中央定调：2025年基本养老金再提高！约1.6亿退休人员受益！平均能涨多少？预测来了！
民生
2024-12-13 11:40
河南
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在城镇职工基本养老保险制度作为我国社会养老保障体系“第一支柱”的政策背景下，全国近1.42亿（截止到2023年末数据）企事业单位退休人员按月领取基本养老金待遇水平的高低不仅能够决定晚年生活的经济保障能力，同时也是实现老有所养和老有所依的重要前提。通常来讲，基本养老金的待遇水平越高，则意味着退休人员的经济保障能力越强，越有助于其达成老有所养、老有所依的目标；反之，基本养老金的待遇水平越低，则意味着退休人员的经济保障能力越弱，非但老有所养和老有所依无从谈起，收不抵支、退而不休恐难以避免。从这个角度而言，国家鼓励广大参加城镇职工基本养老保险的企事业单位人员多缴多得、长缴多得和晚退多得，进而能够在提高基本养老金待遇计发水平的同时以更好的保障晚年生活。![]()
根据退休人员基本养老金的计发办法，待遇领取水平的高低与参保人员在职期间的缴费基数、缴费比例、缴费年限（实际缴费年限+视同缴费年限）、退休年龄以及所处省份上一年度全口径城镇单位就业人员的月平均工资水平等多项因素相关，且体制内的平均水平高于体制外。参考国家统计局发布的《中国统计年鉴2024》，其中披露的数据显示，截止到2023年底，我国享受城镇职工基本养老保险待遇的机关事业单位退休人员数量为2204.4万；参考财政部预算司发布的《2023年全国社会保险基金支出决算表》，2023年我国机关事业单位基本养老保险基金在基本养老金层面的支出总金额为16263.12亿元。结合这2组数据，我们可计算得出2023年机关事业单位退休人员按月领取基本养老金的平均水平约为6147.98元。根据全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国社会保险法》实施情况的报告，其中披露的数据显示，我国企业退休人员的月人均基本养老金水平也由2012年的1686元提高到了2023年的3162元。从数据层面来看，短短11年的时间，企业退休人员的月人均基本养老金水平翻涨了近2倍，但与体制内退休人员相比仍存在一定差距。![]()
为缩小企事业单位退休人员之间的养老金水平差距，同时也是为了与退休人员分享经济发展成果，使其能够更好的保障晚年生活，国家早在2005年便建立了基本养老金正常调整机制。据悉，在2005年国务院下发的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》当中，除了改革基本养老金的计发办法之外，还明确提出会根据职工工资和物价变动等情况，适时调整企业退休人员基本养老金水平。并且，在机关事业单位养老保险制度改革之后，实现了统一。①2016年起，企业和机关事业单位退休人员调整办法统一2015年国务院正式下发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，其中明确提出，国家将根据根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制。在这一政策背景下，自2016年起，我国实现了企业退休职工和机关事业单位退休人员调整办法统一。所谓统一的调整办法，简单来讲，即无论是体制内的机关事业单位退休人员，还是体制外的企业退休职工，均共同实行“定额调整+挂钩调整+倾斜调整”3种方式相结合的办法。其中，定额调整主要体现公平原则；挂钩调整主要体现多缴多得、长缴多得的激励机制；倾斜调整则指的是在定额调整与挂钩调整的基础上，适当再提高特定退休人员的基本养老金水平。根据人社部、财政部于2024年6月17日联合下发的《关于2024年调整退休人员基本养老金的通知》，我们不难得知，2024年退休人员基本养老金的全国调整比例为2023年退休人员月人均基本养老金的3%，而此次调整同时也是国家建立正常调整机制以来的20连涨。![]()
2025年退休人员基本养老金还涨吗？中央经济工作会议已明确那么问题来了，步入2025年退休人员的基本养老金是否还会继续上涨呢？目前，这个问题已经有了明确的答案。在2024年12月11日~12日召开的中央经济工作会议上，国家除了对2025年的经济工作做出一系列部署之外，其中还明确强调2025年将继续适当提高退休人员的基本养老金。由此可见，2025年退休人员基本养老金实现21连涨已经板上钉钉。![]()
据悉，在2016年企业和机关事业单位退休人员基本养老金的调整办法统一之前，我国企业退休职工基本养老金的待遇水平平均以每年10%的涨幅递增；而在调整办法统一之后，整体调整比例有所下降，比如2016年平均上调6.5%；2020年上调5%……具体可参考下图：![]()
从图中给出的数据我们不难看出，在老龄化趋势加剧、人均预期寿命延长、退休人员数量增加（预计到2024年底，我国退休人员的数量将达到1.6亿）、养老金支付压力加大等现实因素背景下，退休人员基本养老金水平的平均上涨幅度可能还会进一步收窄。日前，有专业机构预测2025年退休人员基本养老金的平均上涨幅度或继续维持在3%左右。不过，具体能涨多少，还是要以国家最终给出的数据为准。而且需要特别注意的是，虽然31省市均会依照国家的统一部署采取定额调整、挂钩调整与倾斜调整相结合的办法，但不同省份最终所公布的详细调整方案却是不相同的。所以，具体能涨多少，最终还是要以官方公布数据为准。![]()
总而言之，为分享经济发展成果，更好的保障退休人员的晚年生活，步入2025年国家将继续适当提高退休人员的基本养老金水平。不过这里有一点需要注意，根据往年的惯例来看，调整的范围仅仅只局限于在上年年底之前办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。所以，这也就是说2025年所进行的调整，只有在2024年12月31日之前办理退休并按月领取基本养老金的退休人员才能受益，而2025年1月1日~2025年12月31日期间新办理退休手续的退休人员，只能够等到2026年国家再调整基本养老金的时候，才能从中受益。以上便是本文要介绍的全部内容，欢迎点赞转发和评论，感谢您的支持！![]()
