日本政治外交研究:自民党总裁选之预判
自民党总裁选举投票日还有2天,综合近一周来的资讯资料对选情作一点非主流学者的研判和预测。因为是选前的最后一篇,尽量吸纳更多资料,字数略多有4000字。谢谢耐心看完的朋友。
政治外交乃至社会科学的预测,是典型的多变量多元素的不确定性研究。体制内自以为真理在握的智库砖家们的研判,往往言之凿凿不容有它,却每每被事情的进程和发展所打脸,可以说是司空见惯、屡见不鲜的了。
但也不是说社会科学完全不可测,预测本来就是社会科学研究的一个不可或缺的组成部分。如果从学术角度进行严肃扎实的实证研究,依据事实和资料进行逻辑的归纳演绎推论合理分析,应该可以得出或然性的结论。
一、最新民调
9月13日~15日,日经Research以随机拨号(RDD)方式电话采访了全日本18岁以上的男女,要求从9名总裁参选者中选出最适合担任下一任自民党总裁/首相的1人,共得到902份回答,回答率40.3%。
石破茂以26%(在自民党支持群体中为25%)均位居第一。排名第二的小泉进次郎20%,第三是高市早苗16%,分别比上次调查升8%、降3%、升5%。以下依次为:上川阳子6%,河野太郎和林芳正5%。小林鹰之3%、茂木敏充2%、加藤胜信1%。
截止9月21日,日媒公布的前三名支持率如下:《读卖新闻》石破26%、高市25%、小泉16%,《产经新闻》小泉29.4%、石破24.1%、高市16.3%,《朝日新闻》石破32.1%、小泉24.2%、高市17.6%,《日本经济新闻》石破25%、高市22%、小泉21%,共同社:高市27.7%、石破23.7%、小进次郎19.9%。
石破、高市、小泉三人在多次民调中始终位列前三,尽管位次有所变化。一周以来,小泉支持率下滑,高市支持率上升。主要原因在于,小泉就实现雇用自由化的轻率发言引发党内保守派的强烈质疑,党内资深议员也担心过早实现“世代更替”被压缩生存空间。支持率下降引发能否进入第二轮的质疑。
而高市在讨论过程中表现突出,强调经济增长并巧妙避开增税议题,在军事安保和经济安保政策上的强硬,赢得了经济界、金融界的支持,巩固了保守派基盘。现阶段还有40余名议员(多为安倍派)尚未表态,高市仍有操作空间。高市2021年参选总裁获得114议员票。如今安倍不在,还能得到多少保守派议员票?
政党支持率:自民党37%,立宪民主党9%,日本维新会5%,无特定支持政党的无党派群体34%(8月调查的这些数据分别为36%、8%、7%和34%)。
二、数字的政治学
选举流程
第一轮:现任自民党国会议员368人(不包括众参两院议长),加上各地方的党员·党友票368人,共736票。如果第一轮无人过半,则得票最多的两人进入第二轮“决胜投票”。第二轮:国会议员368人,加上47个都道府县的地方代表票各1票,共414票。其中地方代表票要投给在本地党员·党友票中得票最高者。
预计票数
《读卖新闻》9月16日公布调查结果:首轮投票,地方票的得票率依次为:石破茂(26%)、高市早苗(25%)、小泉进次郎(16%),上川阳子第四、小林鹰之第五、均为6%。按照上述比例折算,预计首轮投票中,石破97票,高市94票,小泉60票;上川、小林均为22票。
议员票,《读卖新闻》询问了367名议员,得到352人回复。鉴于自民党派阀已经解散,对投票意向的组织约束性大为减弱,所以如果不出现大的意外,议员投票选择是:小泉45票(朝日新闻认为能有50票以上)、小林40票、林芳正35票、茂木33票、高市29票、石破26票、河野24票、上川23票、加藤21票。91人表示“未定”或“不便回答”。
两项合计首轮得票:高市、石破并列123票,小泉105票,小林62票、林芳正53票、上川45票、茂木40票、河野35票、加藤24票。虽然还有几十票未定,但形势已经比较明朗,有实力争夺首轮投票前两名的是石破、高市、小泉三人;位列第四、第五的小林、林芳正,都不具备再争取70——80张议员票的能量。
选情研判
以上述得票数为基本盘,高市略微领先,石破和小泉紧随其后,但后两者仍有机会翻盘。三人接下来竞争的重点是,如何最大程度地争取更多的议员票。第二轮决胜投票中,谁能再多得几十张议员票,胜出的可能性将明显增大,成为最终的胜者。
小泉虽然一度人气最旺,但短板也比较明显:一是太过年轻,在论资排辈的日本社会和政界,年轻人出头总会遇到一些习惯性阻力。如果本次上位当选总裁/首相,又实现长期执政,则压缩了党内50——60世代中坚力量的政治发展空间。这可能也是小泉纯一郎一直告诫进次郎“50岁以前不参选总裁”的现实考量。
二是在政界对其“能力”的评价不高,由于只担任过环境大臣,被质疑是否具有作为首相领导国家-中央政府的能力和经验。如果不能再争取40——50张议员票,胜出第一轮的可能性不大。如能闯过第一关,则第二轮胜选的可能性大增。小泉才43岁,年轻是最大优势,再等几年也无妨。
如高市和石破第一轮投票分居前二位进入第二轮的“二选一”,则关键看议员票的投向,高市的赢面更大。因为石坡多次参选屡屡失败的原因就在于得不到足够的议员票。而高市作为传承“安倍路线”的保守派代表,具有系统的保守政治理念和政策制定能力,很多保守议员对此认同。如高市上台,日本政治和政策将右转变得更为强硬激进极端。
石破并无自成体系的政治理念,更多是针对既有政策提出改进构想的“策略性方针”:加强军事建设、建立防灾省、支持地方经济发展等。如他上台,自民党的国家战略和政治外交理念将换汤不换药,但会调整部分政策方针策略措施。
“党内力学”一向是石破的软肋,很难得到多数议员票。除非支持率继续走低令自民党走投无路亟待破局,需要石破的人气争取民意带领自民党投入国会大选。但至少目前看,似乎自民党还没有到朝不保夕的危局,也没有破釜沉舟的危机意识。
结论
日本ABC电视台预测第一轮投票结果:高市145票(国会议员40票、党员105票),石破145票(35票、110票),小泉120票(55票、65票)。如第一轮投票小泉出局,高市与石破进入第二轮决选,则9人中政策理念最右的高市就很可能依仗原安倍派为主的保守势力,取胜在国会议员中人缘欠缺的石破茂,成为日本历史上第一位女首相。
如首轮投票高市未能出线,石破和小泉进入决胜轮,小泉或将取胜。因为在自民党国会议员中,石破远不如小泉更得人心。原安倍派90多人大多患有“石破综合症”,对石破“必欲去之而后快”,但支持进次郎顺理成章。更何况小泉身后还有自民党一众大佬——前首相森喜朗、小泉纯一郎、前党干事长山崎拓、中川秀直等人的背书。
如高市与小泉进入第二轮决选,能否最大限度吸纳安倍派选票是高市能否获胜的关键。安倍去世后,高市与安倍派“五人组”关系紧张(松野博一、高木毅、西村康稔、萩生田光一、世耕弘成),能否改善关系争取安倍派至关重要。而受黑金问题困扰的安倍派议员则关注新任首相是否会进一步追加处分?这是高市与安倍派勾兑的要点。
虽然三人谁也不敢断言胜券在握。但可以肯定的是:无论是谁上台,都将解散众议院提前举行大选。如高市或石破其中一人胜出,或将只是一任过渡政权,自民党都将在既定的政治模式和政策轨道上运行,不大会有什么根本性的改革改变改观。
三、谁是“造王者”?
关键在于自民党幕后大佬的选择,他们都试图扮演关键时刻“造王者”的角色,力图保持政治影响力,为本派议员谋取最大利益。
大部分自民党派阀虽然名义上解散了,但其影响不可能在短期内消除,各种学习会、政策研究会仍然活跃并聚集理念相近的议员。原派阀首领依然掌握着话语权和影响力,原来的所属关系依然在党内的权力博弈和利益置换中发挥纽带作用。
但派阀解散后,议员在总裁选举中的行为不再受到派阀的严格约束,既不用再征得首领的同意和支持后才能参选,也不必再以派阀为单位一致投票。如此则参选人数更多,投票也会更分散。候选人要依靠个人关系——内阁同僚、部会同事、议员联盟,以及同期当选、定期聚餐、学习会等各种途径“拉人拉票”。
据日媒分析,解散派阀后的自民党内大体为“三分天下”:麻生·茂木系占30%,原安倍派占30%,岸田系和菅·二阶系各占15%,无派系的“游离”议员占10%。掌握本派并能影响原茂木派的麻生太郎依然有成为“造王者”的实力基础。
菅义伟以“令和之会”和无所属议员为基础,联合老朋友二阶俊博,再利用石破茂和小泉进次郎吸引地方党员-党友,以及派阀解散后的“游离”议员,足以与麻生比肩而立分庭抗礼。
首轮投票麻生派会支持河野太郎,但河野明显无法进入第二轮,决胜投票时麻生派支持谁就可能成为胜负手。岸田派首轮投票也必将支持林芳正,但东京工商业的调查显示,高市支持率24.4%,石破16.9%,小泉8.3%。素来重视经济、与企业联系紧密的岸田派的决胜轮投票是否会受到企业调查结果的影响?
麻生太郎和菅义伟因“历史积怨”以及家世出身和从政经历的不同而心结难解,合作的可能几乎为零。为了让自己选中的参选者胜出,他们在合纵连横广泛拉票的同时,都采用了支持对方阵营人士参选、分化对手选票的策略。
麻生通过本派资深议员甘利明招揽原二阶派的小林鹰之(甘利明是小林首次入阁的引荐者),支持小林参选必将在因与菅义伟关系的远近分为两部分的原二阶派内造成意见分歧,与菅义伟保持距离的人将支持小林,削弱对菅义伟心仪之候选人的支持。
而与菅义伟亲近的菅内阁官房长官加藤胜信系原茂木派中坚议员,菅-小泉拟定的党政人事安排任命加藤胜信为干事长,也将使原茂木派更加意见纷纭,从而消减麻生的影响。
派阀影响减弱的自民党总裁选因多人乱斗而陷入碎片化,出现了“群雄并起”的混战,几乎无人能在第一轮脱颖而出。一旦进入第二轮“决选投票”,则五位前首相——森喜朗、小泉纯一郎、麻生太郎、岸田文雄、菅义伟——的“造王者”之争或将决定选举走向,很可能是他们分别支持的两人PK。谁是“造王者”,造谁为王,届时将水落石出见分晓。
说到底,自民党总裁选举的博弈结果和胜败标准仍然是利益关系,并非政策理念或民意高低。无论谁胜出都还是一场“永田町游戏”(日本国家政治中枢地区,汇集了国会大厦、议员会馆和自民党总部)。如果不能通过彻底改革脱胎换骨,自民党只会周而复始地在老圈子里打转、在旧轨道上运行,无法真正赢得民众的信任。
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