总价合同模式下“招标图”的重要性
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2024-11-01 12:50
天津
上一篇推文转载的专业律师的文章，我从其他途径粘贴过来的，也注明了出处，然后加了一段自己的文字，没想到作者在公众号已经原创发布了，所以我的文字被无情的吞噬了。
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这几天常听的歌，谭校长的《我爱唱机》，推荐给大家。
白开水
2021年8月24日
国家标准GB/T 50875-2013《工程造价术语》对于总价合同的定义：按照国标的设定，总价合同的基础是施工图、规范，以及招标条件。总价合同在招标期间，发包人根据情况会采用：a.提供正式工程量清单，b.提供空白清单有列项，c.不提供清单几种方式。站在发包方立场来讲，风险最大的应该是c选项了，万不得已不得采用。招标图=施工图吗？现实往往是魔幻的。下面一点一点来分析。众所周知，设计的三个阶段：方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。但我们的业主方往往为了节省时间（对开发商来讲时间就是金钱），在施工图未最终敲定的情况下，便开始招标。所以招标期间，收到什么样的图纸都不稀奇。3.1最理想的状态是蓝图，设计人员签字齐全，（签字反正都是在CAD软件中直接套上去的），设计院图章齐全，图纸的深度和质量基本可以拿来作为施工图用。3.2蓝图，签字及图章齐全，但会在图纸上面加盖“仅用于招标”图签。3.3白图，有签字，一般情况下设计院图章不齐。可能会盖上仅用于招标的字样。（附图为某总价合同项下提供的招标图纸）3.4电子版图纸，格式也是五花八门，PDF版，CAD版，CAD天正版。为什么把CAD天正版单独拿出来，就是提示大家，我们商务人员为了省事，可能只装个CAD快速看图，但有些天正图纸CAD用快速看图打开的时候信息显示是不完整的，会导致重要信息缺失。总价合同要进行重计量是基本常识，商务人员重计量的时候出现重要信息缺失或有误，如钢筋的型号等，会导致严重的后果。上节提到前面三种情况好歹还有个纸版的图纸。风险最大的就是第四种情况了。笔者经历过一个改扩建项目，地下室及地上一半前期由我方完成，竣工3-4年后，地上另一半改规划增加层数，涉及这部分地下室有大量的拆改加固，考虑到之前的合作关系，该项目采取议标形式，总价合同；从拿到电子版图纸（无纸版），到最终合同签订下来，历时近一年，图纸发了N多版，计价文件调整无数遍，苦了我的徒弟，是她独立管理的第一个项目，这段经历应该是她成长历程上难忘的记忆。这个项目至今结算未完成，因为发包人一直拖着不办理结算拖欠工程款，已经进入诉讼阶段，不细表。这个项目到现在我觉得我的工作还是有点疏漏的地方，就是招标图纸的最终确认工作没有做，虽然没造成什么损失，但现在回想起来，我没有去安排指令确认招标图这件事确实是我的失误。回到上面的问题，招标图=施工图吗？站在商务合约的角度看，招标图≠施工图，商务人员一定要有这个意识，即使是发包人提供的非常完整的蓝图，签字、图章完备，图纸深度能用于施工，也不能把两者划上等号。所以，招标期间的任何图纸都要完整的存档，经发承包双方确认。上面改扩建项目的案例我需要检讨就是没有做图纸确认的工作。这是一个重大的风险点，人性善恶不去探讨，施工蓝图和招标图出现较大的差异这种情况遇到的太多了。如果只是设计院正常的修改优化，承包人没有去审查施工图和招标图的差异，有可能图纸增加工作内容也有可能减少工作内容，抑或设计标准提高或降低，对承发包人都是不公平。还有可能是图纸深度的增加，详图的完善，将招标图粗像的部位，无法按计量规范计量而通过估算的地方具体化的，可能带来造价的变化的地方，等等。如果是发包人恶意的修改某些部位而承包人无知，那只能当冤大头了。总价合同条件下，电子版的图纸，一定要打印出来，幅面不需要太大，A3或A2能看清的版本，装订成册，作为合同附件双方盖章确认；有一个问题需要提醒的是，电子版图纸很多版本的情况下，一定要弄清楚最终定标对应的哪套图纸。如果有蓝图且图章齐全清楚的情况下，最好自行刻章，一张张扣上“招标图纸”的字样，避免工作过程中与施工图纸混淆。如果业主提供的图纸，无论蓝图或白图，自带图章“仅用于招标用”，保存好招标图无论天崩地裂。很多项目历时多年，人员走马灯的换，最后别说招标图，分配给商务部的施工蓝图都被嚯嚯完了。所以说，商务经理重中之重的管理意识不存在的话，不能是一个合格的商务经理。关于这点，笔者在之前的文章中《商务文档管理的重要性及管理经验》一文中简单的提及。总价合同的计价基础就是这套招标图，它的重要性不言而喻了。但是承包人仅仅做好了保存图纸的工作，什么工作不做的话，那也是白费力气。不论招标图是否与施工图一样，都需要在进场后第一时间进行对比和审查，审查两者之间是否有差异。国标条文解释GB/T 50875-2013“当工程施工内容和有关条件发生变化时，发承包双方根据变化情况和合同约定调整工程价款”，以我的经验来看，80%甚或是更大的概率情况下都会有差异。找到差异后，必须及时向发包人提报施工图和招标图差异的费用申请表。回到上面改扩建项目的案例，没有造成损失的原因是，参与投标的徒弟因为一些个人原因，在项目开工后不久休假，换我的另一个徒弟接手，他接着工作做了一个重要的动作，《施工图和招标图差异费用》对照，自施部分合同额8000多万图纸差异报出达到的200+万。“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。”商务人员的价值除了专业素养，还要体现在管理者视角，管理体现在对细节的洞察。对招标图的确认，招标图与施工图的差异本是承包人合理正常的利得（不排除减项或无调整的情况啊），却不去洞察与行动，只能打掉牙自己吞进去。![]()
