一元化领导体制,二把手有无机会夺取一把手之权?

文摘   2024-10-04 09:55   江西  

一般的,组织内一把手与二把手对各项工作都有较明确的职责分工,至少在组织制度的架构层面是如此,但实际工作中,所管辖的职权范围差异,导致的权力大小却有天壤之别,比方说莫某书记为一把手,某某长为二把手,书记的权力在管干部,具备人事权,某长的权力在于做具体事情或项目。

但作为组织一把手,书记通常都是赖不住寂寞的,即想做点事,也想多刷存在感,所以,书记不仅管着干部的权力,更有揽了某某长的做事、做项目的权力,所以,搞经济、搞项目的事情,书记也会大包大揽的拿过来操作,底下各部门各局领导,多半都会妥协倒向书记一边。

这种书记总想着、或者正在干着的对侵占某某长的权力的事情,具有很强的普遍性,所以,某某长,更多时候只能成为书记的绿叶,书记不会直接将某某长怎么样,但下面这些部门的负责人,在书记的威逼利诱之下,多半是守不住底线的,比方,如果作为某部门负责人,你不听话,书记很可能会在各种公开场合或会议上采取多番严厉批评,如果不换脑子,就得换位置,书记都放话了,谁还敢坚持。

一把手与二把手的冲突矛盾,不仅仅是彼此能力的问题,更有组织制度的问题,毕竟组织制度的设置为,某某长管事、管项目、管钱财经济,首先得有权,有人事权,也就是这些官帽子不在某某长手里管着,没有官帽,这些事就做不了,毕竟咱中国的传统官场文化是,不在其位,不谋其政,不仅仅是心态摆正的问题,更是权力有无的问题,没有这个权力,而你管了这些事情,就会做不成,就容易失败而告终。

因此,某某书记排挤掉某某长是非常容易的,而某某长要搞掉某某书记则是非常罕见,在很早期有部影视作品,叫龙年档案,说的就是某某市长,如何将某某书记给挤下的故事,不可否认,此市长确实比较强势,也有能力,但书记盘踞此城市多年,岂一个市长就能搞掉的,最为核心关键的地方,在于上级组织想改变这个城市的权力架构关系,有上级组织领导层的鼎力支持,做起事来便容易的多。

对于组织的一把手与二把手来讲,合理分工有利于组织的稳固与发展,但因此,而形成了恶性竞争,争权夺利,你死我亡的话,就很容易造成对组织的伤害,所以,既要从组织制度结构上加以完善,同时,在具体的操作过程中,也要有注意一把手与二把手搭班子的配合问题,这一点与人为因素关系较大,也就是说,你要营造一个怎么样的组织,选择合适的一把手二把手搭班子很关键,不同的搭配关系,便有不同的效果。

一是书记强势,某长弱势,书记能力强,某长能力弱势,但甘愿做副手,愿意配合书记一切工作,这种搭配方式,书记与某长的关系相对会比较和谐,组织在发展方面也会获得一定的成长进步;

二是书记弱势,某长强势,但基本当下我们组织的体制设置为,一元化领导方式,当书记弱势了,组织就可能形成两个核心,一个是书记为代表的制度权力核心,一个是实际工作当中某长形成的权力核心,由此,导致的结果是,长期如果这样维持,便是各自为政,组织力量就会分散;

三是书记弱势,某长也弱势,书记与某长能力都不太行,但对权力方面却因此也会都比较敏感,比较没有安全感,既怕对方揽权,同时,又想搞对方的权,所以,将全部心思都用在了争权夺利方面,搞得组织乌烟瘴气;

四是书记强势、某长也强势,二者在能力方面都比较强,好处是,如果两者都懂得大局为重,就会在促进组织发展方面彼此谦让妥协,有利于组织发展,坏处是如果二者在大局方面原则性不强,就会落到只想争权夺利、尔虞我诈的地步,不利于组织发展,甚至严重影响组织发展。

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