封帅
本期视点：人工智能与数字治理
【主持人话语】本期专题研究以“人工智能与数字治理”为主题，由3篇文章组成，其中笔者与合作伙伴共同撰写了《跨境数据流动政策偏好的全球分布：国家维度的治理模式比较研究》一文，约请上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院的华盾博士撰写了《最适宜人工智能发展的司法管辖区？——俄罗斯人工智能监管体系建设路径与结构解析》一文，约请黑龙江大学信息管理学院张涛教授翻译了英国伦敦大学学院迈克尔·维尔与合作伙伴共同撰写的《人工智能与全球治理：模式、理据和紧张关系》一文。这3篇文章都以“数字治理”为核心，从不同视角阐述了人工智能治理领域的重要问题。
封帅 薛世锟
跨境数据流动政策偏好的全球分布：国家维度的治理模式比较研究
【内容提要】数据跨境流动是数字经济发展的基础，但也蕴含着很多风险与挑战。目前，世界各国在数据跨境流动领域已经形成了多种治理模式。美国为维护其数字霸权，全力推动数据“自由化”主张，日欧等发达经济体则选择推动有限的自由化与严格数据保护。很多发展中国家要求数据本地化以推动本国数字经济发展。俄罗斯具有更多的危机意识，从安全底线思维出发，推进严格的本地化与安全化数据治理模式。中国则以中国式现代化为导向，以更为灵活和敏捷的思路开展数据治理，保持发展目标与安全目标的动态平衡。以各国在跨境数据治理中的主观意愿与客观结果作标准，可以构建一个针对跨境数据流动政策的二维分析展示框架。通过对该框架的分析，能够较为清晰地展示各国跨境数据政策的偏好、特征及互动方式，勾勒出跨境数据流动政策领域以“多模式交织碰撞”为主要特征的全球图景。
【关键词】跨境数据流动；政策偏好；国家维度；治理模式；全球图景
【作者简介】封帅，上海国际问题研究院国际战略与安全研究所副研究员；薛世锟，上海国际问题研究院研究生。
华盾
最适宜人工智能发展的司法管辖区？——俄罗斯人工智能监管体系建设路径与结构解析
【内容提要】人工智能监管与治理是智能化技术经济范式形成过程中的核心任务。俄罗斯政策语境中虽无“治理”概念，但仍以“监管”之名为人工智能技术发展提供制度保障。消除现有法律障碍、建立综合性监管体系是俄罗斯发展包括人工智能在内的新兴技术一以贯之的核心思想和主要任务。在“数字环境规范性监管”和“人工智能”两大联邦项目推动下，在《2030年前俄罗斯联邦国家人工智能发展战略》与《2024年前俄罗斯人工智能和机器人技术领域监管发展构想》两大纲领性文件指导下，包含法律法规、技术标准、伦理规范三个板块的俄罗斯人工智能监管体系蔚然成形。该体系呈现出原则性的软法特征，兼具欧盟式的垂直架构以及美国式创新优先的治理理念和基于应用的监管逻辑。在人工智能监管国际合作问题上，俄罗斯拥有较为明确的政策偏好。
【关键词】俄罗斯；人工智能；监管；数字经济
【作者简介】华盾，上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院访问学者，俄罗斯科学院普里马科夫世界经济与国际关系研究所博士候选人，教育部人文社会科学重点研究基地华东师范大学俄罗斯研究中心兼职青年研究员。
【基金项目】国家社会科学基金后期资助重点项目“俄乌战争的根源新论”（项目批准号：22FGJA002）阶段性成果。
［英］迈克尔·维尔 基拉·马图斯 ［德］罗伯特·戈尔瓦 张涛 译
人工智能与全球治理：模式、理据和紧张关系
【编者按】 近年来，人工智能成为一个引人注目但又充满争议的议题。全球的行动者都在参与构建围绕人工智能的治理机制。但被治理的“对象”究竟是什么，如何治理，由谁治理，以及为什么治理等问题尚不明确。《俄罗斯学刊》编辑部选译该文，介绍国外学者在参考人工智能、计算治理以及更广泛的监管和治理方面文献的基础上对这些问题的阐释。原文刊登于《法律与社会科学年刊》（Annual Review of Law and Social Science）2023年第19卷，经作者授权在《俄罗斯学刊》以中文发表。
【关键词】人工智能监管；算法监管；全球治理
【作者简介】迈克尔·维尔（Michael Veale），英国伦敦大学学院法学院副教授；基拉·马图斯（Kira Matus），中国香港科技大学公共政策学部教授（国籍不详）；罗伯特·戈尔瓦（Robert Gorwa）德国柏林社会科学研究中心研究员。
【译者简介】张涛，黑龙江大学信息管理学院教授。
【基金项目】国家社会科学基金一般项目“数智环境下情报分析算法风险治理路径研究”（项目批准号：22BTQ064）阶段性成果。
姜振军 滕仁 廖琪琪
俄罗斯远东联邦区2023年总体发展形势综述
【内容提要】远东联邦区占俄罗斯联邦领土面积的40.6%，矿产资源丰富，对俄罗斯的未来发展及其在多极世界中地位的提升有着极为重要的意义。远东联邦区的发展是加强俄罗斯与亚太地区伙伴关系的重要因素。2023年俄罗斯远东联邦区经济社会形势基本稳定。在经历了新冠疫情、西方制裁和俄乌冲突等重大事件的连续冲击后，俄罗斯远东地区经济社会整体表现出了一定的韧性，各项指标波动不大。在俄罗斯联邦政府的积极推动下，远东地区经济社会发展呈现出良好态势。全年地区生产总值增长6.4%，居民人均现金收入高于全俄平均水平。但该地区有38项经济社会指标低于全俄平均水平，人口问题、民生问题以及劳动力不足等问题仍未得到改善，并逐步发展成为制约远东地区经济社会发展的主要因素。
【关键词】俄罗斯；远东联邦区；社会经济发展
【作者简介】姜振军，黑龙江大学俄罗斯语言文学与文化研究中心研究员、博士生导师；滕仁，黑龙江大学俄罗斯语言文学与文化研究中心副研究员；廖琪琪，黑龙江大学俄罗斯语言文学与文化研究中心研究生。
【基金项目】国家社会科学基金重点项目“全球粮食贸易格局演变背景下中俄粮食安全合作研究”（项目批准号：23AGJ009）阶段性成果。
石靖
国家重构中的身份忧虑：以当代格鲁吉亚历史记忆为线索
【内容提要】 在当代国际格局中，后苏联空间国家在曲折的转型过程中以独有的方式向外界展现特别属性。对于后苏联空间国家群体而言，新旧发展路径的交替很难以纯粹“休克疗法”进行划分，在实践层面，政治进程的革新也同样与历史遗产相关联。现实是正在书写的历史，也与多种形式的历史遗产存在多样的接续联系，因而受历史记忆影响的认知对国家发展转型发挥着重要作用。近30年来，后苏联空间国家的重构进程也都存在历史记忆的痕迹，具体逻辑在于：对历史记忆的判断和筛选能够服务于国家重构的目标和回应社会期待。作为国家重构重要体现的政治进程演进，有诸多完善空间并受到外部因素的影响，问题以及相伴的忧虑认知在当前阶段客观存在。在独立发展时代回应国家的真实发展需求，实现真正意义上更大程度的自立自主，实则是后苏联空间国家群体在当前阶段进行国家重构时需要探索和解决的重要议题。
【关键词】后苏联空间国家；历史记忆；身份忧虑；格鲁吉亚；政治转型
【作者简介】石靖，清华大学国际与地区研究院助理研究员。
【基金项目】国家社会科学基金青年项目“欧亚‘中间地带’国家的历史记忆与在地化政治逻辑研究”（项目批准号：22CGJ034）阶段性成果。
［俄］И.Н.季莫费耶夫 亓林才 编译
“国家-文明”和政治理论
【编者按】 2023年3月出台的新版《俄罗斯联邦对外政策构想》首次引入“国家-文明”概念，该概念涉及国家认同基本问题，而认同问题是外交政策思维的基础。“瓦尔代”国际辩论俱乐部网站（https://ru.valdaiclub.com/a/highlights/gosudarstvo-tsivilizatsiya-i-politicheskaya-teoriya/）2023年5月18日刊发文章——《“国家-文明”和政治理论》。作者认为，新概念的使用可能意味着俄外交政策理论框架发生变化。作者的主要观点有：文明理论具有历史深度，有助于理解外交政策背后的文化因素，是对民族国家模式的思维超越，但文明理论也存在不足。首先，现实政治仍需放在现实环境中理解；其次，文明理论对和平与战争问题不具有普遍解释性；再次，在民族国家模式仍为国际关系行为体主要模式的情况下，主权概念和文明概念融合难度大。俄可能试图通过“国家-文明”概念，努力摆脱近一个半世纪在西方思想影响下的国家认同轨道，寻求新的身份认同，但这条道路注定艰难，“国家-文明”模式是否适用于其他国家尚不确定，现实主义仍具有现实意义。本文经作者授权在《俄罗斯学刊》以中文发表。
【关键词】“国家-文明”；文明视角；政治理论
【作者简介】И.Н.季莫费耶夫（И.Н.Тимофеев），俄罗斯瓦尔代国际辩论俱乐部项目主任。
【译者简介】亓林才，军事科学院博士研究生。
