一线观察 | 村委会解决好两件事，居委会解决好一件事，就会减少很多纠纷

文摘社会 2024-07-23 16:48 河南

文/赵志远

诉讼纠纷案件数量的增长，给法院及工作人员，带来巨大的压力，近两年，各地纷纷探索诉源治理，以期从源头上进行干预，阻止诉讼案件不断增长的势头。

在疫情之前，司法部的村（居）法律顾问工作已经全面铺开，本人也就是在这个过程中，对基层群众之间的纠纷有了更深入的认识。

在农村，大量的纠纷集中在相邻关系方面，即因耕地宅基地引发的纠纷，较为普遍。有一次去某镇政府普法，在开始之前，和镇领导简单聊一下他们的工作，镇领导无奈地说，最近比较忙，赶上种植冬小麦，很多群众来反映地边子（地界）的事。

今年夏季的天气，对河南来说，有点反常。先是麦收之后，连续高温干旱，农民抗旱种植秋季农作物，好不容易把玉米苗救活了，相隔不久，又遭遇连续几天的降雨，又把很多玉米给淹了。

虽然降雨量偏大，但还在正常的范围，关键问题在于农田的积水不能及时排出。小时候，总觉得路很宽，而且路和农田之间有排水的小沟渠，沟渠相连，最终排到河沟。

现在是另外一番样子，不仅排水的沟渠被填平种上了庄稼，路也被吃掉不少，成了耕地，要是把被吃掉的沟渠和道路也统计上的话，我们的耕地总面积或许在增长。每当回到老家，在田间地头走一走，只能苦苦一笑感叹他们的勤劳！

村委会作为群众自治组织，无论是对耕地、宅基地的私人领域，还是对农田水利及道路的公共领域，都难以作为甚至不作为。我跟一个朋友讲，村委会要是把这两件事做好，能减少很多纠纷，而且确保农业生产的安全。

然后，我又跟朋友讲，这是农村方面，在城市方面，居委会只需要解决好一件事情，也能有效减少纠纷。

哪件事？促成辖区内的小区成立业主委员会。时代发生了巨大的变化，以前居委会所辖的小区，大多是各个单位的家属院，单位负责对家属院进行管理。

而现在，这些家属院的房子进入市场交易，居住成员复杂，而且单位不再管理家属院（很多单位甚至已经不存在了）。另外，在房地产飞速发展时代，新增了很多新建的商品房小区，居住成员更为复杂。

小区的业主之间，业主与物业公司之间，矛盾重重。很多小区既没有业委会，也没有物业公司，连垃圾处理都是一个难题。

所以，居委会要把促成各小区成立业主委员会作为重点工作来抓，积极监督指导业委会与物业公司的工作，慢慢地让小区的业主形成凝聚力，达成自治。

这样说来，他们的工作重点并不多，任务也简单明了。但是，在村委会与居委会的日常工作中，在重点工作领域所投入的人力与精力，并不成比例，更多地是在一些非重点工作领域投入大量人财物。

作为一名律师，作为一名法律工作者，我很感慨，我们有村民委员会组织法、居民委员会组织法，你要是细看法条，我们的立法一点也不落后，但是，需要追问的是，搞了这么多东西，假若不能解决实际问题，这些法律条文有何意义？

立法的目的是为了治国，是为了解决群众生活中的问题。我们要结合本土实际情况，围绕群众中的问题去立法，而不是搞出一部部结构完整，逻辑严谨的法律。

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