十七届三中全会
中国的改革始于“十一届三中全会”,发端于农村。到2008年,30年过去了,中国的农业和农村该如何进一步发展呢?这一年9月召开的十七届三中全会又将重点确定在推进农村改革发展方面。
这次会议召开的背景是什么呢?
2008年是改革开放30周年。在这个历史节点上,需要对30年的农业和农村发展经验进行总结,回顾过去和展望未来。30年来,中国的农业和农村虽然出现了一些积极变化,但“三农”问题依然凸显,城乡收入差距仍在扩大;世界粮价上涨较快,国际金融危机爆发,全球气候变暖都影响着中国农业的发展。
正是在这种情况下,2008年10月9日,中共十七届三中全会在京举行。会议的主要议题是研究推进中国农村改革发展问题。
在2008年10月19日颁布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中主要谈了几个方面问题:
1、按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。土地承包经营权流转,不得转变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。
2、允许农村小型金融组织从金融机构融入资金,允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。
3、在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外,经批准占用农村集体土地建设非公益性项目,允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。
4、大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税,新增收入用于农业的比例。
5、赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。
除此之外,《决定》中还重点提及城乡一体的7条政策以及金融改革的4项举措。
应该说,从1978年到2008年的30年,对于中国农村来说,既有较大的变化又存在许多的问题。十七届三中全会在总结过去经验的基础上,也坦然面对依然存在的“三农”问题,应该说,正是从这一次会议开始,中国农村开始进行新一轮改革,以此作为对改革开放30周年的纪念。
十几年过去了,中国农业农村情况又发生了较大的变化。面对仍有6-7亿人口的中国农村,必须从根本上采取政策和措施改变农村的面貌。乡村振兴的口号已经从数年前喊起,但是,如何振兴和怎样振兴是从上到下需要认真思考的问题。我认为,有一点是要有清醒认识的,那就是乡村振兴要持续推动下去,需要三十年不动摇。