《三国演义》的作者罗贯中，或其修订人毛宗岗，说出了一句令人难以驳倒的话：话说天下大势，合久必分，分久必合。
这种话，西方人说不出来。他们对于他们国家的未来，不可能有如此乐观的信心。
为什么我们比西方人自信呢？
中国史与西方史不同。我们的周朝，十分灿烂，却不是昙花一现的希腊；我们的汉朝，十分雄伟，而不是一衰而不可复兴的罗马。我们中国人具有西方人所没有的韧性，我们的朝代虽有兴亡，国势虽有盛衰，而我们的民族自从埃及、巴比伦之时便一直屹立于东亚，不曾死亡，而且继续发展。
“合久必分，分久必合”这八个字，与宇宙论中“一张一弛”的大道理，颇能相通，站在严格的历史科学的立场来说，分与合至少是极可能的趋势：“合久会分，分久会合。”
我们的国家有时候好，有时候不好。国家好的时候，是治；国家不好的时候，是乱。治久了以后，难免有乱；乱了一阵以后，由于我们这个韧性的民族“江山代有才人出”，由于我们这礼义之邦“十室之邑，必有忠信”，所以迟早会有非常之人，挺身而出，做成非常之事：“拨乱反治”。
为什么西方的希腊、罗马在乱了以后就不能再治？
为什么我们中国每逢“天下大乱”以后，不久便“形势大好”，一冶一乱，成了中国历史经常的轨道呢？
其实，这个问题的答案，中国人早在两千多年前就给出来了：“汉家自有制度······”
这句话出自汉宣帝，非常厉害的一代明君。感兴趣的朋友可以去搜一搜他的故事，我们这里主要讲制度，就不展开了。
一个好的制度胜过一百个伟人，这句话用在汉代制度上，实在是再合适不过了，它造就了华夏文明的中国模式。即使在汉朝灭亡后，后来的人们，不管是不是汉朝的传承，就是连外族的匈奴刘渊，也要建立一个汉朝那样的国家。
自汉朝以后的华夏大地上，不管是谁入主中原，不管是黑眼睛和黄皮肤，还是蓝眼睛和白皮肤，都有一个榜样在他们的心中，那就是如何按照汉朝的方式建立一个国家的模式，追求以汉朝人民的生活方式作为最终的生活方式。
那么，汉家制度到底是什么样的呢？先看下图：
简单地说，汉家制度就是以“化家为国，三权分工，以文御武，郡县直隶”为架构，和围绕这个架构的一系列技术性支撑措施。
一、化家为国-独一无二的皇帝
汉家制度是从哪里来的呢？当然不是从天上掉下来的，而是从秦朝因袭继承过来。
帝制时代由秦始皇开启，“汉承秦制”，只不过秦朝命短，可以看做秦汉一体，对我们分析古代国家制度大为方便。
为什么从秦汉开始分析国家制度呢？因为严格说来，要到秦汉才是中国历史上正式有统一政府。
秦以前的中国，只可说是一种封建的统一。只要到秦汉，中央方面才有一个更像样的统一政府，而其所辖的各地方，也已经不是封建性的诸侯列国并存，而是紧密隶属于中央的郡县制度的行政区分。
秦汉以来，中国就开始有一个统一政府，在一个统一政府里，便不能没有一个领袖。中国历史上这一个政治领袖，就是皇帝。这皇帝又是怎样产生的呢？在中国传统政治里，皇位是世袭的——父亲传给儿子。皇室是传统中国帝制时代唯一拥有权力世袭合法性的家族，作为整个国家的精神领袖，这一家子便“化家为国”，皇帝承受天命，也就成了“天子”。
为什么要由某一家人来垄断权力世袭呢？这其实是一个技术问题。
中国到秦、汉时代，国家疆土，早和现在差不多。户口亦至少在几千万以上，何况当时又是农业社会，几千万个农村，散布全国，如果推行近代的所谓民选制度，大家觉得是不是可能呢？
为了保持当时社会的稳定，我们应该承认皇位世袭，实在是中国秦汉时代政治条件上一种不得已，或者说是一种自然的办法。为什么这样做？因为一家垄断总比多家垄断好，一家世袭总比多家世袭好。
在秦汉以前的夏商周、春秋战国时代，本来有很多家庭有他们世袭的特权，这些都是所谓贵族。周天子是最大的贵族，全国各地还有林林总总成千上万大贵族，小贵族，周天子虽然是大家长，其实也只能管住自己直辖底盘内的子民，对其他家长是没有约束力的。
但从秦汉以后，分封制度早已推翻。单只皇室一家是世袭的，除却皇帝可以把皇位传给他儿子以外，政府里便没有第二个职位，第二个家庭，可以照样承袭。郡太守不能把郡太守的职位传给他儿子，县令不能把县令的职位传给他儿子。
全国只有一个大家长，皇帝“化家为国”实际上压倒了贵族“世卿传承”的特权，这是政治制度上一项绝大的进步。从前贵族分封时代，政府和家庭，有分不开的关系，现在则不然了。组织政府的是一个一个人，不再是一个一个家。
汉家制度初创时，皇帝在精神领袖方面的象征意味更多一些。
为什么呢？我们可以从人员配置方面看出端倪，当时皇帝和宰相，各有一个“秘书处”，而皇帝的“秘书处”比宰相小得多。
汉代皇帝有六尚，“尚”的意思是掌管。六尚是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴与尚书。
可以看出，其中五尚都只管皇帝私人的衣服饮食起居。只有尚书是管文书的，这真是皇宫里的“秘书”了。汉代开始的尚书，其职权地位本不高，后来才愈弄愈大。最先尚书只是六尚之一，这是皇帝的秘书处。
若说到宰相的秘书处呢？那可就大得多了······（未完待续）
