孙悟空龙宫夺宝、地府销籍之后，两界都来告御状，玉帝最开始是想发兵剿匪的。
这时候，太白金星主张换个方式，把孙悟空“拘束此间，若受天命，后再升赏；若违天命，就此擒拿。一则不动众劳师，二则收仙有道也”。
古代皇帝对于造反的人也是如此，可以剿匪，也可以招安，《水浒传》不就讲了这么个事情。
（当然对外族入侵也一样，打或和）
剿有剿的好处，以及成本和风险；招安也一样。
往往在这种时候，大臣们就自动分为剿匪和招安两派。托塔天王，负责剿匪，主张对妖猴来硬的；太白金星则一直提倡安抚，来软的。
玉帝很烦，其实也没有注意，谁说的都听，一直摇摆。古代帝王做决策也是如此，没有什么主张，只有利益的计算和情势的协调。
最重要的是维持秩序，不要出乱子。
所以，第一次被招安孙悟空得知弼马温的真相后，反下界去，玉帝最大的反应是——不理解。
对，他不能理解猴子为什么要裸辞。在玉帝看来，当官比当妖怪好，有编制总比野路子强啊。
另一方面，玉帝说了，“凡授官职，皆由卑而尊，为何嫌小？”
——大家都这么来的，你为什么不按规矩一步一步熬资历。
但他不明白这套规矩之下，能力与职位的不匹配、责任与权限的不匹配、付出与回报的不匹配，更不要说什么是自由。
当然他也不在乎。
所以对孙悟空的招安、剿杀接连发生了好几轮，他都没想着弄明白“孙悟空事件”的根本原因是什么。
玉帝要的只是秩序，他最大的烦恼就是有人破坏秩序。
细想一下，玉帝做事有个【系统内外 常规与否】四象限
系统内部的常规事件——
玉帝处理起来都特别擅长，处理的方式就是按规矩，怎么合理怎么来，结果自然比较得当。
长安城该下雨了，玉帝按程序派人通知泾河龙王。泾河龙王偷改降雨量，玉帝按程序把龙王斩了。
系统内部的非常规事件——
玉帝从来没有把握，总是走一步看一步，直到事情到了一个极致。
比如上面说的对花果山天生石猴事件的处理，就是一个事态逐步失控的典型。
类似还有二郎神“听调不听宣”，在《西游记》里也有侧面讲述。
系统外部的常规事件——
比如玉帝的私事，他就特别有主意，而且特别有脾气。
沙僧作为贴身侍卫，只是“失手打碎了琉璃盏”，玉帝就要将他斩首，最终贬到流沙河，还要派飞剑每七日一次来穿刺他的两肋。
这过错比起孙悟空大闹天宫、奎木狼下界为妖、猪八戒调戏嫦娥，不算什么，然后受到的惩罚极大。
因为玉帝不需要考虑利弊，不需要权衡局势，自己就能处理，就由着性子来。
如果一个事情，不牵扯天庭的治理，又不太常规呢？
也简单。
要么当作常规，无视之，比如闹出动静前的孙悟空，任你石破天惊、拜师学艺，占山为王，不要紧。
要么扯到系统内，扣上帽子再治你，比如“凤仙郡事件”。
