文/赵志远
法院受理的诉讼案件，逐年递增，法官及书记员们的忙碌场景，堪比大厂的员工，996已成常态。
案件的增长，有些跟市场经济的扩展有关，比如商事及贸易增多而带来的纠纷，这倒正常，符合发展规律，但是大量普通民事案件的增长，不是好现象，说明基层治理出了问题。
前天去某乡镇开展普法讲座，开始之前，和镇领导做简单交流。镇领导说这刚种完麦子不久，一些群众反映耕地边界问题，现在忙着处理这些问题。
作为农家子弟，对这些纠纷太熟悉了，以往为了争夺地界，家族成员齐上阵，打的头破血流，当时没有村村通，也没有110，以决斗定胜负，就是比拼家族势力和战斗力。
在这样的环境里，你就会知道生儿子多么重要，儿子不仅能延续香火，不仅是劳动力，更是战士，保护家族成员。
村村通和110，抑制了以极端暴力来解决问题（若造成轻伤，就涉及刑事犯罪），但是村民之间的相邻关系，并没有得到太大的改善。
我的一个大学同学，博士，在外地工作，老家的一片荒地，老早就分到各家各户了，平时仅父母在家，他很少回去，一个邻居觊觎这块地，扬言说这应该是他们家的。
事情发生后，从村里到乡里，一直给不出明确的裁决方案，助长了这个邻居的嚣张气焰，直接把种的玉米给拔掉了。同学询问我怎么办，我也深感无力。
把我们的眼光，从农村转换到城市的社区，相邻关系依然堪忧。很多小区没有成立业委会，即便成立了业委会，开发商与业主的矛盾，物业公司与业主的矛盾，业主之间的矛盾，一样让人头大。
前不久，孩子的同学母亲咨询我一件事，就是房子漏水，需要动用维修基金，然而，物业公司告诉她自己找邻居签名同意，邻居们觉得维修基金像私人财产一样，你用了，我们的就少了，反正不是我们家，邻居们不愿意签字，她想打官司。这是集体行动的问题，你说，法院能解决这个问题吗？
还有现在那么多的楼房烂尾，造成购房者、供货商、承建商、农民工与开发商形成连锁反应和纠纷，根源在于县区政府监管不力，对购房款的监管制度，形同虚设，埋下今天的祸根。
举这些例子，挂一漏万，生活中的我们，深感基层治理的无力，不得已涌向法院，但是，法院解决纠纷的效果就会很好吗？
苏力老师说：“法院只是正义的最后一道防线，最后一道，并不是最正义的防线，也不是最坚强的防线”。（详见苏力 | 四年过去了，那些备受期待的司法改革举措后来都怎么样了？）
讲座结束后，在回去的路上，朋友了解到我以前当过老师的经历，询问怎样才能管好学生。貌似第一次有人向我提出这个问题，我思索了一下，总结作答：
第一，你对学生不能是为了管而管，要让学生感受到你对他的关心，这点是基础；第二，你得在某些方面，展现出比学生出色的地方，帮助他们成长；第三，你得找到一些好的方法，让他们形成自我管理。这样，你才会有权威，学生愿意服从。
管理之道相通，基层治理也是如此。首先，让群众感受到关心，这点同样是基础；其次，你能解决群众的问题；最后，找到好的方法，让群众学会自治。这样，基层组织和基层政府才会有权威，群众愿意服从。
然而，现实中阻碍上述三点的是官僚作风和形式主义。官僚作风，群众感受不到你对他们的关心，形式主义不能解决实实在在的问题，由于这两点，自然也不会下功夫组织群众走向自治。
后果是，基层自治组织近乎瘫痪，基层政府在人民群众中没有权威，即便是正确的事情，群众也不认可，反而助长了一些歪风邪气。
官僚作风和形式主义，带来组织的熵增，行动能力和解决问题能力下降，效能降低，大量的纠纷本可以在自治组织和基层政府解决，结果纷纷涌向法院。
相比我们的经济成就，即在短短几十年走了发达国家几百年的历程，我们司法所提供的产品，就远远不能满足社会发展需求了，因为司法作为上层建筑，其积累与进步，相对缓慢。
因此，诉源治理，还需要树立基层政府在人民群众中的权威。
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