2024年,辽宁省多地市场监督管理局(下文简称市监局)被推到风口浪尖。
7月,有市民11点多到丹东市元宝区市监局办理业务,发现办证大厅空无一人,而机关食堂用餐却排起了长队。8月,有市民下午1点多到营口市鲅鱼圈区市监局了解投诉问题进展情况,发现有多位工作人员在办公室睡觉。12月,丹东市元宝区的故事在大连瓦房店市市监局再次上演,依然是无人办公,依然是提前吃饭
2024年的最后一篇文章,讲讲为什么市监局如此「特立独行」。
个人意见,仅供参考;如有帮助,不胜荣幸。
市监局的沿革和机构设置
2018年,国家实行机构改革。对工商行政管理,质量监督检验,食品药品监督管理,价格监督检查,反垄断执法等职责进行整合,组建市场监督管理局。
县级层面,市监局由原工商局、质监局、食药监局、物价局四家单位合并而成。时至今日,工商局的证照办理和食药监的食品安全依然是核心业务。而物价局的物价监督,发挥效能则越来越弱。
市监局是县政府下设正科级行政单位,设正科级局长1名,副科级副局长3~4名,编制数量约70~90人,是县级部门中排名前三的大局。市监局在基层设市监所,市监所各地规定不一,有地区是不进班子的副科级干部。
但从原本四家单位名字可以看出:市场监督管理工作,事关民生发展,社会繁荣稳定。
人多事杂责任重的宇宙局
市监局有个外号叫宇宙局,意思是天下没有市监局管不到的。虽是夸张戏谑,但他们管得宽却是事实。
12315消费者权益热线,由市监局负责接听,处理,反馈;缺斤短两,强买强卖,过期食品等,也都是市监局的业务范围;每当小长假黄金周,重要节日庆典,市监局要负责市场供货充足,公平有序;一到冬天,局内的锅炉监督检验所要对辖区内所有有证锅炉进行检查,确保安全过冬;而工地的塔吊、企业的叉车、高层的电梯,相当部分都是特种设备科的责任田。
企业生产,疫情防控,文明祭祀,燃气安全,飞线整治,几乎所有工作都有市监局身影。
市监局业务范围广,内设科室多,在编干部多。所以这就造成了市监局的怪现象:一部分人工作不忙,一部分人累成牛马;总体职级晋升快,但局内竞争内卷严重。
为什么市监局经常出事?
先讲个我编的故事。
早上8点10分,我到县某局协调工作,局长不在。办公室主任说,局长上午没有会议安排,您可以打电话问问或者坐着稍等一会。又坐了一会,局长同志才姗姗来迟。他说,自己这独门独院,偷个懒领导(县长)也不知道,所以顺便逛了个早市。
人是有惰性的,在体制内这种惰性更强。有一些干部,他们不希望自己的休息时间被占用;但如果能占用一点工作时间去休息,那自然是极好的。所以,如果能提前5分钟吃饭,那就是既损了机关的「公益」,又得了个人的「私利」。如果能再多睡10分钟懒觉,那简直爽到了极点。
而一旦单位主要领导有了「大家都不容易,多歇一会也算福利」的想法和默许,机关纪律会在一周之内破坏殆尽。
市监局由于人员众多,且属于窗口部门,所以一定独立办公。而独立办公单位,则是纪律涣散的高发地。市民来办业务,没人承办业务,市民到处找人,发现提前吃饭。逻辑闭环了。
存在问题的也许不止市监局,但市监局一定最容易被发现问题。
所以,市监局是个好单位么
在我以往的文章中,县直部门主要分为两类:第一类工作辛苦,但有付出就有回报,比如县委办、组织部;第二类工作多责任重,能逃就逃,比如环保局、工信局。
但市监局和应急局比较特殊。你说他们工作繁杂,主要业务只集中在几个科室;你说遍地是坑,却还有人趋之若鹜想要权力;你说人多压力小,又经常有人被追责吃处分。
由于涉及工商许可,食品安全、商户经营等赚钱业务,很多领导愿意提拔或交流到市监局任职。而且,市监局属于被动执法,靠运气吃饭,所以就算是「坑中坑」的特设科、锅监所、市监所也可以过得很舒服。在市监局工作,忙与不忙取决于责任心和主观能动性,我称之为薛定谔的忙。
但另一方面,市监局也会面临「人在家中坐,锅从天上来」的情况。比如,我一个任副局长的朋友就因为某领域重大安全生产事故,受到了党内警告处分。
关于是否选择市监局的几点建议:
①如果是食品科学类,化学类等专业考生,建议报考市监局;而法学类专业考生,比起市监局的法规科和执法岗,政法系统是更好的选择;如果有「需登高作业,仅限男性」的特设科,我觉得可以选。
②如果提拔为副科级干部,或者副科级干部交流使用,市监局是一个非常值得考虑的强势单位。
③如果是乡镇公务员有机会转任到县局,这点责任和压力根本不值一提,冲就完了。
其他情况,三思后行。
文章的最后,提前祝大家元旦快乐!