日本政治外交研究：上台不足月 警报已频传
10月9日上午，刚刚上任8天的日本首相石破茂在临时内阁会议上宣布解散众议院，15日发布众议院选举公示，27日投票。创下了战后首相当选后解散众议院的最快纪录，由此拉开下届众议院选战之序幕。日本政局又将因此进入一个热闹混乱的时期。
一、大考在即
众院选举是一次验证石破政权是否具备执政合法性、能否取信于民的大考。9月30日尚未正式当选首相时，石破就设定了解散众院提前大选的日程表，“匆忙程度”前所未有。石破为何如此急切地豪赌众院大选？
一是乘势而上趁热打铁。岸田内阁和自民党因“回扣门”丑闻，支持率持续低迷。自民党设定总裁选举期罕见地长达半个月之久，候选人9人之多，日媒对此连篇累牍报道，炒高了总裁选举热度和自民党曝光率，也使选民对自民党的期待值有所上升。石破茂试图借新政府与选民、媒体还在“蜜月期”趁热打铁，争取有利的竞选态势。
二是出其不意攻其不备。通过“闪电战”，迫使在野党阵营尚未完成推荐各选区候选人、未做好充分参选准备的情况下，被动应战仓促上阵，打在野党一个措手不及。
1、放手一搏
日本国会众议院议员任期4年，正常情况下每4年举行一次选举。本届众议员任期2025年10月届满。但首相依法有权提前解散众议院，往往会根据执政情况，选择有利时机解散众议院并重新选举，以获得更加稳定顺畅的下一个4年执政期。
从战后日本政治史的演进规律看，政权更替后的短期内，民众对新人新面孔新政权抱有期待，支持率较高。随着时间的推移，新政权的问题层出不穷，支持率也会走低。因此新首相会选择在民意支持率较高之际解散众议院举行大选。
石破内阁的支持率仅为50.7%，勉强过半，显示民意期望值并不太高，但总算是高于此前的岸田内阁。既然新内阁短期内难以解决民众关心的诸多课题，就不如尽快解散众议院放手一搏，石破茂遂决意赌他一把，意图通过“问政于民”“取信于民”，为“石破丸”续命，希望能长期执政。但解散众议院提前选举的大洗牌，同样也蕴藏着新的执政风险。
2、士气低迷
日本国会众议院有465议席，自民党作为国会第一大党目前拥有258个，“过半数者得天下”。下届众议院选举将有1194名候选人争夺这465席。自民党能否在众议院选举后仍维持过半数议席将成为最大看点。
自民党若想维持和加强执政地位“坐稳江山”，要么单独拿下过半数-233个议席，要么自-公两党执政联盟赢得过半数议席。自民党干事长森山裕和公明党代表石井启一都坦言：“希望自公执政联盟能够拿下过半议席。” “少输为赢”获233席即为胜选，应该是两党划定的胜负底线，说明党内士气低迷，选情不容乐观。
受党内派系解散、“黑金政治”的冲击，自民党备选士气大受影响。甚至有日媒预测，自民党将丢失40-50席。日本政界正处于世代交替，包括自民党前干事长二阶俊博、前首相菅直人等约20多名资深政客宣布“引退”，进一步加剧了政坛的动荡和选举结果的不确定性。
3、“分裂”风险
凝聚共识、强化党内团结是又一大难题，一旦处理不好可能导致自民党大地震。石破茂在自民党总裁选举中仅21票的优势“险胜”强硬保守派的高市早苗，这一虽胜但不强的态势表明自民党内将形成政见分立的两大阵营。
为维持党内团结，石破茂曾表态对涉“回扣门”的下村博文、西村康稔、高木毅和萩生田光一等12名议员在众议院选举中都“予以推荐”，但迫于舆论压力终于决定“不予推荐”。显示已从重视党内团结转向重视社会舆论，意在回避逆风改善选情。
这12人中有11人属旧“安倍派”，安倍派因此对石破极为不满。如果拥有近百名议员的旧“安倍派”聚集在高市的保守派大旗下，即使不公开“另立门户”，党内主流派、非主流派的对立抗衡也难以避免。
4、前后矛盾
石破茂上台后就内外政策的多次发言，与其一贯以来秉持的理念和竞选期间的言论多有矛盾，引发社会舆论和党内诸多不满而人气大降。在日本政界素以为政清廉、洁身自好著称的石破茂，却在10月3日被神户学院大学教授上胁博之指控原石破派-水月会有80万日元未在政治资金收支报告书中记载。内阁支持率逐渐走低，迅速回落到26%，上台不足月即进入“危险水域”。
自民党赢得众议院选举有三大难题：
1、对于涉“回扣门”丑闻的自民党议员，是否给予公认候选人资格？
日本众院选举采取小选区制和比例代表制。对一些候选人采取“双保险”，同时列入小选区、比例代表区的候选人名单，万一在小选区落选，仍有机会在比例代表区“复活”。石破10月4日的施政演说表示对涉案议员“原则上都予推荐”，但迫于舆论压力又不得不改变。
自民党选举对策总部9日会议上决定，对12名涉“回扣门”丑闻的议员不予推荐，其余“问题议员”即使得到推荐，也不得列入比例代表区候选人名单。如此约50名议员通过比例代表制“复活”之路被堵死。
这是一个两难选题：放行“问题议员”过于“宽容”，会失信于民；顺从民意严厉处分“做得太狠”，又将造成两个负面影响：一是激起党内对立。“问题议员”多属于原“安倍派”，原安倍派议员认为这是打压政治对手，表示强烈不满，石破政权基础更加脆弱的担忧也挥之不去。
二是众议院选举失利。“问题议员”中有不少很可能当选的资深议员，不能参选将导致选举后自民党议席的减少，甚至出现自民党单独不过半的败选。
而在野党仍批评自民党“这是几乎全部被公认的机制”。鉴于选民对“政治与金钱”问题的不满根深蒂固，能否获得舆论的理解也在未定之天。无论自民党如何改头换面更新换代，只要其政治运营的“永田町逻辑”不变，就无望消除民众对政治的不信任，无法实现石破所谓“获得共鸣和理解的政治”。
2、“孤鸟”总裁无团队。石破党内基础薄弱，虽在基层党员中人气很高，但在国会议员中没多少亲信。其执政团队中除几位层人防卫大臣的“防卫族”阁僚外，尚无其他能够出谋划策运筹帷幄、荣辱与共风险共担的亲信。
石破当选首相不足一个月，许多政治理念和招牌政策已备受质疑。比如：外交，建立“亚洲版北约”构想令亚洲许多国家感到疑虑，连美国也不乐见日本因此摆脱日美同盟的控制。金融，针对此前超宽松政策，强调财务政策正常化，引发对资本市场受冲击的担忧致股市大跌，只好延续岸田的经济政策。
日本众议院大选10月15日正式拉开帷幕。1344人宣布参选争夺465个议员席位。石破茂为何要如此匆忙举行大选？因为国会大选是“问信于民”的政治程序。
日本首相并非国民直接投票选出，而是由国民选出国会议员，再由国会议员选出内阁总理大臣。所以石破茂虽然当上了首相，但并不意味着国民完全支持他。为了赢得国民的信任和支持，因此解散众议院举行大选。
怎样才能知道国民是否支持石破茂政权呢？那就要看石破茂领导的自民党能有多少人当选为国会议员，自民党推荐的候选人当选得越多，说明国民对自民党越信任，石破茂执政也更顺利；如选举结果相反，石破茂政权就会举步维艰陷入困境。
众议院选举尚未开始，因多名议员受到党纪处分不再作为自民党推荐的候选人参选，所以自民党的258个议席已经实际上减少了。据日媒和专家的预测，自民党将会失去数十席。众议院的过半数是233议席，自民党只要失去15席，或联合执政的自-公两党丢失47议席，就将丧失了对众议院的多数控制权。使得政权运营陷入困境。日媒预测，自-公两党丢失议席将超过50个。
石破茂15日在福岛县发表了大选的第一场演说：“为了政治资金虚报问题不再重演，自民党将带着深刻反省的心情参加这一次大选。我相信人民，我不说假话。我将这次选举定位为‘创生日本’的选举，期望与大家一道建设一个崭新的日本”。
但日媒民调显示，石破内阁支持率为50.7%，低于岸田内阁、菅义伟内阁新成立时的55.7%和66.4%。对于石破茂而言，即将到来的众院选举是第一场大考，明年7月的参议院选举是第二场。如大考不合格，石破茂将成为昙花一现的过渡性短命首相，日本政局也可能进入新一轮动荡期。
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