日本政治外交研究：众议院解散 石破茂豪赌
刚刚上任8天的首相石破茂于10月9日上午召开临时内阁会议决定解散众议院。下午1时在国会石破茂与反对党领袖举行首次党魁辩论。下午3点半众议院议长额贺福志郎在众院全体会议上宣读内阁官房长官林芳正下达的解散令，众议院正式解散。
10月15日发布众院选举公示，27日进行选举。不论是首相上任日数，还是众院竞选时间，均为二战以后最短。这是自民-公明两党维持联合执政的2021年10月以来再次举行众院选举，也是小选区额定议席数“10增10减”之后，首次根据新的选区划分而实施的众院选举，争夺465议席（小选区289席，比例代表176席）。
一、被疑违宪
根据日本法律，日本国会众议院选举每4年举行一次，本届众议员的任期将于2025年10月届满。提前解散众议院的权力属于首相。石破茂就任首相前就宣布解散众院，在政坛十分罕见。日媒分析，之所以选择尽早解散众议院，是为了更好地利用自民党总裁选举和新内阁成立后支持率尚可的热度。
石破茂在首相选举前即明确表示将解散众院提前选举，招致“可能违反宪法”的批评。9月30日石破在自民党总部召开记者会时表示将推动众院解散，宣布将于10月27日举行众院选举，并表示：“我知道，以非首相的身份宣布这样的事情是异常的。”立宪民主党代表野田佳彦批评道：“这不仅是异常的事情，石破当时言及解散总选举的做法存在是否宪法违反的疑问。”
日本宪法第7条和第69条有所规定。第7条规定，解散由内阁提出建议并在得到天皇承认的情况下进行，天皇并不拥有国政权能，实际上由首相判断，因此被视为“首相的专权事项”，而30日石破茂并非首相仅仅是自民党总裁。
随着解散众议院一声号响，朝野各党将打响竞选大战。石破茂强调，全心全意地参加选举，以赢得国民对政府的信任，并继续履行政府职能，解决通缩、国家安全等问题。
立民党批评如此之快解散众议院，是为了逃避自民党“回扣门”，将在涉事议员的选区开展街头拉票活动与之角逐。四个在野党——立宪民主党、日本维新会、共产党、国民民主党——的国对委员长反对尽快解散众院，要求众院议长延长临时国会会期。强烈批评“自民党的做法完全不充分”，准备在选战中强调政治改革。
自民党决定，涉及“回扣门”的12名议员不作为公认候选人。原安倍派的下村博文、西村康稔、高木毅、萩生田光一、三林裕巳、原二阶派的平泽胜荣，6人不作为公认对象。新增6人为原安倍派的菅家一郎、小田原洁、中根一幸、越智隆雄、细田健一、今村洋史。至于可能成为比例选区单独候选人的原安倍派的杉田水脉、尾身朝子和上杉谦太郎，尚未决定如何处理。
自民党总裁石破茂就不予公认的标准表示：4月进行党内处分时，受到比党章规定的“选举时不予公认”更重处分的议员，受到更轻处分被暂停党内职务且处分尚未解除、未出席国会政治伦理审查会的议员，受到暂停党内职务和警告处分、且未能获得本选区充分理解的议员。
自民党宣布，收取回扣的议员即使获得公认，也不得同时作为比例代表候选人。石破茂等党内四大要职也不可同时成为比例代表候选人，对象总计约40人。干事长森山裕向媒体说明称，结合各都道府县支部联合会的意向和选区情况后“做出了判断”。首批公认候选人总计279人——小选区265人、比例代表14人。
二、支持低迷
石破茂在临时国会当选日本第102届日本首相，但支持率低迷，舆论认为“石破丸”起航面临严峻的民意。共同社就石破新内阁上台于1日、2日实施全国紧急电话舆论调查，结果显示内阁支持率50.7%（岸田内阁8月的民调为26.1%。），不支持率28.9%。
在回答支持石破内阁的理由时，“没有其他合适的人选”占最多，达到35.4％。对于众院选举时涉“回扣门”议员在众院选举中作为自民党公认候选人，“无法理解”75.6%，“能够理解”仅20.0%。38.4%在众院选举中将把比例代表票投给自民党，16.5%将投给立民党。
认为石破首相会推动“政治与金钱”的问题“朝着解决方向发展”的22.8%，认为“不会迈向解决”者73.0%。
虽然调查方法不同，不能简单比较，但与2006年以来历届内阁成立时的支持率相比：2021年10月的岸田内阁55.7％，2020年9月的菅内阁66.4％，2012年12月的第二次安倍内阁62.0％。石破内阁的50.7%，仅高于麻生内阁（50％），排名倒数第二。
读卖新闻社进行的民意调查显示，石破内阁支持率51％，不支持率32％。自民党支持率38％，比上次调查高7个百分点，达到2023年5月在广岛举行七国集团首脑会议以来的最高水平。立宪民主党7％（上次为5％），日本维新会3％（上次为3％），公明党3％（上次为2％），共产党2％（上次为2％），无党派人士40％（上次为48％）。
雪上加霜的是，日本神户学院大学教授上脇博之认为，石破茂曾担任代表的自民党政治团体“水月会”的政治资金收支报告“少写收入”，故举告“水月会”的会计等4人。
三、政策被批
石破首相10月4日在日本国会发表施政演说，从内政、外交、经济、民生等多方面阐述其执政主张。提出了守护“日本、国民、地方、年轻人-女性的机会和规则的“五个守护”方针，但至少在7个问题上有悖就任前的言论和态度，在野党批评其“言行不一”。
关于自民党派阀“回扣门”，石破表示：“我将与每位被指出有问题的议员再次面对面交流，要求他们反省，竭尽全力确立守规守则的伦理观。”但对国会选举时是否取消对“黑金议员”的“公认”则避而不谈，引起在野党的起哄和事后的炮轰，说他把当选前的观点“全部封存”。
经济，承诺将以“经济为本”的理念进行经济和财政管理，优先实现“摆脱通货紧缩”，推动“工资上涨和投资驱动的增长型经济”，改善财政状况，建设强大且抗风险的经济与财政体系。加强对创新和初创企业的支持，促进创新创造高附加值提高生产率，实现有能力的老年人积极参与的社会，恢复个人消费达DP五成，实现成本削减型转向高附加值创造型、费与投资最大化的增长型经济，确立可持续能源政策。
鉴于市场密切关注日本银行的加息时机和未来的金融政策。石破表示：金融政策的具体手段将由日本银行自行决定，“作为政府并没有对日本银行的政策指手画脚”，但“期待维持宽松的基调”。与“安倍经济学”保持距离的石破曾被认为会容忍日本银行早期加息，但经历股市大跌后态度转为谨慎。
石破立场摇摆不定无疑成为一个意想不到因素，提高了日本银行早期加息的门槛。物价上涨对策，实行低收入家庭等的补助金，尚未决定是否10月底到期的电力和燃气费用补助是一个焦点。自民党总裁选举后，日本股市剧烈波动犹如“过山车”。
预期高市早苗获胜致日元贬值/股市上涨，石破胜出后，9月30日的日经平均股价收盘下跌1910点，随后又大幅度涨跌。石破就任前支持通过金融政策正常化实现“有利息的世界”，10月2日会见日本银行总裁植田和男后，又表示 “我个人认为现在并不是进行额外加息的环境。” 3日日元即急剧贬值/股市上涨。其表态变化引发市场敏感反应。
外交政策，他强调日美同盟是日本外交安全保障的基石，也是印太地区与国际社会和平与繁荣的基础。将进一步强化这一同盟的威慑力与应对能力，并致力于与友好国家加强合作。近期与美国、韩国、澳大利亚及G7各国领导人进行了电话会谈。
石破茂与拜登电话会谈后接受采访时表示：“我向拜登总统表示，加强日美同盟是本届政府的首要任务。希望日本作为美国的全球合作伙伴在建设自由开放的国际秩序中继续紧密合作。”两人确认：进一步强化日美同盟的抑制力和应对力，加强经济安保合作；尽早实现面对面会谈。但未谈及修改《日美地位协定》，“还是今后寻找机会当面讨论为好。”
石破强调在当前战略环境下，进一步强化日美韩合作，日韩密切合作对双方利益至关重要。承诺重返日朝平壤宣言的初衷，尽快实现所有被绑架者归国。
石破茂政权登场，不仅民意支持率处于较低水平，其施政方针也很难打动人心，面临支持率低迷的困境，到底能否维持下去顺利运营，众议院选举结果将给出明确答案。
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