有网友问：中央下发了《整治形式主义为基层减负若干规定》（下文简称《若干规定》）。现在看，有的取得一定成果，有的还在「纸上雕花」，减负工作何时能落实到位？
客观地说，文件下发了5个月，基层的形式主义问题确实有所缓解。但要根治，还有很长一段路要走。
今天这篇文章，讲讲整治形式主义那些事。
个人观点，仅供参考；如有高见，欢迎交流。
《若干规定》讲了些什么？
通过互联网，我们可以查到中央办公厅负责人就《若干规定》答记者问相关报道报道。
一言蔽之，《若干规定》共7个部分，21条具体规定。一是精简文件，重点是严控文件数量；二是精简会议，重点是严控会议数量；三是规范督查考核，重点是严控对基层督查检查考核总量；四是规范借调干部，重点是不向县及以下单位借调干部；五是规范政务应用程序，重点是严格政务应用建设管理、防止功能异化；六是明晰基层权责，重点是完善权责清单，规范挂牌和证明事项；七是规范创建示范活动，重点是在基层不搞达标活动。
7个方面定位精准，都是基层干部敢怒不敢言，每天在背地里吐槽的实在问题。7个方面基本实现了基层形式主义问题全覆盖。
7个方面表现不一，轻重缓急不一，造成影响不一，整改难度不一。
基层苦形式主义久矣。
整治基层形式主义现状
1.被隐蔽化的文山会海
文山会海是形式主义的主要表现形式，是浪费基层干部精力的罪魁祸首。
从数据上看，各级政府的文件和会议都在逐年减少，但真实情况或许并不喜人。比如，有的县直部门发文不用文号，通知不带红头，这样的文件不被录入公文系统；会议也是，没有正式通知没有会议纪要，当然就不算正式会议了。文没少发，会没少开，但数据得到了「精简」。
精简办文办会为什么难以操作？因为文件和会议是体制内传递信息的重要载体，也许不够高效，但绝对有用。比如，贾镇要开展禁烧秸秆工作，副镇长在群里发通知和开会安排部署，效果肯定不一样。但是，干工作不能光靠传达，领导干部要下基层，要到村里，要到田间地头。
2.不断优化的绩效考核
督查、检查、考核，是上级部门确保基层牛马能够认真工作，专门准备的三把利刃。督查是为了监督工作是否开展，检查是为了验证工作取得成果，考核则是将工作量化成分数，再用分数反映各乡镇排名以及奖金。
将此项工作列入年末绩效考核，基层干部一定对这句话深恶痛绝。
北县的「钦差大臣」依然下乡督查，但更多是「四不两直」的方式，尽量不折腾基层。最难能可贵的是，今年县对乡镇绩效考核指标改成了百分制，所有指标全部以结果为导向。取消了档案完善齐全、经费保障充足、材料报送及时等主观评价。终于可以不看局长们的脸色了。
3.反反复复的违规借调
违规借调基层干部，是最容易整改也最容易反弹的问题。
早在今年上半年，各省就陆续启动了排查工作，要求用人单位限期清退不合规借调。但是，躲过风头后，原本被清退人员又陆续回到了省市单位。
一位网友跟我说，当地组织部门把借调干部遣返回乡镇一段时间后，又让他们回到县局继续当苦力。部领导说，你虽然在局里，但是做的都是乡镇工作，换个地方办公而已，怎么能叫借调呢。不办理手续也不算借调，那叫打黑工。
4.基本规范的政务程序和创建活动
曾经，各省、各市都醉心于开发出一款奇葩app。比如，口罩期间很多地市强制要求居民下载本市app用以出示健康码。有趣的是，很多app要先跳转到省级app才能激活功能，突出一个脱裤子放屁。
下载量、注册量、关注数，领导把这些当作了政绩指标。最夸张时，我被迫关注了20多个北县党政部门公众号。
今年，带有任务性质的下载、点赞，以及基层达标活动几乎消失 。
5.任重道远的放权赋能
有个词叫小马拉大车，说的是上级部门无休止给基层增加负担，原本就人财不足的基层不堪重负，步履蹒跚。小马拉大车问题的根源在于属地责任。属地责任是个筐，啥都往里装。
基层并不需要放权赋能，贾镇42名机关干部要对接32个政府部门和若干个党群部门，缺的是人手而不是职能。基层真正需要的是明晰权责清单，该谁的工作谁去做，不要一句属地责任把一切都丢到乡镇。
「摘牌子」则是用形式主义解决形式主义的典型。社会工作部到基层检查工作，要求镇村两级不得悬挂不符合规定的牌子。可摘掉牌子并不等于摘掉工作，结果是工作一样没少，还要花时间去应付检查，还给群众带来了麻烦（找不到部门）。
文章的最后，分享一个网友留给我的故事。
某县针对近期基层减负工作要求，结合年底XX迎检的形势，严禁任何单位和个人发布关于加班的工作动态和朋友圈。一经发现，严肃处理。
果然，消灭问题最好的办法就是把问题藏起来。
显然，产生形式主义的根源不在基层，解决形式主义的抓手也不在基层。
真抓、真看、真落实，力戒官僚主义，建立长效机制。才能切实做好减负工作。
今天的文章就到这里，上班！
