petsani, Åsa Ode Sang, Andreas Türk, Benedict Wheeler
城市和区域参与的重要性
REGREEN项目中两个城市——丹麦奥胡斯（Aarhus）和克罗地亚威利卡哥里卡（Velika）和一个区域机构（巴黎大区法兰西岛自然研究所，Île de France Nature Agency）的参与，促进了战略转变、工作人员能力建设、拓展更广泛的利益相关者，并确保进一步探索和实施NbS。这三个城市在规模和复杂性上存在很大差异，但也具有相同类型的挑战和潜力。对于REGREEN来说，这些城市的参与在REGREEN不同主题的背景和提供重要见解方面发挥了至关重要的作用。
基于自然的学习和NbS
NbS具有广泛的教育潜力，但尚未得到很好的发展。REGREEN探索了NbS作为从幼儿园到青年共同创意的教育过程，调查了在当地发展NbS的合作学习机会，并让儿童、教师和学校作为积极的合作伙伴。由于目前体验生物多样性自然环境的机会减少，室内活动占主导地位，以及操场中人工材料和鲜艳颜色的普遍使用，儿童有可能与自然疏远。通过REGREEN项目，学校开发了交互式步行地图、面向学童的生物多样性公民科学、让儿童和生物多样性茁壮成长的生物群落游戏、Greenopolis数字教育工具和面向生态探索者的实地电子书。
图二、探索自然的幼儿园儿童（照片来源：Lars Brundin）
为NBS实施创建综合治理环境
由于环境差异，欧洲城市成功实施NbS的条件可能存在显著差异。由于NbS是复杂和多功能的，使NbS从想法阶段到实际实施往往需要综合方法，涉及地方政府的跨部门协调，而每个部门都有自己的议程和传统。REGREEN发现，实施地方NbS的推动因素包括与利益相关者合作的开放性，在地方政府中有一个政策倡导者来影响和推动进程，利用新出现的窗口期和公众意识来加快决策的能力。促成因素还包括将NbS倡议与政府战略结合起来以促进谈判，有效执行有关绿地的目标和法规，以及战略和长期资金的可用性。
基于自然的城市土地
利用规划方法
在城市环境中减缓并最终阻止城市土地占用和发展NbS需要成为关键战略。由于NbS的复杂性和多功能，除战略规划外，最好还能促进利益相关者（包括各级政府、半公共组织、企业、非政府组织、当地社区组织和公民）的参与进程，并将NbS纳入城市规划文件。REGREEN研究了减少城市土地占用的新方法和将NbS整合到规划系统中的新方法。REGREEN还开发了一种热门的方法和工具，用于确定城市中减少铺装的潜力和再绿化战略指南，目前已在巴黎地区一级投入使用。该概念和方法有英语、法语、丹麦文和克罗地亚文版本，其基本概念原则上适用于所有城市。REGREEN还探讨了NbS在如何增强城乡韧性方面的作用。我们关注的是民族流域，这涉及在流域、空气流域和自然流域的大背景下人类居住和流动的模式。
城市驱动因素、压力
和解决方案
关于许多类型的城市NbS的相对有效性，目前还缺乏明确的、经过整理的信息，这可能会阻碍在城市采用NbS。REGREEN开发了一种内部一致的NbS类型，由每个NbS提供的生态系统服务的证据基础支持，将其视为单位面积的NbS数量，以便对NbS和生态系统服务进行直接比较。由此得到的矩阵包括九种主要类别的NbS，从花园和公园到线性特征，关于基础设施和水体的NbS。这些NbS类型针对11种不同的生态系统服务进行评估。具有更多自然特征的NbS在调节服务方面具有较高的多功能性，在支持生物多样性方面得分最高。这个矩阵有助于规划者快速决定哪种类型的NbS更具多功能性。它还可以在沟通中发挥有益的作用。在此类型学的基础上，REGREEN开发了不同类型的方案来代表整个城市的NbS，以便与生态系统服务模型一起使用，为规划提供信息。
对应不同类型NbS的缓解问题的相关评估
表一、不同NbS提供的生态系统服务矩阵（来源: Jones et al., 2022）
绘制城市生态系统服务
和目标地图
根据《欧洲自然恢复法》，要求绘制生态系统服务地图并制定增加欧洲城镇绿色基础设施的目标，成员国和地方当局需要了解城市生态系统的时空动态。REGREEN为测绘和建模程序开发了工具和指南，以实现可转移性和可复制性，并以高分辨率绘制了跨空间尺度和时间的土地覆盖/土地利用图。直至 2030年的土地覆盖情景丰富了这些数据。绘制地图使城市加深了对与现有城市自然相关的居住结构、社会人口和公平性的理解，并为生态系统模型和NbS的经济估值提供了基线。REGREEN对各种环境压力的目标值进行了分类，并对跨部门的潜在目标值进行了综合，包括实现这些目标值的障碍和限制因素，这与欧洲所有城市直接相关。
建立生态系统服务模型
和使用假设情景
决策者在规划实施城市蓝绿空间时，还需要准确评估NbS的绝对效益，并根据当地情况进行调整。REGREEN开发了六种改进的生态系统模型，可提供与当地相关的效益计算，同时考虑到当地压力、可能受益的人群以及NbS类型。这六种模型展示了NbS如何帮助应对减少空气和噪音污染、缓解城市热岛、减少极端降水下的水流、改善水质、维持或增加生物多样性等挑战。REGREEN将这些模型与大规模实施NbS的情景相结合，汇总了NbS的多重效益的研究结果。这些模型提供了地图和汇总指标，显示了城市压力最大的地方，以及不同级别和类型的NbS干预可能产生的影响。这些模型被集成到 City Explorer Toolkit中，第一个在线版本是REGREEN为丹麦奥胡斯市创建的。
NBS的福祉价值
NbS的价值往往被低估，这是因为在评估决策时没有考虑到NbS在社会、环境和健康等方面的全部益处。NbS的多种功能以及不同的环境、社会和经济影响（取决于地点和社会人口统计数据）使得对NbS的评估尤为复杂。REGREEN已经证明了从多个角度理解NbS效益的重要性，并采用了复杂的系统思维方法，这有助于加强实施NbS的论点，避免次优甚至有害的实施。
商业模式开发与决策支持
对NbS的投资需要加速并成倍增加。各级政府、私营公司和金融机构可以从合作开发可持续的NbS模式中获益。REGREEN制定了开发可持续商业模式的总体方法和三种具体的商业模式方法，包括公私驱动模式、商业驱动咨询模式和公民驱动模式。决策支持工具收集了REGREEN的基础知识，并指导不同类型的利益相关者设计、实施和交付NbS。
拓展阅读
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THE REGREEN JOURNEY
重塑绿色历程
Context
背景
在欧洲和中国，REGREEN项目积极推动基于自然的解决方案（NbS），以实现更加公平、绿色、健康的城市转型。这一创新行动与推动可持续、具韧性环境的宏大目标相契合。REGREEN的核心使命是加速生态系统的恢复，重点推动NbS在城市景观中的规划与实施。这一战略调整展现了我们在共同应对城市生活挑战方面的坚定承诺，并助力实现欧洲绿色协议的总体可持续发展目标。
作为可持续城市发展的关键推动者，REGREEN极大丰富了关于共同创造NbS的证据和工具库。项目强调了生物多样性的提升、城市韧性的增强以及循环经济原则的应用，这与地方与区域政府（LRGs）所倡导的可持续发展理念高度一致。通过城市生活实验室（ULLs）和创新方法，项目践行了公民参与、协作治理与包容性城市规划的核心原则。
此外，REGREEN项目专注于打造更加清洁、健康的城市环境，这与提升环境质量和公众福祉的更广泛目标不谋而合。通过量化NbS所带来的生态系统服务效益，项目为这些干预措施的好处提供了实证支持，并在推动城市景观中可持续实践方面发挥了重要作用。项目采用系统化的量化方法评估非盈利生态系统及其服务的价值，同时开发商业模式以支持与空间相关的非盈利生态系统的实施。这种综合策略不仅确保了在LRGs中推广NbS的环境可持续性，也保证了其经济可行性，最终助力于构建韧性与可持续的城市环境。
最后，REGREEN项目高度关注包容性，致力于满足弱势群体的需求，推动社会公平，展现了可持续发展倡议中固有的社会价值。通过结合先进的社会空间与土地利用模型、生态专业知识和实践洞见，REGREEN为基于循证决策的创新型环境挑战应对提供了强有力的支持。
Approach
方法
REGREEN项目的整体实施方法涵盖了基于自然的解决方案（NbS）的各个方面。通过城市生活实验室（ULLs）中的协同设计方法，REGREEN成功积累了宝贵的经验和最佳实践，搭建了研究人员与实践者之间的紧密合作桥梁，深入洞悉了实地挑战与有效应对策略。项目的独特优势之一在于其对NbS带来的生态系统服务进行量化分析，采用创新模型评估空气污染治理、降温效果、水质改善、噪音缓解以及生物多样性提升等多方面的实际效益。通过多维度的量化手段，项目深入阐释了NbS在城市环境中的优势，为未来规划提供了坚实依据。
不仅如此，REGREEN不仅专注于研究，更着力解决治理和规划系统中的关键问题，确保创新政策的有效落地。项目特别强调协作与利益相关者的广泛参与，确保各方共同推动NbS的实施。与此同时，REGREEN高度重视通过灵活的教育工具加强儿童与青少年与自然环境的联系，从小培养环保意识。此外，项目为NbS的设计和规划提供了基于证据的洞见与实用工具包，帮助城市优化这些解决方案，实现最大化效益。项目的影响力还通过开发NbS的商业计划书和提供决策支持工具扩展至商业和投资领域，助力推动可持续城市实践的广泛应用。
总而言之，REGREEN项目不仅是城市生态系统恢复的加速器，更是引领可持续城市发展转型的重要推动力量。
Key Outcomes
关键成果
NbS的经验和最佳实践：REGREEN通过ULLs的合作方法，有效整理了实施NbS的宝贵经验和最佳实践。这些见解是通过研究人员、实践者和地方当局之间的密切合作获得的，有助于深入理解实地面临的挑战，并验证成功的方法。
量化来自NbS的生态系统服务：REGREEN项目的一项重要成果是为量化NBS所产生的生态系统服务所产生的知识。该项目通过开发和测试新的创新模式，评估了NbS的切实效益，包括空气污染消除、冷却、水质改善、水流管理、噪音缓解和生物多样性增强。
效益和价值的混合方法：REGREEN采用了一种综合的混合方法来量化NbS带来的效益和价值。因果循环图、生态瞬时评估和经济评价有助于全面了解NbS为城市环境带来的优势。
治理和规划系统：认识到有效治理和规划对NbS的重要性，REGREEN重点研究和加强支持创新政策的系统。强调跨层级和现有孤岛的合作，以及利益相关者的参与，以确保成功实施和维护蓝绿空间，从而加速生态系统的恢复。
儿童和青年参与自然环境和NBS：REGREEN非常重视让儿童和青年参与探索性、参与性和行动导向的基于自然的学习方法。制定了灵活的教育工具和教师指南，从小培养可持续城市实践的意识和联系。
NbS设计和规划的证据和工具包：通过其研究历程，REGREEN为NbS的设计和规划提供了基于证据的见解和实用工具包。用于挖掘潜力的指南和GIS工具、技术人员培训材料和交互式城市探索者工具包整合了相关信息，支持城市优NbS的选择，以实现最大的利益。
NbS商业投资和决策支持：REGREEN通过制定全面的融资计划书，将其影响扩展到商业和投资领域。该项目为可持续商业模式发展开发了决策支持工具和指南，概述了三个具体模式：公私驱动型、商业咨询驱动型和公民驱动型。
总体而言，REGREEN的综合方法包括整理实践经验、量化生态系统服务、采用混合方法进行利益评估、优化治理和规划、吸引儿童和青年参与、提供证据和工具包，以及促进对NBS领域的商业投资。这种综合方法使REGREEN成为推动公平的可持续城市发展的关键举措。
Impact
影响
REGREEN项目在推动欧洲和中国实现公平、绿色、健康的城市转型中发挥了重要作用。通过协作城市生活实验室（ULLs），项目为城市规划者和政策制定者提供了一种全新的NbS规划方法，带来了宝贵的实用见解。从创新NbS模型的创建到生态系统服务的深度理解，REGREEN的遗产与循证城市规划紧密相连。
在量化NbS效益方面，特别是经济估值与生态系统服务模型的开发，REGREEN为城市景观的利益相关者提供了丰富的资源。项目的影响力不仅限于技术研究，还深入到了治理与规划系统，强调协作及广泛的利益相关者参与，以确保政策创新的有效性和可持续性。
项目的另一大亮点在于促进儿童和青少年的基于自然的学习。通过开发灵活的教育工具，REGREEN不仅提升了环保意识，更为下一代参与可持续城市实践奠定了基础。项目设计的NbS指南、技术人员培训材料以及城市探索者工具包等实用资源，为将NbS作为生态系统恢复重点的城市提供了切实可行的操作路径。而项目开发的NbS商业投资招股说明书，则为可持续商业模式绘制了清晰的路线图，使REGREEN对公共和私营领域的影响更加具体可见。
在实践中，REGREEN工具为巴黎大区法兰西岛的自然研究机构的成立提供了关键支持，展示了项目的实际影响力。此外，项目基于热图和水质NbS模型的成果，成功将克罗地亚威利卡哥里卡的空间规划与绿色空间战略建议纳入奥胡斯2025年市政规划，进一步彰显了REGREEN研究的实际应用价值。
REGREEN报告为各个行业提供了具广泛影响的清晰建议。报告提倡对NbS采取协作性的实施方式，特别强调利益相关者的广泛参与和基于自然学习的重要性。这些建议的受益者覆盖范围广泛，包括市政当局、区域机构、政策制定者、企业及当地社区。对于希望将NbS纳入城市规划和战略的城市来说，REGREEN提供的工具包和商业模式无疑是极具价值的资源。
01#
Introducing the Transition Handbook
介绍本转型手册
1.1
什么是转型手册？
《NbS转型手册》是一份系统而全面的指南，总结了REGREEN项目的主要发现，将NbS作为提升生物多样性和环境可持续性的关键战略。手册为政策制定者、地方和区域层面的从业者、私营部门以及学术界提供了在实际场景中有效应用这些研究成果的核心信息。手册采用“以成果为导向”的方法，旨在赋能地方和区域政府，引领生态系统恢复的变革性行动，从而提升生物多样性和气候适应能力。
该手册特别为地方与区域政府（LRGs）提供支持，帮助它们在生态系统恢复的过程中发挥领导作用，推进向NbS的转型，尤其是在生物多样性提升、保护和气候适应力方面。REGREEN项目积累的知识成果为LRGs制定气候行动计划、推动创新议程和融合NbS的示范项目提供了宝贵的资源。
为了实现这些目标，手册为LRGs提供了关于NbS规划和实施的简洁指导，特别强调了在这一过程中生物多样性的核心地位。
因此，手册旨在使广泛的利益相关者能够：
理解向NbS转型的必要性
这包括提供有关城市挑战、环境压力和潜在解决方案的一系列基础信息，特别是强调生物多样性在解决这些问题方面能发挥的关键作用。
发现NbS可能的领域
通过精选的最佳实践、案例研究、工具和示例，利益相关方可以了解在各种情况下成功整合NbS，特别关注这些解决方案如何增强生物多样性。
了解有关NbS的有效实施策略
该手册概述了各种流程，方法以及商业、治理和教育方面的创新方法，展示了如何利用NbS来促进生物多样性，并应对城市和环境挑战。
在面对上述重点时，该手册提出了一些关键问题，来促进理解和行动，例如：
“问题所涉及的更为广泛的环境背景是什么，特别是与生物多样性相关的”
“谁会受到问题的影响，NbS如何提供同时有益于人类社区和生物多样性的解决方案？”
1.2
如何使用这本转型手册？
REGREEN项目制定了一系列目标（Objectives，Os），能在带来社会影响力的同时，实现填补研究关键空白、促进NbS高质量实施、开发商业模式、及治理。下述焦点领域与REGREEN目标集相关联，并为开发NbS转型手册提供框架：
城市的驱动力、压力、解决方案
O1.1 整理NbS经验与最佳实践
O2.1 设计和规划NbS的发展中的证据和工具包
O2.2 共创城市生活实验室（Urban Living Labs，ULLs）
生态系统服务制图和建模
O1.2 从NbS中量化生态系统服务
NbS福祉和总体效益估价
O1.3 量化NbS及其服务的收益和价值
商业模式开发和决策支持
O3.1 为NbS开发商业案例和模型NbS的业务发展和商业案例
NbS的教育与认知
O4.1 提高儿童和青少年对自然环境和NbS的体验和意识
综合城市治理
O4.2 开发治理和规划系统
下图（图三）可视化以上与关键主题相关的潜在产出。NbS转型手册主要包含了四种产出：知识库、方法和工具。这些产出旨在支持LRGs和社区通过综合NbS变革途径在变革性生态系统恢复和基于自然的城市发展方面发挥领导作用。
图三、REGREEN的知识与证据
1.3
这本转型手册受众是谁？
《REGREEN NbS转型手册》为致力于可持续城市发展的各类受众提供了宝贵资源。这份综合指南专为城市规划者、政策制定者以及希望将NbS融入城市景观的决策者量身打造。对于那些希望深入了解NbS设计与实施的研究人员和实践者而言，手册提供了关键的最佳实践和循证方法，成为重要的工具支持。
对于地方与区域政府（LRGs），手册是提升治理与规划系统、实现更有效创新政策的有力资源。城市生活实验室（ULLs）和教育机构也可以从中找到丰富的信息，帮助吸引公民、学校、企业以及其他组织共同创造知识，培养基于自然的学习体验，特别是为儿童和社会弱势群体设计的项目。手册通过强调协作、包容性与利益相关方参与，定位为可持续发展生态系统中多元参与者的多维工具。
对企业和投资者来说，手册中关于NbS商业投资和决策支持的章节提供了有价值的指导，特别是那些希望将战略与基于自然的城市发展目标相契合的企业。在关于NbS商业投资和可持续商业模式的简述中，手册为其提供了可操作的洞见。
总的来说，REGREEN转型手册是一份包容性强的指南，旨在凝聚致力于推动韧性与基于自然的城市发展的多元受众，推动城市可持续转型的共同愿景。
02#
Co-Creation in Urban Living Labs
城市生活实验室共创
Chapter At One Glance
本章概览
核心概念
REGREEN项目的核心组成部分之一是城市生活实验室（ULLs），其中3个位于欧洲，3个位于中国。欧洲的ULL分别设立在奥胡斯（由奥胡斯市代表）、巴黎大区法兰西岛（由巴黎大区研究所Institut Paris Région (IPR)代表）以及克罗地亚的威利卡哥里卡（由威利卡哥里卡市政府代表）。中国的三个ULL则分别位于北京、上海和宁波，每个ULL由当地的一所大学或学术合作伙伴作为代表。
ULL方法的应用反映了对通过实验性治理和创新过程塑造可持续未来的广泛政治兴趣。这种方法也已被应用于欧盟最近资助的多项以NbS为重点的研究项目中（参考文献1，请后台留言下载）。
在REGREEN项目中，ULLs将地方公民、学校、企业、组织以及公共管理部门紧密结合，推动城市创新的新形式。作为实验平台，ULLs有效整合了其他项目活动中的科学成果、新理念与方法，并将其应用于公民、城市规划者、地方企业和其他利益相关者的实践中，发挥了重要的试验和创新功能。
与政策制定者和从业者的相关性
通过六个ULL中，REGREEN项目产生了不同经验和最佳实践，为努力实现可持续未来的城市带来影响。项目活动的科学成果、新想法和方法在这些背景下汇集并得以应用，为公民、城市规划者、决策者、当地企业和其他利益相关者提供了相关的背景化示例。
解决的关键方面
本章展示了REGREEN项目中六个城市生活实验室（ULL）所收获的经验与最佳实践。例如，在欧洲的三个ULL中，每个都面临着独特的挑战，促使他们开展内部研究并推动创新。
奥胡斯ULL专注于应对与气候变化相关的挑战，例如河流洪水增多、降雨量增加以及海洋和地下水的威胁。此外，奥胡斯的自然环境承受着巨大的压力，对自然保护与发展的需求非常迫切。同时，越来越多的市民期望能够接触到宁静的绿色空间，以促进心理健康。
巴黎大区ULL则聚焦于土地利用以及NbS在城市重新绿化中的作用。在法兰西岛四个省内城区，绿地资源稀缺，人均绿地面积仅为2至10平方米，随行政区划而异。该地区还面临生物多样性下降的问题。与奥胡斯ULL相似，巴黎大区也面临气候变化带来的挑战，如洪水事件增加和预期气温上升，这将进一步影响公共卫生。
克罗地亚的威利卡哥里卡ULL由于其靠近市区，正经历快速城市化，带来了一系列环境问题，包括生物多样性的丧失。城市热浪的频发、降雨量的增加以及气候变化的其他影响，也对该地区的可持续发展构成挑战。
通过对三个欧洲ULL主要负责人的深入采访，项目团队收获了他们在知识共创方面的宝贵经验。这些访谈为未来的研究项目提供了重要的见解，特别有助于理解市政当局和区域性公共组织在类似REGREEN项目中的关键作用。
应用的研究方法
在六个ULL中开展的共创活动都有助于突出自然、社会和公民的附加价值和共同利益，从而推动正在进行的绿色议程工作。在REGREEN内部，ULL通过各种会议、研讨会及支持在ULL内进行的研究活动来开展项目，为不同主题的REGREEN项目情境化、提供见解发挥了关键作用。
关键成果
随着城市规模的扩大，利益相关方的复杂性和对适当工具的需求也不断增加。大城市往往面临更为多元的利益格局，同时可用于实施NbS的空间也更加有限。因此，因地制宜地创意应对城市规模和具体挑战至关重要。
对于城市生活实验室（ULLs）而言，NbS是应对当今城市诸多挑战的宝贵工具。REGREEN项目帮助ULL开发并运用合适的工具，探索并评估NbS对自然环境、市民及社会整体的价值和共同利益。ULLs在项目中的一大亮点是广泛的利益相关者参与，创造了交流、教育推广和宣传的机会，让公民尤其是儿童和青年积极参与可持续的城市生活实践。
以巴黎ULL为例，REGREEN项目中的复活潜能识别方法，帮助巴黎地区确定了5,000公顷的优先城市开垦目标。这个工具现被称为“REGREEN工具”，市政当局正通过它来测绘复活潜力，并制定基于自然的战略规划。在克罗地亚的威利卡哥里卡，REGREEN为市政府提供了多项战略文件和政策框架，指导城市未来的发展。
像REGREEN这样的项目对市政当局和区域公共组织发挥了多层次的作用，不仅是战略转型的催化剂，还通过内部能力建设为未来进一步探索和实施NbS奠定了坚实基础。
2.1
从REGREEN ULLs中
所得出的经验
2.1.1
奥胡斯市 | Aarhus Municipality
目标
2020年，奥胡斯市议会实施了两项重要战略：“蓝色奥胡斯”（Aarhus with more Blue）和“绿色奥胡斯”（A Greener Aarhus），分别聚焦于气候适应和城市绿化。这些战略基于早前通过的《水愿景》（Water Vision，2010年）和《自然质量规划》（Nature Quality Plan，2013-2030年）中的政治决策与目标。
“蓝色奥胡斯”提出了在尊重地表水的前提下，通过增加绿色和娱乐价值，以稳健、有吸引力和健康的方式推动城市发展的雄心。这一战略体现了城市发展与气候适应齐头并进的决心，将水资源视为改善城市空间的重要资产。通过现有和新的绿色元素及NbS措施，创造城市空间以延缓和分流极端水流，避免灾害发生。
“绿色奥胡斯”则聚焦于自然、生物多样性以及城市与乡村的绿色元素发展。其目标包括增加4,000公顷自然用地、扩展至8,000公顷的森林面积、并在2017至2025年期间种植10,000棵行道树。与此同时，还致力于保护公有土地上的树木，确保所有市民能够便利地接触到绿色空间。
在《水愿景》框架内，奥胡斯市政府还承诺通过地下水资源实现饮用水的自给自足。这一决心是由饮用水井中不断增加的农药残留挑战所驱动，促使市议会采取措施，通过调整土地使用来保护地下水资源，例如将脆弱的地下水地区的农业用地转为森林。
此外，行道树的种植和管理也是奥胡斯的重点项目之一。尽管该市计划在2025年前种植10,000棵行道树，但数量并非唯一的成功指标。确保树木发挥其最佳功能，如遮荫、空气净化、碳捕获、生物多样性提升以及美学价值，需要选择最适合种植的树种，并安装合适的保护设施。树木管理者正不断努力，在城市中寻找最优种植地点，以确保这些绿色元素能够为城市带来最大化的环境和社会效益。
描述
为了实现这些目标，奥胡斯市政府积极与公私部门合作，推动NbS的实施。例如，当地水务公司Aarhus Water A/S与市政当局及私人城市开发商共同合作，确保NbS能够为现有和新开发区域提供应对极端降雨事件的解决方案。一个典型的例子是在Åbyhøj的老住宅区，市政府与公用事业公司在此建立了一个地表水管理系统，包括湖泊（雨水池）和小溪，同时增设了游乐场、休闲空间、小径和野花等，提升了该区域的公共价值。在此过程中，当地居民通过参与愿景规划，为项目做出了重要贡献。
此外，奥胡斯市还与私营公司合作，在城市周边利用自然水文系统创建了多功能的、基于景观设计和生物多样性原则的森林。这些森林不仅为市民提供了绿色休闲空间，还具备生态功能。在过去三年里，多个森林区域已建成，配有小径、湖泊、溪流、开阔区域和茂密的树木，成为市民接触自然的理想场所。
为支持NbS的规划与实施，市政领导通过了“蓝色和绿色基础设施计划”，这是一份空间规划文件，为新自然景观和蓝绿基础设施的设计与区域指定提供了总体框架。该文件还为新住房开发项目设定了绿地规划的规则，并明确了基于景观设计的气候适应指南，确保在城市发展过程中，绿色基础设施和自然元素能够有效融入其中。
挑战
作为丹麦的第二大城市，奥胡斯正经历着快速而持续的扩张，需要为新建住宅区、商业区以及公共服务设施（如学校、幼儿园和疗养院）提供更多空间。与此同时，气候变化带来的挑战愈发严峻，预计未来河流、降雨、海洋和地下水的洪水风险将持续增加。近年来，奥胡斯的冬季已遭遇了几次河流系统的极端排水事件，虽然城市洪水得以勉强避免，但风险依然存在。
此外，自然环境也承受着巨大的压力，气候危机与生物多样性危机交织，对自然保护和生态系统修复的需求变得更加迫切。与此同时，伴随社会中日益加剧的心理健康问题，市民对能够进入宁静、绿色空间的需求也在不断上升。
这些多重压力要求制定更加明智的土地使用策略，并需要在地方层面高度重视行动和预算，以支持NbS的有效实施。通过将NbS纳入城市规划，奥胡斯有望在应对气候挑战、保护生物多样性以及提升公民生活质量方面取得重要进展。
机遇
对气候、自然和生物多样性日益增加的关注，以及战略、规划文件和现实生活中的示例，有助于推奥胡斯的NbS议程。近年来，当地政客在预算谈判中优先考虑为自然项目分配预算。例如，建立地方基金可确保市政府能够实施与自然相关的项目、气候适应项目和城市绿化倡议。另一个经济工具是战略性土地征用的地方基金，它使市政府能够为新的自然和森林地区提供土地，这也得益于公众对NbS好处认识的不断提高。
经验教训
对自然、社会和公民附加值和共同利益的日益关注，极大地推动了政治家和公民的绿色议程。这使得倡导实施NbS变得越来越容易，如利用绿色地表水元素和森林来应对严重的社会挑战，例如我们城市中洪水风险的增加。我们还认识到协作的力量，无论是与自来水公司、私营公司、国家当局或其他市政部门，这对于支持最好的NbS带来最多的协同效益至关重要。
启示
奥胡斯在创建更绿色、更具生物多样性和气候适应型城市方面的经验是普遍的，可以为大型和小型城市提供灵感。利益的复杂性，以及因此对适当工具的需求，往往随着城市规模的扩张而增加，因为大城市往往更具多元利益，在为建造NbS提供可用空间上压力更大。因此，让灵感因地制宜，以适应城市的规模和具体挑战至关重要。
更多信息
绿色奥胡斯的策略可以在这里找到。请参阅事实清单获得更多信息与灵感，包括Åbyhøj的气候适应、Hasselager的新森林以及与公共行道树的工作。
TBC...
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#参考资料#
我们为本文提供的免费资料有：
1、《重建NBS手册：从概念到生态系统修复和城市复原力的行动》
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