前言
我国《民法典》第五百六十六条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。在已备案的分布式光伏项目中，因投资方违约导致合同能源管理协议（或称“EMC协议”）被依法解除，屋顶业主可否依据此条款要求投资方办理撤销备案手续？我们先看一个案例。
01
案情回顾
实业公司与新能源公司签订《合同能源管理协议》，约定由新能源公司利用实业公司提供的屋顶建设光伏发电项目。协议签订后，新能源公司就该项目向当地行政审批局办理了备案登记，取得了项目备案证。此后，因新能源公司自身原因，除已建停车棚外，设备安装工作迟迟未开展，经协商未果后，实业公司向新能源公司发出书面通知，解除双方签订的《合同能源管理协议》并要求新能源公司赔偿相关损失。
实业公司认为新能源公司在合同解除后始终不予配合向当地行政审批局撤销案涉屋顶光伏发电项目的备案信息，导致实业公司无法再委托第三方开发屋顶光伏发电项目，故诉至法院，要求法院判令新能源公司向当地行政审批局撤销案涉屋顶光伏发电项目的备案信息，恢复现场原状态并赔偿损失。
（备注：因篇幅有限，以上案例根据真实案例进行简化，请勿对号入座）
02
法院判决
法院审理后，认定被告存在违约，确认案涉能源管理协议已经解除，并判决被告赔偿损失。对于原告主张要求被告向当地行政审批局撤销案涉屋顶光伏发电项目的备案信息，并将案涉厂区恢复原状的诉请，法院认为，因案涉合同已经解除，故应当恢复至合同签订前的原始状态，故对该两项诉请予以支持。
03
案例启示
分布式光伏中的项目“备案”，是指企业投资项目备案。根据《企业投资项目核准和备案管理条例》的规定，企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目时，按照法律法规的规定，通过国家建立的项目在线监管平台（以下简称在线平台）向备案机关申请办理备案手续。不仅适用于光伏项目建设，也适用于其他固定资产投资项目。通俗而言，对于光伏项目的“备案”，是项目的“出生证”，有该项目备案后，后续才可以办理电网接入手续，向金融机构申请项目融资，对于投资方至关重要。
同时，在实践中，目前一些备案机关对于同一地点由两个不同的企业进行投资备案，采取慎重的态度，以避免项目重复备案（详见文章《从一则行政诉讼案，看同一建筑屋顶是否可以由不同企业备案》）。本案中，因新能源公司在合同解除后不配合办理项目备案撤销手续，导致业主（实业公司）无法委托第三方开发屋顶光伏发电项目，故引发诉讼。
本案的一大亮点是，原告实业公司请求法院判令被告新能源公司向当地行政审批局撤销案涉屋顶光伏发电项目的备案信息，法院对此予以支持，主要依据为：
《中华人民共和国民法典》
第五百六十六条 合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。
上述案例中的业主可以根据法院判决，要求该投资方向备案机关办理有关撤销手续，以便于业主委托第三方继续开展项目投资，解决了项目陷入僵局的困境。
虽然本案业主的诉请得到了支持，但诉讼并不总是解决问题的最佳途径。本案对于屋顶业主启示是：在合同条款中约定合同解除后的各方义务，特别是由投资方配合办理“撤销项目备案申请”，并约定相关违反义务的违约责任，如每逾期一天办理，需要支付违约金的标准。
最后，作一点说明。关于“撤销手续”的表述，各地有不同规定和要求。有的表述为“放弃建设”和“修改相关信息”：
《上海市企业投资项目备案管理办法》（沪府规〔2023〕17号）
第十四条第一款 项目备案后，项目规模、内容发生重大变更，或放弃项目建设的，项目单位应当通过在线平台及时告知项目备案机关，并修改相关信息。
也有的地方直接表述为“撤销备案申请”，当事人可以根据当地要求办理相关手续即可：
作者介绍
执业律师10年+，从法律人的视角观察新能源行业和工控数据安全，具有服务有关能源类、互联网企业的经验，合作、咨询欢迎私信。
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声 明
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