2025年退休金调整，“提低控高”行得通吗？70岁及以上统一按3182.23元/月发放？是真是假？最新解读来了！
民生
2024-12-26 23:59
河南
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作为现阶段我国社会养老保障体系的一项重要组成部分，城镇职工基本养老保险制度在企事业单位退休人员保障晚年基本生活和实现老有所养、老有所依两大层面起着不可或缺的作用。一方面，国家政策明确规定企事业单位职工需依法、依规缴纳基本养老保险费用；另外一方面，企事业单位参保职工退休之后按月领取的基本养老金待遇又是维持开支的主要收入来源。数据显示，截止到2023年底，我国享受城镇职工基本养老保险待遇的企事业单位离退休人员数量已接近1.42亿，而养老金待遇水平的高低无疑能够体现出其经济保障能力的强或弱。![]()
通常来讲，退休人员按月领取基本养老金的待遇水平越高，则意味着其经济保障能力越强，越有助于达成老有所养和老有所依的目标；反之，退休人员按月领取基本养老金的待遇水平越低，则意味着其经济保障能力越弱，在这一背景下，收支失衡、退而不休恐成为新的难题。从这个角度而言，国家鼓励广大企事业单位参保职工遵循“多缴多得、长缴多得、晚退多得”的计发原则和激励机制来努力提高退休后基本养老金的待遇水平，进而更好保障晚年生活。根据现行城镇职工基本养老保险制度的政策规定，企事业单位参保人员若想要按月领取基本养老金待遇，以正常退休为基准（病退、离休等其它提前退休的情形除外），通常需同时满足2个前提条件——达到法定退休年龄和基本养老保险累计参保缴费满最低缴费年限要求。①法定退休年龄：目前，男职工的法定退休年龄为60周岁；女职工的法定退休年龄为55/50周岁。不过值得一提的是，自2025年1月1日起，法定退休年龄渐进式延迟改革将落地实施，男职工的法定退休年龄将逐步延迟到63周岁；女职工退休年龄逐步延迟到58/55周岁。②最低缴费年限：目前，职工按月领取基本养老金的最低缴费年限要求为15年，即实际缴费年限+视同缴费年限需≥15年。而同样需要注意的是，自2030年1月1日起，职工按月领取基本养老金的最低缴费年限将采取每年提高6个月的方式，由15年逐步提高到20年。也就是说，企事业单位参保人员在达到法定退休年龄的同时，还需累计缴费达到最低缴费年限的要求，才能依法、依规办理退休手续。并且按照政策要求，基本养老金待遇终身支付，自参保职工完成办理退休手续的次月起，一直到逝世当月为止，还能够正常参与待遇调整。![]()
按照现行退休人员基本养老金的计发办法，待遇领取水平的高低与参保职工自身的缴费基数、缴费年限、退休年龄等因素直接挂钩，同时也与所处省份城镇职工基本养老保险待遇的计发基数密切相关。而且，基于目前的现状来看，体制内、外退休人员的养老金水平尚存在差距。参考国家统计局发布的《中国统计年鉴2024》，由其中披露的数据我们不难看出，截止到2023年底，我国享受城镇职工基本养老保险待遇的机关事业单位离退休人员数量为2204.4万；再参考财政部预算司发布的《2023年全国社会保险基金支出决算表》，其中披露的数据显示，2023年度我国机关事业单位基本养老保险基金在基本养老金层面的总支出金额为16263.12亿元。然后，根据这2组数据我们可粗略计算得出2023年我国机关事业单位离退休人员按月领取的人均基本养老金待遇水平为16263.12亿÷2204.4万÷12≈6147.98元。同理，参考国家统计局发布的《中国统计年鉴2024》，其中披露的数据显示，截止到2023年底，我国享受城镇职工基本养老保险待遇的企业离退休人员数量为11991.2万；再参考财政部预算司发布的《2023年全国社会保险基金支出决算表》，其中披露的数据显示，2023年度我国企业职工基本养老保险基金在基本养老金层面的总支出金额为44456.78亿元。然后，根据这2组数据我们可计算出2023年企业退休职工月人均基本养老金为3089.54元。![]()
为了与退休人员分享经济发展成果，同时也是为了更好的保障其晚年生活，国家早在2005年发布的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》当中便明确提出要建立企业退休人员基本养老金的正常调整机制，并依据职工工资和物价水平等因素的变化情况适时进行调整。而且，值得一提的是，在基本养老保险制度实现由“双轨制”向“单轨制”的转变之后，于2016年起实行企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整办法的统一，即无论是体制内的机关事业单位退休人员，还是体制外的企业退休职工，均采取相同的基本养老金调整办法。![]()
①定额调整：所谓“定额调整”，即在同一个省份，调整范围内的退休人员定额增加的基本养老金标准是相同的，主要体现的是公平原则。但是，不同的省份，定额调整标准存在差异。②挂钩调整：所谓“挂钩调整”，主要体现多缴多得、长缴多得的激励机制，即分别与调整范围内退休人员的累计缴费年限长短和调整前其基本养老金待遇领取水平的高低直接挂钩。③倾斜调整：所谓“倾斜调整”，指的是在定额调整与挂钩调整的基础上，对于调整范围内的高龄退休人员以及艰苦偏远地区的退休人员再适当提高其调整水平的一种待遇调整办法。基于上述的政策背景，在2024年退休人员基本养老金实现了建立正常调整机制以来的“20连涨”。并且，参考人社部、财政部联合下发的《关于2024年调整退休人员基本养老金的通知》我们可以得知，全国调整比例按照2023年退休人员月人均基本养老金水平的3%确定。也就是说，以此作为参考，调整后企业退休人员月人均基本养老金将达到3182.23元。![]()
既然退休人员基本养老金在2024年实现了“20连涨”，那么步入2025年是否会迎来“21连涨”呢？这是广大退休人员比较关心的一个问题，而目前来看，这个问题也有了明确答案。据了解，在12月23日~24日召开的全国经济工作会议上，财政部已经表示在2025年将继续适当提高退休人员基本养老金。这也就是说，退休金迎来“21连涨”已经是板上钉钉。不过，需要注意的是，目前国家只是明确了2025年退休人员基本养老金会继续提高，但至于调整水平以及各省市究竟会采取怎样的调整方案，我们还尚不得知，仍需等待官方下发进一步的通知。而且基于往年的经验来看，详细调整办法有望在2025年第一或第二季度公布。![]()
70岁及以上统一按3182.23元/月发放？是真是假？在中央明确退休人员基本养老金继续适当提高之后，网络平台上流传着这样一种说法：“70岁及以上退休人员统一按3182.23/月的标准发放养老金”，那么这种传言究竟是真是假呢？毫无疑问，这种说法属于彻头彻尾的谣言，理由如下：其一，推动基本养老保险制度的公平、公正并不意味着退休人员的基本养老金在待遇水平层面会实现绝对的统一；其二，3182.23元/月只是2024年调整之后经过预估测算得出的企业退休人员月人均基本养老金水平，从现状来看不少退休人员并未达到平均标准，而通过待遇水平的调整，也压根无法实现统一。另外，最关键的一点在于，无论是机关事业单位退休人员还是企业退休职工，其养老金待遇水平的高低与自身的缴费基数和累计缴费年限是直接挂钩的，若统一了待遇发放标准，显然违背了多缴多得、长缴多得的计发原则和激励机制，反倒更不利于养老金制度的可持续运行。![]()
若退休人员基本养老金采取“提低控高”的方式，行得通吗？而之所以不少退休人员对上述类似的传言信以为真，究其原因，无非是大家都迫切的希望自身的养老金待遇能够达到人均水平，进而能更好的保障晚年生活。甚至，连不少专家和学者也都认为养老金调整应该采取“提低控高”的方式。那么又问题来了，提低控高是否可行呢？很显然，提低控高的建议看起来很好，但是却不具备可行性，理由有2点：其一，现阶段退休人员基本养老金调整采取的是定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，基于这点，从调整比例这个层面来看，养老金待遇水平的退休人员虽然增加额比较低，但是调整的幅度已经相对比较高了；其二，若养老金待遇水平高便控制其上涨的幅度，那么便会影响企事业单位参保职工缴费的积极性，甚至没有人再愿意选择较高的缴费基数，反倒对基本养老保险基金的收支平衡造成影响。所以从这2点来看，“提低控高”也是与现行的政策是相违背的。![]()
总而言之，2025年退休人员基本养老金迎来“21连涨”已经成为定局，但是“70岁及以上统一按3182.23元/月发放”却系无中生有，广大退休人员千万不要再信以为真。另外，至于退休人员基本养老金采取“提低控高”的调整方案也是压根不能够实现的，大家不妨试想一下，若您自身养老金的待遇水平较高，您是否乐意少涨一点呢？显然，没有人会同意。所以，按照现行的城镇职工基本养老保险制度，无论是基本养老金待遇的计发还是调整，均遵循多缴多得、长缴多得的原则和激励机制，若想要在基本养老金调整的过程中相对更加受益，那么还是建议广大企事业单位参保职工提高缴费基数和延长缴费年限，只有这样才是最切实有效且符合政策要求的办法。而且，也只有养老金领得更多才能更好的保障晚年生活。以上便是本文要介绍的全部内容，欢迎点赞转发和评论，感谢您的支持！![]()
