《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》制定
人才兴则民族兴,人才强则国家强。历史和现实都证明,人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量,是我国经济社会发展的第一资源。进入新世纪后,国际国内形势都发生了深刻变化,人才发展面临新形势、新任务、新挑战,人才已经成为一个国家的核心竞争力。进入新世纪第二个十年之际,我国的改革和开放正处于深水期,全面推进国家经济社会深入发展,必须加快推进人才队伍建设,并且要逐步实现我国由人力资源大国向人才强国的转变。正是在这种背景下,2010年4月1日,中共中央、国务院制定出台了《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》。
实际上,从新中国成立之初开始,国家就十分重视人才队伍建设,培养和凝聚了一大批各类优秀人才。当时在全国人口中,文盲占80%,科技人员只有几万人,培养人才是当务之急。1949年10月,新中国建立伊始,中国科学院就宣告成立;1949年12月,中央印发《关于保护与争取技术人员的指示》;政务院成立办理留学生回国事务委员会;1955年,第一个五年计划就提出更加合理地、有效地使用和提高现有技术人士等举措。当年,包括钱学森在内的大批海外人才回国就是在新中国的感召下完成的。
改革开放后,我国的人才工作翻开了新的篇章。从派遣留学生到尊重知识、尊重人才;从科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的理念,到建设人力资源强国的战略目标;从坚持党要管人才,到树立科学人才观,国家在人才培养和发掘方面做了大量工作。
2002年,中央印发《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》;2003年底,中共中央国务院召开新中国成立以来第一次全国人才工作会议并作出《关于进一步加强人才工作的决定》;同一年,国家人才工作协调小组成立;2006年,人才强国战略专门列入“十一五”规划纲要;同一年,国家中长期科学和技术发展规划纲要出台;2006年1月,全国科学技术大会作出走自主创新道路、建设创新型国家的决定;同年6月,时任中共中央总书记在两院院士大会上强调建设宏大的创新新科技人才队伍;2007年10月,“十七大”将人才强国战略写入党章。截止2008年底,我国人才资源总量1.14亿人,其中专业技术人才总量4686万人,居世界第一。从规模上看,中国已经是人力资源大国。但是,如何从人力资源大国向人才强国转化是国家高层必须认真考虑的问题。2008年2月,中央人才工作协调小组向中央提出编制人才规划建议;2008年3月16日,中央人才工作协调小组审议通过人才规划编制工作方案;紧接着,相关工作随之展开。
该《规划》提出到2020年我国人才发展的战略目标、指导方针、总体部署和重大举措。该《规划》是新中国成立以来第一个中长期人才发展规划,是我国昂首迈进世界人才强国行列的行动纲领。
从《规划》出台到目前14年过去了,中国的人才战略取得了重大发展和进步。但也要清晰地认识到,人才浪费也十分严重,最近七、八年以来,每年都有逾千万大学毕业生进入社会,但就业率并不高。这是一种变相的人才浪费。如何解决这个问题需要各级政府重视这一问题。人才的发展需要阶梯队形,只有保持源源不断的人才供给并人尽其才,国家发展才有希望,才能促进中华民族的伟大复兴。