如何起草与审查施工合同调差条款？

体娱 2024-07-26 14:38 天津

公众号的推荐机制越来越让人弄不明白了，总之合同风险分析系列阅读人数越来越少，我试试改变标题的策略，以突出当前文章的重点，但这仍然是阅读《合同风险分析》笔记系列中的一部分。

垃圾微信公众号，无缘无故判定我一篇文章违反原创声明，并限制账号，而这篇文章在2020年就发过并标识原创，只不过老文新发而已，先申诉看看。

原文链接：成本控制中的一杆秤，说说工地磅秤

白开水

2024年7月26日

以下正文：

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（二十五）

79. （对应在线表格序号）

11.1市场价格波动引起的调整

除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格应当调整。合同当事人可以在专用合同条款中约定选择以下一种方式对合同价格进行调整：
第1种方式：采用价格指数进行价格调整。
……
第2种方式：采用造价信息进行价格调整。
……
来源：GF-2017-0201合同示范文本

涉及索赔的内容：是否涉及工期X，是否涉及费用√。

被索赔对象：发包人、承包人。

分析与解读：

市场价格波动引起的合同价款调整是合同价款调整的主要途径之一，俗称：调差（或价差调整等）。

在GB50500-2013计价规范中，P15页，9.1.1条，合同价款调整的途径有15条，14种。7条“物价调整”对应的就是本合同条款。在P17页9.8.1条，规定了人材机、设备价格波动影响合同价款时，应根据合同的约定，按照规范附录A的方法之一调整合同价款，规定了两种方法：价格指数和造价信息进行价格调整，本合同范本的两种调整方法是根据国标清单计价规范而来。P18页9.8.2条，规定了承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定价格变化的范围和幅度。如合同无约定，且材料、工程设备单价超过5%，超过部分的5%可以依照附录A的方法进行调整材料、工程设备费。9.8.3条规定因为合同工期发生延误，应分清责任，选择合同履行期用于调整的价格。

关于调差，在实务中，往往是容易发生争议的高发地带。出现的情形往往有：合同未约定调差的条款而出现资源（人、材、机、设备，下同）价格出现大幅上涨的情况；合同约定有调差条款，但是约定的条款由于调差的方法有瑕疵或双方理解不一致导致出现争议；约定的调差资源的范围出现争议；因为工期延误，延误的原因与责任不清晰，导致是否调差、如何调差、调差资源的范围出现争议等等。

因此，在投标中、中标后合同洽谈与签订前，一定要非常认真的审视“物价调整”合同条款，重点关注：是否调整、如何调整、调整部分如何计量与支付。

1.是否调整首先是定性问题，需要明确调整的范围。

2.如何调整是定量问题，需要明确具体的调整方法，需要确定“基准价格”与“实际价格”两个重要的参数。

3.对价格调整部分如何支付也需要明确约定，是随进度款一起支付还是结算后核算完毕一并支付？需要在合同条款中进行约定。

对于调差条款，一定要约定明确，且理解唯一，具有可操作性，只有这样当事人之间才不会发生争议。
本段蓝色字体参考《建设工程施工合同表达技术与文本解读》P303-P307

总之，对于合同中的调差条款，按照《建设工程施工合同表达技术与文本解读》书中所述，逐条分析：

1.是否调整比较容易判断，一般情况下，并没有完全意义上的总价合同，除了调差条款，肯定还有其他调整合同价款的合同条款，如果工期较短，且项目体量不大的情况下，可能会约定不予调差，站在承发包双方的立场来看，不予调差对双方并不公平，因为市场价格有涨有跌。其次是对于约定可以调差，下来要注意的问题是，对于调差的资源，一定要详细约定清楚范围，避免出现理解偏差造成争议。材料设备的名称一定要准确、唯一，避免采用“等”、“其他材料”等概括性词汇，有些比较宽泛的材料名称，一定要约定清楚，如约定“钢材可以调差”，包括有建筑钢筋、型钢、安装的管材、甚至埋件、楼梯栏杆等等都含有钢材，造成实务中可能会出现争议。从可操作性、提高效率的角度来分析，调差的资源的类别，除了人工、机械外，一般可能会约定就几种主要材料或设备进行调整。资源调整的范围是用于整个工程还是某一部分？如主体结构、二次结构等，一定要明确清楚。另外还得核实这些资源在信息加上是否有？如果信息价上没有的主材，如何去认定其价格（这种情况较为少见）？

2.另外一点容易产生争议的是如何调整。虽然合同给了两种调整的方法，一种是价格指数法，一种是参考造价信息调整法。在实务中，造价信息调整法比较适合大家的工作习惯，因为继承了定额计价时代“材料调差”的工作习惯，因此在实务中大多数都是采用造价信息调整法。采用造价信息调整法需要注意的是，起草或审视调差合同条款时，首先一定要明确基准价和施工期间价格如何确定，基准价一般是以投标期间（当前月或上一月的信息价）的价格为准，但要注意的是，有些地区的信息价并非是每月发布的，有的是双月发布，一定要调研清楚；施工期价格同理。其次是调整的幅度，按照国标清单计价规范调整幅度一般是±5%，在约定幅度内风险由承包人承担或受益，超出范围由发包人承担或受益。第三是资源调整是每月根据进度计划调整还是最终按照施工期间（也可分阶段，如主体施工期、二次结构施工期、装饰装修施工期等）材差加权平均或者直接平均？这是两种不同的方式，加权平均要考虑资源的每月消耗量；作为承包人在面对调差的时候，要注意每月计量月报，因为一般情况下，会存在超报的现象，如果是每月按信息价调或者考虑加权平均的情况下，可能临近月份信息价价格出现异变的时候，如何控制好月报量，实现利益最大化。第四是要约定好因为工期延误情况下，责任如何划分，如何去调整价差以及价差风险分担方式。第五是变更增项如何调差，也需要在合同中约定。第六是价格调整的流程和程序最好是做好约定。第七是最好在合同中约定好调差的公式，无论是起草合同或是审查合同，建议手边拿上几本供参考的信息价翻阅下，并拿约定的几种主材，套一下公式，验证下公式是否有问题。第八有些地方的信息价并非是唯一价，给的是一个价格区间，因此要求明确基准价和施工期价格都是以什么标准？避免出现争议。

举个笔者经历的案例：

合同约定：物价波动引起的价格调整方法：

1)建设期间材料价格波动调整(仅限于结构用钢筋、钢材（钢屋架）、商品砼、商品砂浆、砌块）、人工费，风险幅度为士6%。

主要材料和人工费市场价格的变化幅度小于或等于合同中约定的价格变化幅度时，不做调整：主要材料变化幅度大于合同中约定的价格变化幅度时，应当计算超过部分的价格差额，其价格差额由发包人承担或受益。人工费变化幅度大于合同中约定的价格变化幅度时，其价格差额全部由发包人承担或受益。

①定义

基价B:2017年8月**市建设工程造价管理机构发布的《**工程造价信息》中的钢筋、钢材、商品砼、商品砂浆、人工信息价格（以当地政府文件为准，人工费调价的基准价取同期人工单价的下限）。每月28日前，报送价格调整信息。……

人工的调整期间：工程开工日到竣工日。

材料、人工的市场价格波动值采用各调差要素在上述调整期间内**市建设工程造价管理机构发布的《**工程造价信息》中信息价格的算术平均值。

实际上这份合同对于调差的范围、调差的方法约定的非常详尽，对于人工费基准价格也约定的非常清楚：2018年8月基准价人工费调价的基准价取同期人工单价的下限，但对于施工期价格的约定出现了疏漏，被我方抓住空子。因为该地区造价信息中人工费的价格是一个价格区间，如2017年8月建筑工程人工工日单价为：97~101元/工日。而2018年12月建筑工程人工单价为104~108元/工日，如果按照104元/工日，人工是无法调差的，但因为本项目有很多特殊的因素，合同签订之后发包人逼承包人签订补充协议工期大幅压缩，也强加了不少不平等的条约。因此在结算中，我方列出了大约30条争议问题，其中对于人工调差，我方要求人工费的施工期价格按照信息价的区间高值进行调整，预计约350万。过程中双方对于结算争议问题谈了上十轮，最终一次高层谈判，我留下了约10来条争议，其中便有这一条，最终经过双方高层最后一次谈判，最后人工费的施工期价格按照施工期间的中间值计取。

参考文献：

1.《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）

2.《建设工程施工合同表达技术与文本解读》

系列文章：

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（一）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（二）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（三）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（四）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（五）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（六）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（七）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（八）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（九）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（十）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（十一）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（十二）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（十三）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（十四）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（十五）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（十六）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（十七）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（十八）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（十九）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（二十）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（二十一）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（二十二）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（二十三）

建设工程施工合同工期和费用条款梳理与风险分析（二十四）

塔斯马尼亚岛风光：

by：LZJ

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