协同县乡政府，帮助村集体，开展综合调田是乡剑平台的一项最重要服务。但是，能够实施村域调田的村庄，目前并不是很多。调田是破解小农户有机衔接农业现代化的抓手，也是根本性的途径。然而，为什么绝大多少村庄的地调不动，调还是不调，到底该听谁的，这是一个大事。
一、调田和第三轮农地承包的关系
1、调田和第三轮农地承包的关系。调田是把一家几块田，调整为一块地；目的是，让农户在进行农业生产实现集中连片。第三轮承包，本质是村集体要不要重新发包分地。如何发包分地呢，是按照第二轮的亩数顺延，还是根据现有家庭人口重新分田。对此，事还没做，已经舆情沸腾。
2、调田是为发展，再分田是为生存。基于二轮承包的调田，阻力相对要小。将再承包与调田放在一起，一步到位，同时进行，挑战性极大。即便只有第三轮承包，也不是一件容易的事。哪个都不好做，哪个都必须要做。各地权衡利弊后，都要做出一个最终选择。
二、重新分地，虽合理却行不通
1、30年很长，中间变化太多。三十年间，变化太多的，不仅是家庭人口数量，还有土地本身。有的家庭人口增加了，有的则减少了。所耕种土地，因基建征地、农地建房、挖地卖土、挖坑养鱼等原因，需要平衡与综合整治的内容太多。
2、重新分田，处置不好易激化矛盾。若充分遵从农民意愿，加之中央的政策建议和要求，关于重分还是顺延，会让各地的农村社会，在争取各自利益最大化的民主过程中，陷入不同程度的对立与撕裂状态。别田还没分，就让农村社会变得不稳定。
3、村集体服务力太弱。关于如何重新分地，中央的态度是顺延。所以是这个态度，更多也是基于，村集体服务集体成员的能力和公信力，出了严重问题。若是村两委真难做到让群众没有意见的四议两公开，所谓的各种不可能，就会变得简单轻松。
三、调田，为什么调不动？
1、先与“卖农民土地”撇清关系。在农民眼中，无论县乡政府，还是市场主体，或是村集体，任何将土地进行集中连片的市场行为，都会被认为是在让农民卖地，逼农民卖地。如何打消农民这个忧心忡忡的顾虑，是调田能不能落地的第一步，也是最关键的一步。
2、村集体要能成为真主体。以村级组织为主体进行村域综合调田是实现农业现代化的最重要途径。至于是以整村的形式，还是以村民小组、自然村的形式展开，那是后话。想做成这件事，首先要解决的，是要让村两委成为有能力为村民提供服务的真正主体。农户不信村集体，什么事也做不成、做不好。
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