中央定调：2025年退休人员基本养老金迎“21连涨”！这3类人或最受益，瞧瞧有你吗？（附涨幅预测）
民生
2024-12-18 05:30
河南
![]()
近些年来，随着社保制度的不断改革和完善，作为社会养老保障体系“第一支柱”的基本养老保险也越来越备受广大企事业单位职工的关注。毕竟，在现行城镇职工基本养老保险制度下，基本养老金待遇是全国近3.8亿企事业单位参保人员退休之后保障晚年生活的经济基础。数据显示，截止到2023年底，我国按月领取基本养老金待遇的企事业单位退休人员数量已接近1.42亿，较2022年末相比增加了550多万。其中，对于绝大多数依靠基本养老金来维持晚年生活的退休人员而言，待遇水平的高低又是其实现老有所养和老有所依的重要前提。事实上，为了与退休人员分享经济发展成果，同时也是为了更好的保障其晚年生活，在基本养老保险制度不断调整与优化之外，国家还基于政策层面建立并逐步完善了退休人员基本养老金的正常调整机制。接下来，我们就围绕退休人员基本养老金待遇水平调整展开详细介绍。![]()
首先，我们来了解一下退休人员的月人均基本养老金水平。从类型上划分，退休人员可具体区分为机关事业单位退休人员与企业退休职工；从人均待遇水平来看，则由于缴费基数、缴费年限以及基本养老保险制度“双轨制”等因素的影响，进而导致两者之间仍存在较大差距。参考国家统计局发布的《中国统计年鉴2024》，由其中披露的相关数据我们可粗略计算得出，截止到2023年底我国按月领取基本养老金待遇的机关事业单位退休人员数量为2204.4万人；参考财政部预算司发布的《2023年全国社会保险基金支出决算表》，其中披露的数据显示，2023年度我国机关事业单位基本养老保险基金在基本养老金层面的总支出金额为16263.12亿元。结合这两组数据，我们便可以计算出2023年机关事业单位退休人员的月人均基本养老金待遇水平为6147.98元；较2022年末相比，人均待遇提高了221元左右。参考全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国社会保险法》实施情况的报告，其中披露的数据显示，企业参保退休职工的月人均基本养老金水平自2012年的1686元已经提高到2023年的3162元，也就是说短短11年，人均养老金翻涨近2倍。![]()
通过上述两组数据的对比，我们不难发现，在我国基本养老保险制度已经实现由双轨制向单轨制转变的政策背景下，体制内机关事业单位退休人员的基本养老金水平仍普遍高于企业退休职工，而为了缩小两者之间的差距，在国家不断优化参保机制和待遇计发办法的同时，近些年来国家也尝试通过进一步健全基本养老金正常调整机制的办法来更好保障其晚年生活。据了解，2005年国务院下发《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。其中，不仅明确了企业退休人员基本养老金的改革办法，同时也提出要建立基本养老金的正常调整机制，并根据职工工资和物价变动等因素，适时调整企业退休人员按月领取的基本养老金待遇水平。值得一提的是，在推动基本养老保险制度并轨改革的政策文件——《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》当中，国家也明确提出会依据职工工资和物价变动等因素，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，以更好的保障退休人员晚年生活。基于这一政策背景，自2016年起，我国实现了机关事业单位和企业退休人员基本养老金调整办法的统一，也就是在2016年及之后，退休人员基本养老金调整的幅度呈现出逐年下滑的趋势，由此前的平均上涨10%，下调至6.5%,；然后再由6.5%逐渐下调至2024年的3%。![]()
参考人社部、财政部于2024年6月17日联合下发的《关于2024年调整退休人员基本养老金的通知》（下文简称《通知》），其中明确自2024年1月1日起，对已经在2023年12月31日之前依法、依规办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员进行基本养老金的调整，从全国范围内来看，调整比例按照2023年退休人员月人均基本养老金的3%来确定。以此调整比例作为参考，然后再结合上文提到的月人均基本养老金数据，我们可粗略计算出2024年机关事业单位退休人员的月人均基本养老金水平有望达到6300多元；与此同时，企业参保退休职工的月人均基本养老金水平将有望达到3250元以上，两者实现同步上涨。值得一提的是，若从2005年国家开始建立企业退休人员基本养老金正常调整机制的当年算起，那么到2024年便实现了“20连涨”。并且，未来退休人员的基本养老金仍有提升空间。![]()
中央定调：2025年退休人员基本养老金迎“21连涨”在基本养老金正常调整机制健全和完善的背景下，广大退休人员比较关心的热点话题是步入2025年基本养老金是否会迎来“21连涨”？目前来看，这个问题似乎已经有了明确的答案。据悉，在12月11日~12日召开的中央经济工作会议上，国家便明确提出，2025年将继续适度提高退休人员基本养老金；提高城乡居民基础养老金与城乡居民医保的财政补助标准。显然，对于广大按月领取基本养老金待遇的退休人员而言，这一信号无疑能够表明2025年退休人员基本养老金将迎来适度提高，实现“21连涨”，经济生活保障能力也将进一步加强。![]()
若不出现任何意外的话，2025年退休人员基本养老金将依照惯例继续采取定额调整、挂钩调整与倾斜调整三者相结合的办法，并继续保持企业和机关事业单位退休人员调整办法统一。所谓定额调整，主要体现的是公平原则，即在同一个省份内，调整范围内的所有企事业单位退休人员，无论缴费基数高低、缴费年限长短、退休年龄早晚，也不管调整前基本养老金待遇水平有多高，均统一按照固定金额提高基本养老金的标准，也就是任何人都不会区别对待。所谓挂钩调整，则指的是与退休人员的基本养老金水平和累计缴费年限2项因素直接挂钩，体现的是“多缴多得、长缴多得”的激励机制。基于这一政策背景，在同一个省份内，累计缴费年限长、基本养老金待遇水平高的退休人员，其挂钩调整部分增加的基本养老金便更多。所谓倾斜调整，指的是在定额调整与挂钩调整的基础上，对于符合条件的高龄退休人员、艰苦偏远地区的退休人员，再适合提高调整水平。也就是说，高龄退休人员与艰苦偏远地区的退休人员在基本养老金调整的过程中往往能够享受到“额外倾斜”，体现国家对他们的照顾。![]()
问题来了，2025年退休人员基本养老金上涨的幅度预计会达到多少呢？上文提到，职工工资和物价变动情况等等是关系到退休人员基本养老金上涨幅度的重要因素，我们可以此预测。①经济发展水平：2024年前三个季度，我国GDP同比增长4.8%；预计2024全年，GDP增长率能保持在5%左右，而经济发展水平作为养老金调整的重要因素，保持增长非常关键；②人均工资水平：根据国家统计局披露的数据，2024年前三个季度，全国居民人均工资性收入17696元，增长5.7%；预计2024全年，全国居民人均工资收入增长率为5.5%以上；③物价涨幅：在物价方面，2024年前三个季度，居民消费价格指数平均上涨0.3%，涨幅比上半年扩大0.2个百分点；预计2024全年我国整体的物价水平会保持稳中有升的趋势。![]()
基于上述这3点，有专业机构预测2025年退休人员基本养老金的平均上涨幅度或继续维持在3%左右。不过笔者认为，在老龄化趋势加剧、人均预期寿命延长、新一轮退休潮来袭、基本养老保险基金支出压力更大的现实背景下，基本养老金的调整比例有可能会有所收窄。当然，预测终归是预测，并不能够代表实际，到2025年退休人员基本养老金的待遇水平究竟能够提高多少仍需要以官方下发的通知为准。并且，不同省份之间由于退休人员数量、财政负担能力、基本养老保险基金结余金额、2024年度经济发展水平、2024年物价涨幅等等因素的不同，往往又会导致具体的调整方案有所不同。所以，能涨多少还需要以实际为准。![]()
上文提到，退休人员基本养老金水平调整，与其自身的累计缴费年限长短是直接挂钩的。在同一个统筹地区内的2位退休人员，若基本养老金水平相同且均不能够享受倾斜调整，那么累计缴费年限更长的退休人员将享受到更高幅度的调整增发额，也就是养老金的涨幅更高。上文也提到，挂钩调整主要体现的是多缴多得、长缴多得的激励机制。并且，根据往年的经验来看，在同一个省份，退休人员的详细调整方案是相同的。因此，从这个角度而言，基本养老金待遇水平更高的退休人员，往往调整增发额也会更多，即养老金的上涨幅度会更高。对于满足一定年龄条件的高龄退休人员，在调整的过程中往往也会更加受益。因为除了定额调整与挂钩调整之外，其还可以享受到倾斜调整待遇。比如以2024年浙江省的调整方案作为参考，70周岁~79周岁、80周岁及以上的退休人员，便可以每人每月再增发25/50元。![]()
综上所述不难看出，为进一步更好的保障退休人员的晚年生活，助力其真正实现老有所养和老有所依，在中央经济工作会议上国家已经明确提出2025年将继续适当提高退休人员基本养老金，并在2024年的基础上实现“21连涨”。不过需要注意的是，在人社部正式下发通知之前，对于基本养老金的平均上涨幅度我们还尚不得知。而且，根据往年的经验来看，在2025年能够享受基本养老金水平调整的对象往往指的是于2024年12月31日之前办理退休并按月领取基本养老金的退休人员。所以，对于调整的范围，也希望大家能有清晰的认识。以上便是本文要介绍的全部内容，欢迎点赞转发和评论，感谢您的支持！![]()
