不做清产核资的村庄，很难施行整村运营。但2017年-2019年的清产核资三年行动，目的不一定是为了整村运营。或者说，其只是为了促进农村资源资产的对内对外流转。同时，也兼有基层反腐的性质。
现实中，很多做了清产核资的村集体，并没有因此而让村集体收回获得可持续增加。反倒是巩固和加强了，村集体经营乡村的守摊子和吃租金的思想认识。
从持续性增加村集体收入角度出发，唯有整村运营才是考核村集体清产核资成果的试金石。为什么？原因有两个：一是整村运营可以让村集体资源资产高质量活化，二是整村运营可以增强村集体向村域社会群体的服务能力，增多其服务供给数量和质量。
一、什么是村集体清产核资？
村集体清产核资，是对集体资产（乡（镇）、村、组集体经济组织）的一次全面清查、核实和登记。目的是摸清农村集体资产的“家底”，查清其资产状况，明晰产权关系，防止集体资产流失，促进村组集体资产的合理利用和保值增值。
村集体清产核资的范围，包括经营性资产和非经营性资产。作为一项为促进村集体经济发展的专项行动，中央农办和农业农村部自2017年开始，组织开展了全国性的一次农村集体清产核资行动，共计历时3年，2019年底，全国已初步完成。
二、清产核资是一次基层反腐行动
村集体资产是发展农村经济的物质基础。但是，长期以来，尤其是改革开放以后，很多乡镇村组普遍存在着集体资产使用、占有、分配等不公平现象。例如管理不规范、监督不到位、核算不准确、分配不公开等，这些问题十分突出。
公心丧失、私心加重、权力变现、监守自盗。这些人心的变化，才是农村集体资产管理中导致各种问题的根源。其也是集体资产被挪用、侵占、贪污的必然结果。不开展一次彻底的村集体资产的查实行动，振兴乡村就难以深入，且易沦为一场场表演式的面子工程。
三、清产核资的几个要点
清楚核资包括成立清产核资工作小组、制定详细实施方案、政策宣传和业务培训、对村集体的各项资产进行清查核实、价值评估、产权界定、公示确认、审核备案、建立台账等，一系列步骤和流程。
其中，在笔者看来，最重要的环节点只有两个：一是如何对清查的资产进行价值评估，谁来评估，价格谁说了算等问题；二是怎样切实做到，能在多大程度上做到，村集体资产的产权归属清晰。
关于这两点的检验，仅靠书面报告、文字功夫是不完全可靠的。在这方面，整村运营就像一块试金石，能对其完成的质量情况，起到立竿见影的核验效果。
————— 乡 剑 平 台 —————
1、《县域乡村整体推动实操指南》
2、《整村运营落地操作手册》
3、《如何让村集体持续增收》
4、《全国“小田变大田”改革》
5、《整村推进“小田变大田”践行》
