【热点评析】渐进式延迟退休，满足养老保险最低缴纳年限最为关键！| 聚焦劳动法

学术 2024-09-23 08:25 上海

渐进式延迟退休，满足养老保险最低缴纳年限最为关键！

2024年9月13日，全国人大常委会发布《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》（以下简称《办法》）。具体逐条解读如下：

解读一：缩小了因性别和岗位差异所产生的退休年龄差

第一条　从2025年1月1日起，男职工和原法定退休年龄为五十五周岁的女职工，法定退休年龄每四个月延迟一个月，分别逐步延迟至六十三周岁和五十八周岁；原法定退休年龄为五十周岁的女职工，法定退休年龄每二个月延迟一个月，逐步延迟至五十五周岁。国家另有规定的，从其规定。

【解读】从2025年1月1日起，《办法》实行“逐步延迟”退休规定，渐进式延迟到男职工退休年龄为63周岁，女职工退休年龄分别为55周岁、58周岁。《办法》策缩小了因为性别差异所导致的退休年龄差，男职工和女职工之间的最大退休年龄差由原来的10年缩小至8年；《办法》策缩小了女职工因为从事岗位性质不同所导致的退休年龄差，由原来的5年缩小至3年。

《办法》对女职工法定退休年龄的确定，是在女职工原法定退休年龄基础上作相应延迟一定年限来确定的。而女职工原法定退休年龄存在50周岁和55周岁两种不同情况，实践中因为法定退休年龄的问题发生争议较为常见。《办法》以女职工原法定退休年龄作为计算基础，因此女职工原法定退休年龄的界定很关键。为避免争议，企业应当在规章制度中通过民主程序予以明确，哪些岗位的女职工根据《办法》的规定延迟到55周岁或者58周岁退休。

解读二：提高了养老保险最低缴费年限并设定5年宽限期

第二条　从2030年1月1日起，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由十五年逐步提高至二十年，每年提高六个月。职工达到法定退休年龄但不满最低缴费年限的，可以按照规定通过延长缴费或者一次性缴费的办法达到最低缴费年限，按月领取基本养老金。

【解读】《办法》设定了职工缴纳养老保险最低缴费年限为15年保持不变的5年过渡期，设定5年的过渡期，不会影响到按照现行政策临近退休但缴费年限仅为15年的职工可以正常办理退休且符合享受养老保险的条件，政策考虑得很全面。

从2030年1月1日起逐步提高养老保险最低缴费年限，自2039年起，职工缴纳养老保险的最低缴费年限为20年。考虑到提高了养老保险最低缴费年限，对于达到法定退休年龄但不满最低缴费年限的情况，《办法》提高了两个通道：一是职工继续缴纳养老保险，延长缴费至达到最低缴费年限后再办理退休；二是允许职工一次性缴纳养老保险费用达到最低缴费年限要求，如期办理退休。

劳动者达到法定退休年龄但不满最低缴费年限的，如果用人单位继续使用，双方仍构成劳动关系，用人单位可以继续为劳动者继续缴纳社会保险。《劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。用人单位终止劳动合同的，劳动者不满最低缴费年限的的，可以采用一次性缴费的办法达到最低缴费年限。

解读三、设置了最长不超过3年的提前或延后退休年龄

第三条　职工达到最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不超过三年，且退休年龄不得低于女职工五十周岁、五十五周岁及男职工六十周岁的原法定退休年龄。职工达到法定退休年龄，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间最长不超过三年。国家另有规定的，从其规定。实施中不得违背职工意愿，违法强制或者变相强制职工选择退休年龄。

【解读】《办法》规定职工具有自愿选择弹性退休的权利，但职工选择提前退休必须同时满足两个条件：一是达到养老保险最低缴费年限；二是退休年龄不得低于原法定退休年龄。举例说明，1980年12月出生的女职工，如原法定退休年龄为50周岁，根据《办法》策其法定退休年龄应延迟至53周岁（2033年12月）。如果该名女职工自愿选择提前3年退休，即选择2030年12月退休的，该女职工的养老保险最低缴费年限必须缴满15.5年。

再例如，1988年1月出生的女职工，如原法定退休年龄为50周岁的，根据《办法》策其法定退休年龄应延迟至55周岁（2043年1月），如果该名女职工自愿选择提前3年退休，即选择2040年1月退休的，该女职工的养老保险最低缴费年限必须缴满20年。《办法》规定提前退休是自愿选择和弹性的，符合条件的员工可以选择提前3年、2年或1年退休，选择权在职工，用人单位不得强制职工选择退休年龄。

职工希望延迟退休的，与所在单位协商一致即可，延迟时间也不超过3年。例如， 1976年9月以后出生的男职工，按照《办法》其法定退休年龄为63周岁，所在单位和职工本人协商一致，其退休年龄可以延迟至66周岁。符合条件的职工，退休年龄的提前或延迟，选择权在职工自己。满足的最低缴费年限的男职工，实际上的退休年龄时间为60至66周岁是一个区间，职工可根据自身意愿进行选择。

可见，职工要想选择提前退休，满足了养老保险的最低缴费年限是关键。

解读四：明确了养老金发放与缴费年限、退休年龄挂钩

第四条　国家健全养老保险激励机制。鼓励职工长缴多得、多缴多得、晚退多得。基础养老金计发比例与个人累计缴费年限挂钩，基础养老金计发基数与个人实际缴费挂钩，个人账户养老金根据个人退休年龄、个人账户储存额等因素确定。

【解读】职工的养老金主要由基础养老金和个人账户养老金组成，其中基础养老金与个人累计缴费年限挂钩。以上海现行政策为例，基础养老金按照本人办理申领基本养老金手续时上年度全市城镇单位就业人员月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金根据退休年龄不同确定不同的计发月数，个人账户储存额除以国家规定的计发月数进行确定。以上海现行政策为例，50周岁退休的，计发月数195；55周岁退休的，计发月数170；58周岁退休的，计发月数152；60周岁退休的，计发月数139；65周岁退休的，计发月数101。

解读五：强调了对就业年龄歧视的防治和鼓励大龄劳动者就业

第五条　国家实施就业优先战略，促进高质量充分就业。完善就业公共服务体系，健全终身职业技能培训制度。支持青年人就业创业，强化大龄劳动者就业岗位开发，完善困难人员就业援助制度。加强对就业年龄歧视的防范和治理，激励用人单位吸纳更多大龄劳动者就业。

【解读】《办法》针对大龄劳动者就业问题，从职业技能培训、就业岗位开发、就业援助等方面作了要求和规定，特别提到防范和治理就业年龄歧视问题和激励用人单位吸纳大龄劳动者就业，期待《办法》操作细则具体措施落地。

解读六：突出了对超龄劳动者就业的劳动权益保护

第六条　用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，应当保障劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。

国家加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

国家完善带薪年休假制度。

【解读】《办法》规定了用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，应当履行的用人单位义务。明确了获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障的权利。针对超龄劳动者就业，可以获得工伤保障具有重大意义。以上海为例，自2023年12月1日，用人单位可以为超龄就业人员缴纳工伤保险，超龄就业人员参保期间发生事故伤害或者患职业病的，其工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险基金支付的待遇参照《工伤保险条例》《上海市工伤保险实施办法》等有关规定执行。《办法》从国家层面对超龄劳动者就业的劳动权益的保护进一步予以规定。对于超龄劳动者是否享有带薪年休假，现行政策并未规定。“国家完善带薪年休假制度“，是否要把超龄劳动者纳入范围，后续值得关注。

解读七：加强了对大龄失业人员的基本生活保障

第七条　对领取失业保险金且距法定退休年龄不足一年的人员，领取失业保险金年限延长至法定退休年龄，在实施渐进式延迟法定退休年龄期间，由失业保险基金按照规定为其缴纳养老保险费。

【解读】大龄失业人员再就业的难度较大，对领取失业保险金且距法定退休年龄不足一年的人员，可以一直领取至法定退休年龄，保障大龄失业劳动者的基本生活；继续其缴纳养老保险费，也避免影响退休办理和养老保险金的享受。

解读八：延续了特殊工种职工可以申请提前退休的政策

第八条　国家规范完善特殊工种等提前退休政策。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动等国家规定的特殊工种，以及在高海拔地区工作的职工，符合条件的可以申请提前退休。

【解读】《办法》既要实施渐进式延迟退休，但并非一刀切。针对不同作业环境、不同岗位劳动条件的差异性，对从事特殊工种的职工降低退休年龄，继续实施提前退休政策。

解读九：构建了配套实施养老和托幼服务体系

第九条　国家建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展普惠托育服务体系。

【解读】随着人口老龄化的加剧，实施渐进式延迟退休政策，养老育小问题都需要统筹考虑。

李华平上海七方律师事务所

喜报 | 七方律师事务所劳动法团队荣获2024年“上海市工人先锋号”荣誉称号！

李华平律师接受《工人日报》记者采访，就竞业限制相关问题发表专业观点 | 聚焦劳动法

【新书推荐】《企业劳动合规与职工维权指引》，企业HR和工会干部必备 | 聚焦劳动法

热爱铸就卓越，专业守护和谐——七方所主任李华平律师接受《律新社》记者采访 | 聚焦劳动法

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA3MTQ1NzkzMw==&mid=2656229314&idx=1&sn=a1d993d466fdd75a0a8707c76ed8baca

聚焦劳动法

七方律师事务所旗下劳动法专业公众号。聚集劳动法，聚焦法规解读、聚集裁审实践，聚焦HR实务，聚焦法律培训。

【案例分享】员工病假期间，可否从事与休病假不相符的活动？| 聚焦劳动报

【实务探讨】涉金融行业递延奖金争议的3个问题 | 聚焦劳动法

【HR实务】约定预付加班费工资情形下可否主张加班工资差额？ | 聚焦劳动法

【HR实务】公司能否突击调整女员工岗位并以新岗位到龄为由为其办理退休？| 聚焦劳动法

【HR实务】如何举证员工违反了竞业限制义务？| 聚焦劳动法

【HR实务】延迟退休前女职工退休年龄是50周岁还是55周岁如何认定？| 聚焦劳动法

【实务研究】竞业限制纠纷类案同判问题探究 | 聚焦劳动法

【HR实务】劳动合同期满后未续订书面合同继续用工，公司可否随时终止？| 聚焦劳动法

【案例分享】不满企业调岗调薪，员工单方面解除劳动合同 | 聚焦劳动法

【热点评析】渐进式延迟退休，满足养老保险最低缴纳年限最为关键！| 聚焦劳动法

【HR实务】员工被依法行政拘留，企业以“旷工”为由解雇违法吗？| 聚焦劳动法

【HR实务】离职员工可否以社保、税务缴纳不合规为由向企业索要赔偿？| 聚焦劳动法

【HR实务】一文搞懂企业支付员工经济补偿的5个问题 | 聚焦劳动法

【HR实务】用人单位提出协商解除劳动合同，劳动者可否主张一个月的“代通金”？| 聚焦劳动法

【案例分享】企业解除劳动合同，理由不得任意增加或变更 | 聚焦劳动法

【HR实务】因用工混同，可主张关联企业承担连带责任 | 聚焦劳动法

【HR实务】员工离职交接 “三不一故意”，公司该如何维权？| 聚焦劳动法

【HR实务】如何正确使用离职员工的个人信息？这7大点不可不知！ | 聚焦劳动法

【HR实务】员工发生交通事故，可否同时主张侵权责任与工伤赔偿？ | 聚焦劳动法

【HR实务】企业强制安排员工待岗，是否可行？| 聚焦劳动法

【案例分享】合同期满后约定考察期，主张双倍工资未获支持 | 聚焦劳动法

【HR实务】员工以 “未依法缴纳社保”为由解除劳动合同，主张单位经济补偿缘何未获支持？| 聚焦劳动法

【HR实务】员工多次违纪，用人单位作出解除为何被认定违法？| 聚焦劳动法

【HR实务】企业发出offer后又反悔，需要承担赔偿责任吗？| 聚焦劳动法

【HR实务】加班费争议中的常见问题 | 聚焦劳动法

【HR实务】员工与用人单位签署“无劳动争议”条款后，还可以反悔吗？| 聚焦劳动法

【案例分享】劳动者未如实申报利害关系，公司解除劳动关系合法 | 聚焦劳动法

已签字的书面警告，员工还能推翻吗？| 聚焦劳动法

高级管理人员违反忠实义务，用人单位能否单方解除？ | 聚焦劳动法

【HR实务】单位在试用期内以员工“业绩考核不达标”解除劳动合同，违法么？| 聚焦劳动法

【HR实务】磋商续订劳动合同期间，用人单位是否需要向劳动者支付双倍工资差额？ | 聚焦劳动法

【HR实务】劳动者在职期间违反竞业限制是否需要支付违约金？| 聚焦劳动法

【案例分享】单位未为试用期员工缴医保，应承担损害赔偿责任 | 聚焦劳动法

【律师观点】李华平律师：京东员工代打卡，能开除吗？| 聚焦劳动法

李华平律师接受《工人日报》记者采访，就竞业限制相关问题发表专业观点 | 聚焦劳动法

【HR实务】签署“别无争议”协议解除后，还能主张其他权利吗？| 聚焦劳动法

喜报 | 七方律师事务所劳动法团队荣获2024年“上海市工人先锋号”荣誉称号！

【HR实务】未及时出具离职证明，缘何企业要赔65万？| 聚焦劳动法

【案例分享】单位缓发工资无主观恶意，员工主张补偿未获得支持 | 聚焦劳动法

【HR实务】事后发现员工严重违纪，用人单位能否单方撤销已签署的协商解除协议？ | 聚焦劳动法

【HR实务】员工带着公司商业秘密离职了，怎么办？ | 聚焦劳动法

【热点热评】李华平律师接受《劳动报》记者采访，就字节跳动通报辞退61起员工违法违纪案件发表专业观点 | 聚焦劳动法

警惕“内鬼”！徐汇法院发布7起涉商业秘密侵权典型案例，都与前员工有关 | 聚焦劳动法

【HR实务】解除或终止患病员工劳动合同，是否需要支付医疗补助金？| 聚焦劳动法

【HR实务】上海地区，签订了3次固定期限劳动合同，合同期满用人单位可以选择终止而不续签？ | 聚焦劳动法

【团队动态】坚持源于热爱！李华平律师17年公益普法为市中小企业主讲培训200期 | 聚焦劳动法

【HR实务】以案释法：劳动者申诉权利与用人单位用工管理权的冲突与平衡 | 聚焦劳动法

【HR实务】最高院指导案例180号：用人单位不得在解除劳动合同之后添加或变更解除理由 | 聚焦劳动法

【新规速递】2024年5月1日起上海执行有关工伤保险若干问题的新规定，同时废止沪人社规〔2023〕28号文件

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉