美国驴象之争:世上没有永远的执政党

文摘   2024-09-24 20:30   重庆  

1840年,鸦片战争爆发,这一年被视为中华民族百年屈辱史的开端,也是中国近代史的重大分野。同一年,美国民主共和党正式改名为民主党,美国两党轮流执政的局面正是鼎立,这一年标志着美国现代政党制正式形成。

现代政党制起源于民主革命之后,在君主专制时期,只存在朋党,现代意义的政党并不存在,也不具备孕育出来的基本条件。

1688年英国光荣革命之后,英国议会掌握了实际权力。在处理现实问题时,因为价值观和代表利益的不同,议员们开始主动或被动的划分成派系,并开始分裂融合,最终演化出辉格和托利两个大党,这便是最早的现代政党。

在大洋彼岸,1787年美国宪法起草时,美国根本没有政党,美国的开国元勋们,最初也不相信任何党派。他们期望建立一个充满和谐、没有党争的国家。

比如华盛顿就十分反感党派。他认为,政党维护的是派系利益,是少部分人的利益,不是国家利益。甚至在1796年的告别演讲中,华盛顿还警告说,党派是共和最危险的敌人,将带来可怕的专制。

但在实际的政治生活中,民主政治必须奉行多数决原则,也就是以多数人的意见为准绳。而多数决原则,就决定了多数人会主动或被动的联合,这就让党派的诞生无法避免。

通俗来讲就是:因为需要投票决定国家的政策,根据政治观点的差异和代表利益的不同,议员们自然而然会形成不同的派系。

其实在美国制宪之初,美国就已经萌生了党派。有一派人主张建立强大的联邦政府,强调联邦的权力,通过权力集中来维护北美的统一,建立一个自上而下的共和政体,代表人物是亚历山大·汉密尔顿。另一派则主张限制联邦政府的权力,强调公民的权利,通过维护州权和地方自治,建立一个自下而上的共和政体,代表人物是托马斯·杰斐逊。

在华盛顿卸任之后,两派人马开始支持不同的总统候选人,最终导致了两党制的初步形成。

1874年,美国著名画家纳斯特,分别以长耳朵的驴和长鼻子的象比拟美国民主党和共和党,嘲讽他们一个愚蠢胆小、一个笨重守旧。没想到两党竟然欣然接受,并以驴和象作为党徽。民主党认为,驴子既聪明又有勇气。共和党认为,大象既威严又有力量。

美国内战结束后,美国驴象之争的格局延续至今。如今美国的党派活动十分繁荣,在册的党派竟然高达430多个,当然主要还是民主共和两个大党。

美国宪法之父麦迪逊曾经说过:公民权利与党派活动,犹如空气与火,去掉前者,后者就会消失。只要保护公民权利,就必然滋生党派。如果为了禁止党争,就扼杀公民权利,智者不为也。

这便是大名鼎鼎的麦迪逊悖论。麦迪逊认为,利益集团的出现来自于人的本性,来自人们对共同利益的维护,所以利益集团不可能消失,更不可能用强制的方法将其消灭。

麦迪逊认为,政府的作用就在于两个方面:一是缓冲。因为利益之争不可避免,所以政府存在的目的就是协调利益集团的关系。如果温和的协调失效,那么内战就不可避免。二是控制。“多数利益集团”获得“权力”后,就会损害“少数利益集团”的权利,因此国家的制度设计就要防止这种状况的发生,比如横向的三权分立、纵向的地方自治等等。

于是,麦迪逊提出了利益集团之间“遏制与平衡”的理念,也就是用利益集团的野心,去对抗和平衡利益集团的野心,这就是现代党争存在的必要性。

从这个理念出发,现代政治必须保护不同党派的存在,目的就是为了保障公民的权利,最关键之处在于不能让任何党派凌驾于国会之上。

也正如陈独秀先生大彻大悟之后的名言:党外无党,帝王思想。党内无派,千奇百怪。

1922年,苏布历经5年时间,彻底清理掉了其它党派,然后宣布其它党派都是反革命集团。而且苏布凌驾于一切之上,制宪会议更是被取消,国家的一切大事都由苏布内部一个小利益集团来做决定。随着权力的更替,这就导致苏布的小利益集团及其附庸,会遭到下一代小利益集团的无情打击。

苏布这样的治理模式,弊端显而易见,体制僵化、官僚腐败、经济崩溃等等,都如跗骨之蛆。所以苏联解体之时,就是苏布垮台之日。

以“文明冲突论”而享誉世界的亨廷顿认为,民主的第一个标准,就是政党之间对民众手中的选票进行公平公开的竞争。

亨廷顿认为,党派竞争执政的好处有两点:一是国家体制可以不依赖政绩的合法性,因为糟糕的政绩只会归咎于现任政府,而不会归咎于体制本身。二是对现任政府的罢免与取代,可以让这一体制不断的更新和进化。因为不存在体制和历史的包袱,所以就可以大刀阔斧的改革与创新,从而尽最大可能避免体制的僵化。

比如台湾地区和韩国,曾经都是一党垄断,执政的合法性极度依赖于政绩。虽然他们从20世纪60年代到80年代都取得了大小不等的经济成就,但当经济不再有8%的增长速度,失业、通胀等等经济危机都会带来社会的剧烈冲突。如果唯一的执政党继续抱残守缺,那么后果可想而知。

所以1986年,面对社会空前高涨的变革呼声,小蒋说出了亚洲民主进程三句箴言的第二句:世上没有永远的执政党。语气轻微,却有如雷霆万钧。



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