前 言
2024年7月浙江省安全生产委员会办公室印发《关于加强工业企业屋顶分布式光伏发电项目生产安全事故防范工作的通知》（浙安委办〔2024〕38号），就光伏项目生产安全事故防范工作作出明确要求。笔者就资质、建设、运维等事项谈一下我个人的学习体会，与读者朋友们分享。
一、加强资质审核
“光伏项目设计单位应取得《电力行业(新能源发电)设计资质乙级证书》及以上相关资质证书。场内安装单位应取得建筑施工《安全生产许可证》，并拥有相应的劳务资质。并网施工单位应具备《承装(修、试)电力设施许可证》。运维单位应取得《承装(修、试)电力设施许可证》和建筑施工《安全生产许可证》。”
对设计、施工、运维单位均有资质要求，从源头上管控。需要注意的是，对施工安装资质，分为场内安装单位（笔者理解是，场内安装主要涉及光伏本体和内部集电线路）和并网施工单位，有不同要求。建议各位项目建设单位加强资质审核，若聘请不具备资质的有关单位，可能后续无法通过项目并网验收。
二、项目设计要综合考虑
“光伏项目设计要综合考虑房屋结构安全性、防雷接地、发电系统载荷、产品选型合规性、逆变器通风条件等安全性要求。”
项目设计不仅要重视发电效率，还要重安全，综合作出考量。目前，除了可按照相关规范外，国家能源局综合司于2021年11月《关于加强分布式光伏发电安全工作的通知（征求意见稿）》（尚未通过）有很多条款可以供参考。
三、不超高、不围合、不堆物
“建设阶段，要严格按图施工，建筑为坡屋面结构时，光伏组件安装最高高度与屋面距离不应超过 0.3米；建筑为平屋面结构时，光伏组件不能超过女儿墙高度，光伏板下方四周不得进行任何形式的围合，不得堆放可燃物品。”
此前笔者整理了《分布式光伏｜工商业分布式屋顶光伏安装高度限制政策文件汇总（浙江篇）》，此次文件，不清楚是否为全省统一要求，是否还要同时各地市的规定。
四、施工中落实各项措施
“施工过程中，坚决落实动火作业审批、环境清理、现场监护、应急处置等管控措施；落实高处作业审批、人员资质审核、佩戴劳动防护用品、临边防护、专人警戒等措施。加强项目验收调试，对具有意外断电安全功能的组件和设备，要开展安全保护功能测试。”
高坠、触电以及火灾是在分布式光伏项目施工中发生的典型事故。上述要求就是为防范这些安全生产事故的发生，也是现行安全生产相关法律法规的基本要求，但实践中不少施工人员不予重视，疏忽大意。安全生产重于泰山，希望各单位提高意识。
五、规范运维管理
“运维阶段，应加强光伏项目运行状态及异常的在线监测，全面落实巡检测试周期要求，对光伏组件、光伏支架至少每季度巡检一次，对光伏方阵、防雷与接地系统、配电线路至少每半年巡检一次，对汇流箱、配电柜、逆变器、变压器等电气设备至少每年巡检一次，对设备系统具备的安全保护功能，至少每两年模拟测试一次。要加快运维服务单位的故障响应和处理速度，响应时间不应超过1小时，24小时内开展现场服务，8小时内开展紧急现场服务。”
项目建设单位可将上述要求与第三方的运维服务合同中。此外还可以参考《关于加强分布式光伏发电安全工作的通知（征求意见稿）》有关运维的要求。
附上文件的附件《工业企业屋顶分布式光伏发电项目安全管理“四必须四严禁”》
最后，需要说明的是，以上为笔者的个人理解，水平有限，若有不正确的地方，请读者朋友们海涵。
作者介绍
执业律师10年+，从法律人的视角观察新能源行业和工控数据安全，具有服务有关能源类、互联网企业的经验，合作、咨询欢迎私信。
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