二轮延包,参与延包的前提是什么?(2)

文摘   2024-11-15 17:25   河南  

二轮到期延包,能够参与延包的前提条件是什么?前提条件只有一个,即你还是不是所在村的村集体经济组织成员。至于如何判断自己还是不是村组集体成员,“二轮延包系列1”中,已做了详细说明。下面内容,主要围绕集体成员如何参与,做进一步说明。
一、有限目标的延包践行
1、增人不增地,减人不减地。只要户没有灭失,原有家庭农户可以顺延原有承包农地。户内有人员增加,或再分户的,承包地在原有户内协商再分包,或按户籍人员数量分包。
2、村组可收回的承包田。可收回的承包田包括两种情况,一种是整户灭失家庭的承包田,另一种情况是军官和公务员家庭户籍不在村上的家庭的承包田。
3、有承包权,却无地可分的农户。在村民小组中,拥有集体农地的优先承包经营权;在村级集体经济组织中,建立此类群体的补偿机制;在县乡层面,给予就业提供和最低保障。
二、较多目标的延包践行

1、以延包为抓手,开展“小田变大田”。在顺延平稳实现基础上,大村以村民小组为单位,开展一家一块田调田改革,并在此过程中建立以组为界的村域自耕田区、委托田区、村公田区。

2、以村民小组为单位,最大化集中连片。做这项工作,需要解决村组内两类人的需求:一是在自耕区内让想继续种地和种不了那么多地的群体实现一户一块田;二是在实现不想种地者的承包田集中连片后,满足村内想多种一些地的农民的需求。

3、创新村集体经济组织,实现双增收。在村民小组委托区内,只有实现确权不确地,才能实现最大化的适度规模经营。适度规模经营和村域土地农业社会化服务统一采购,是实现村民和村集体经济组织双增收的长效机制。

三、乡剑平台的观点

县域农业现代化发展,县乡能够确保域内不出大乱子,能够平平安安地实现二轮顺延目标任务,就算完成了有限目标的延包工作。在整个县域,能把这件事做好,已经十分不易。

较多目标的延包践行,是在基于稳定前提下的一次发展行动。该行动需要一个大致三年的较长过程。不适宜短时间内的大范围施行。最初,可以在一个县做一个试点村探路;然后,可以在每个乡镇挑选一个村小范围推广。在十几个村取得成果、形成经验后,再进行全县铺开也不迟。

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