专家热议 财政部大规模“救市”

文摘   2024-10-11 20:41   中国香港  
明天,周六即将开一次财政的新闻发布会。自发改的发布会以来,几天的暴跌,使全国股民的眼睛都盯着财政部,嗷嗷待哺。团副整理了多位专家对财政部要大规模“救市”的观点与建议,以分享给团员。
华夏新供给经济学研究院创始院长贾康表示,近期货币政策“放大招”非常有必要,财政政策要紧跟上,这是宏观调控最主力型的两大政策,要协调配合着做。
中国社会科学院学部委员、世界经济与政治研究所原所长余永定认为,当前,经济学家在很多问题上观点趋于一致——承认当前面临着严重的挑战,同意要采取更为宽松的财政政策和货币政策。近期央行提出的政策非常好,得到了积极的评价,要使这些政策持续发挥作用,还需要财政部门发力。
粤开证券首席经济学家罗志恒认为,当前要讲究政策组合和协调,单兵突进对信心和预期的提振效果有限、会消解政策效果。单纯依靠货币金融政策,若无财政、房地产政策的配合和预期管理的加强,信心和预期不稳,也难以推动市场主体增加消费和投资。
罗志恒建议,下阶段财政“接力”可有五大举措,
  1. 追加年内预算赤字规模,增发国债,确保必要的支出力度,对冲土地出让收入和税收下行引发的支出收缩。
  2. 加快专项债发行进度,一方面放宽专项债的使用范围,另一方面考虑将部分专项债额度调整为一般债。
  3. 对失业大学生、农村老人群体、二孩及以上家庭等部分特定群体发放现金补贴,逐步利用个税APP等建立起补贴群体的筛选机制和基础设施。
  4. 优化“化债”政策,通过增发国债等推动地方从应急状态回归常态谋发展,避免化债的收缩效应。
  5. 增发国债,探索中央层面成立“房地产稳定基金”,专项用于保交房、收储等工作,以坚定不移的决心并释放强烈的信号推动房地产“止跌回稳”。

野村中国首席经济学家陆挺建议,短期看,当务之急是要保障地方政府的基本运行,通过增加国债发行一些资金的筹集方式,增加转移支付。从短中期看,应该做好保交房工作,且保交房优于收储,这主要解决预售制度中出现的市场失灵和政府失灵问题,要对重建市场信心最为重要。此外,还有一个发力方向是给特定人群发放补贴,其中包括提高农民养老金水平,这项政策执行成本很低、但同时能带来更高的效益。

平安证券首席经济学家、研究所所长钟正生建议,短期看,可阶段性拓宽专项债使用范围,如支持各地房地产收储,用于地方政府发放消费补贴,用于公共领域投资(包括职业教育、医疗卫生、文化旅游等)。中长期看,考虑到合意项目数量和规模有限,需控制专项债新增额度,优化政府债务结构。一方面,可将部分专项债额度转换为一般债额度,使其能够用以补充基层财力。另一方面,适度控制专项债新增额度,增加超长期特别国债发行。

钟正生还建议国债增发提上议程。他指出,财政的增量政策建议早作筹划,再发行1万亿到2万亿规模的超长期特别国债,弥补财政减收缺口。尤其是财政政策落地时滞相对较长,更需打好提前量应对海外不确定性,不宜将财力空间预留到年末或明年年初。

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