《理论动态》创办后，胡耀邦同志即提出，要重视党的问题。他在1977年6月6日的第一次理论动态组会议上就指出：“哲学、党建最薄弱。”这是提示我们要多注意党建问题。在6月22日的第二次理论动态组会议上，耀邦同志又提出：“我们特别要注意，至少在一个时期内，注意党的建设的原理。因为多少年来不谈党，报刊党建理论谈得很少，被林彪、‘四人帮’破坏得很厉害。”
党内政治生活状态，是耀邦同志观察思考党的问题的重要切入点。他在理论动态组多次谈到党内政治生活状态。
耀邦同志第一次同我们比较深入地讲党内政治生活，是1978年8月18日晚的理论动态组会议。我作了记录：
小平同志讲，现在敢提出问题，敢思考问题的有几个。这种思想方法，这种思想状态，束缚人哪！自从“两个凡是”以来，我说实际上这种思想方法有一个特点，两句话：过去的一切不许动，一动，就是对“文化大革命”，“四清”，旗帜（的态度），都不许动；再一句，今后的一切都照搬。这种思想，从思想领域到政治工作，从中央到地方，都是这一套。过去的一切都是对的，都不许更改，都神圣不可侵犯，是非怎么会清？过去的一切不许动，今后的一切都照搬。县委对省委也一样。这个思想不冲破，怎么得了！所以，邓副主席讲，不要设禁区，不要下禁令。现在各级都有这个问题。《鱼水关系》那篇文章说了对上负责，实际上是对个人负责，其实也不是对个人负责。这个思想不端正，一切工作都无从谈起。这是一个问题。
这个问题从哪里来的？这是从党的政治生活不正常带来的。民主集中制就要从这里讲起。去年三月间，叶副主席、邓副主席就讲过，我们党的政治生活极不正常。《恢复我们党的正常政治生活》，就用这个标题。（要讲）什么是我们党的正常的政治生活？正常的政治生活，怎么遭到破坏？打棍子，一人说了算，处理人不让人到会。一个党，一个国家，如果没有正常的政治生活，就等于灭亡，实际上是一个空壳。正常的政治生活，对我们党是一个严重的问题。这个问题不解决，党的方针政策最正确，他接过去就歪曲了。我们整风就要整这个风。党内要恢复正常的政治生活，不管哪一级，不搞民主，不搞少数服从多数，这怎么行。【吴江：现在是各级都是个人说了算】是啊！我们反右，的确是搞了很多错误的东西。我为什么要抓冤案错案，这个问题很严重。【吴江：听说甘肃“文化大革命”中处死用机枪扫一下四百人】是宁夏，还多呢！我有很多材料，没让你们看。有些华主席也不知道，邓副主席就更不知道了。这个东西搞快了也不行，要有一个思想酝酿的过程，要有一个正常的政治生活，随便打棍子，不行啊！要讲整风，党内一定要有一个正常的政治生活。从林彪、“四人帮”讲起，要讲得实实在在，同理论结合。这几年，破一个东西就大吃一惊，已吃惊了十几次了，高级干部也大吃一惊。我们的水平比原来低了，不是高了，从思想到行动都是一样。如果要写一篇整风的文章，不如写一篇要有正常的政治生活。一个国家要有正常的政治生活，首先要执政党有正常的政治生活。一个人的智慧总是有限的，要大家商量，大家讨论。现在根本不和大家商量，不和大家讨论，一个主意一下就搞乱了。现在的上下级关系，不是上级，而是你。要从理论上实践上把这个问题搞清楚。搞他一篇八千字的文章，要写一篇《加强（健全）党内政治生活》。
一个是思想路线问题，强调实事求是，实践是检验真理的标准。一个是组织路线，正常的政治生活。这二者相辅相成。没有正常的政治生活，实事求是就没有保证。
（胡耀邦）
仅仅过了五天，1978年8月23日上午，耀邦同志又召集理论动态组同志到中组部开会（《组工通讯》同志一起），又讲党内正常的政治生活问题。我的记录：
还有上次讲的党内必须要有正常的政治生活。我们说民主集中制说不出什么东西来，是比较抽象的概念。国家要有正常的政治生活，首先我们党要有正常的政治生活。这几年破坏得一塌糊涂。叶副主席去年讲了这个问题。政治生活最基本的准则，什么重大的事情总要经过集体的讨论，靠集体领导，集体智慧。一个民主讨论，一个不能随便打棍子。不是一言堂，个人意见可以保留。个人服从组织，少数服从多数，组织服从与保留意见是什么关系。处分人，抓人，要听本人申诉，本人不到场是违法的，处分人不能某个人说了算，要党内讨论，不能缺席审判。抓人是司法机关的事。提拔干部要党委讨论，怎么能个人说了算。党内的正常生活有那么几条，要写清楚。按照党章，按照宪法。这篇东西很重要，要精雕细刻地写好。现在错误做法习以为常，把错误的东西当成正确的合法的，要说清这是不合法的。这篇东西是否由组织部写，要用基本准则几个字。这篇东西写好后给中央同志看一下再发。
稍停顿一下，他又说，索性写一个文件。文件写出后再写文章，重申几条基本准则。这个文件要发到全党讨论，三四千字。当时，我深感耀邦同志思想的活跃。他起先是要求我们写一篇文章，进而提出要写一个中央文件。
《党内政治生活若干基本准则》这个重要文件的制定，经过了反复的酝酿讨论。耀邦同志这几次谈话，可看作是这个重要文件的最初酝酿。
实际情况是，耀邦同志一面抓《党内政治生活准则》这个重要文件的制定，还是要求写文章。他一再同我们谈这个问题。
1978年9月24日下午，耀邦同志在他家中召集我们开会（《人民日报》胡绩伟等二人参加）。他又着重讲了党内政治生活问题。我也作了记录：
《要有正常的党内生活》，从历史经验讲，党内没有正常生活就不能成为先进的政党。民主集中制是我们党的性质决定的。先锋队是先进分子，把先进分子的意见集中起来，才能有正确的领导。讲完道理再讲历史。陈独秀没有民主，然后谈王明，要说张国焘，最严重的是林彪、“四人帮”，讲毛主席。粉碎“四人帮”后，我们的干部不习惯，要教育。再讲怎么做，开党委会，不能搞一长制，允许申诉。现在刚刚开始，非常可贵。有什么舆论怕正常生活。民主生活对调动积极性有好处。主席有语录，不要写很多。《党内一定要有正常的民主生活》，要从原理，实际教训，搞不好就要失败，然后拿出措施，重申几条基本的东西。【胡绩伟：最好把巴黎公社三条原则写篇文章，好好讲一讲。选举，可以撤职。现在，连提候选人的资格都没有。现在候选人和正式要选的人数一样。铁托就说，一定要多提候选人，还有候补委员】这一条措施上可以加一条，要逐渐地做到。从这个上面提到巴黎公社的原则。但他们有资产阶级民主，有这个习惯。我们是从封建社会来的，资产阶级初期的民主都没有。可另外搞个资料。资产阶级民主，解放区丢豆豆也可写上。【胡绩伟：铁托说，应该人民管理干部，不应该是干部管理人民】
我主张用几年时间，把党内的正常的政治生活，正常的民主生活搞好。正常的政治生活就要有正常的民主生活。几年之内，从上到下搞好，这是一场很尖锐的斗争。有的人要搞长官意志，特殊身份，他没有本事，不搞这个东西，他站不住，第二种情况，靠这个才能搞他个人的东西，没有这个东西就不能走后门，谋取私利。第三，他认为一个人说了算是正常的。最可恶的是谋取私利。第二种是没有本事，靠这个东西。第三是不习惯，没有这个观念，他觉得他就是党。要指出，没本事，就学习，越没本事越要搞民主，靠大家，发挥大家的积极性。领导者的本事不一定比周围人强，但他有一个本事，就是发挥大家的积极性。没有这一条，只好下去。刘邦政治、军事、公安、外交都不行，但他善于用干部。
1978年11月22日，耀邦同志又在理论动态组会上讲党内政治生活问题（人民日报理论部主任何匡和汪子嵩二人参加）。他说：
党内政治生活问题，我赞成叶帅讲过的党内政治生活极不正常。要恢复党内的政治生活，恢复到延安时期那样。《人民日报》、《理论动态》，两家合作，写一篇《党内要有正常的政治生活》。没有正常的政治生活，就不能保持先进性，坏人坏事对付不了，我们党的性质就要变。从延安说起，执政党要有正常的政治生活。这是最大的政治。什么叫领袖？列宁说领袖是多数，是集体，不能一人说了算，一锤定音。这是“四人帮”最大的流毒之一。一人说了算，一个领导人如果得不到集体的监督，还不成了霸王！华主席最近给我讲，我是下了决心叫大家讲话，既然把大家请来了（指中央工作会议），就要让大家讲话，集思广益。我在会上讲一定要把简报搞好。现在是抓民主，抓法制，这当然对，但首先要抓党内生活，党内的法制，党内的民主，要抓中央，然后一级一级往下抓。正常的生活是一种形式，一种方法，一种手段，决定路线，判明是非。二十多年来，我们有很多大是大非问题没有弄清楚。这次会议提了十几个（问题）：天安门，六十一个，彭德怀，彭、罗、陆、杨，陶铸，二月逆流，谢富治，七二○，政治局一些人不称职的问题，还没有接触到刘少奇的叛徒问题。
党内政治生活状态，是耀邦同志观察思考党的问题的重要切入点。随着拨乱反正的深入发展，耀邦同志对党的问题的思考也不断扩展和深入。
（沈宝祥近影）
耀邦同志在1982年党的十二大报告提出，把我们的党建设成为领导社会主义现代化建设的坚强核心，回答了在新的历史条件下应当建设一个什么样的党的问题，否定了“九大”、“十大”党章规定的“阶级斗争先锋队”的党建目标。这是党建问题上根本的拨乱反正。
党组织作为领导社会主义现代化建设的核心，本身是否也有一个现代化的问题呢？这是一个合乎逻辑的问题，更是基于现实的问题。耀邦同志列举的党内政治生活极不正常现象，都有悖于现代化。这不是靠一个党内政治生活准则的文件就能够解决的，需要真正的革命性改革。
耀邦同志身体力行，依照现代化的要求推进党的建设（比如废除领导职务终身制，实行任期制），但壮志未酬，留下历史遗憾！
2024年8月9日初稿
2024年8月20日修改定稿
“徐庆全与八十年代”：书写有温度的历史
关注请识别图中二维码
或搜索微信号：xuqq1980
