日本政治外交研究：岸田美国行 同盟再强化
2024年4月8日傍晚，日本首相岸田文雄抵达美国首都华盛顿近郊的安德鲁斯空军基地，开始对美国为期一周的正式访问。这是日本首相9年来首次以国宾待遇访美。与以首脑会谈为主的访问不同，国宾待遇是最高级别的外交礼遇，也是向国际社会展示日美关系的秀场。
一、日美携手外交秀
作为日本宪政史上第5位以“国宾”身份访美的首相，岸田行前向日本广播协会NHK表示，希望通过此访进一步稳固日美关系，增强日本的国际影响力。
据路透社，岸田首相4月10日在华盛顿白宫参加欢迎仪式，并与拜登总统举行单独会谈，晚上出席正式晚宴；11日在参众两院发表演说，强调日本在国际秩序中扮演的重要角色；当天还举行了首次日美菲三国首脑会谈；12日视察北卡罗来纳州的日企投资工厂。美媒推测，北卡之行是为特朗普可能上台而伏笔。
近20年来，日美两国领导人频频会面，几乎每年都因各种会议或突发事件在两国或第三国晤谈。岸田首相2023年1月曾访美与拜登总统会谈，此次是以最高规格的“国宾”身份访美。“国宾”者，顾名思义，是两国之间最高规格的外交往来，访问的最大目的并非解决具体问题，而是向全世界展示两国的伙伴同盟关系。
对美首脑外交对日本尤为重要，以国宾待遇访美成为强化日美同盟的重要机会。日本外务省强调，包括岸田此次访美在内，有记录可查的日本首相以国宾待遇访美只有5例，此前仅有4位日本首相以“国宾”身份访美，每次都恰逢日美同盟关系面临关键的历史节点。
哪些日本首相、何时成为华盛顿白宫的“国宾”？
1987年中曾根康弘应里根之邀请访美，与中曾根就日美半导体摩擦问题进行“幕后交易”。据现已公开的美国外交文件显示，美方解除对日半导体贸易的部分制裁，作为交换日方保证下调利率。1999年小渊惠三应克林顿之邀访美，就亚洲经济危机发生后的钢铁贸易摩擦以及新《日美防卫合作指针》相关法案的国会审议等诸多课题，进行磋商沟通情况。
2006年小泉纯一郎应小布什之邀访美，一同走访问埃尔维斯·普雷斯利（Elvis Presley猫王）故居，展现了亲密的同盟关系，确认了21世纪日美安保的发展方向及日本的作用。2015年安倍晋三应奥巴马之邀，在战后70年的重要节点以“国宾”身份访美，在美国国会发表演讲，呼吁日美作为“希望的同盟”加强安保合作，在亚太战略格局发挥重要作用。
拜登2021年1月上台以来以国宾待遇接待过——法国总统马克龙、韩国总统尹锡悦、印度总理莫迪、澳大利亚总理阿尔巴尼斯。除马克龙外，其他3人均为印太盟国领导人。日媒普遍预测，拜登以国宾待遇邀请岸田，意在通过与岸田的一系列互动，展示与盟国之间日益巩固的合作关系，宣传日本投资帮助美国创造工作岗位，展现政治立场与能力，突出与唯一劲敌特朗普的区别，为11月的总统大选拉票。
日本音乐组合“YOASOBI”在全球年轻人中拥有不俗的影响力。图：Billboard Japan
日本政府为岸田访美作了精心准备。据朝日电视台和《东京新闻》8日报导，去年演唱了现象级动画《我推的孩子》主题曲、荣登Billboard全球榜首位、广受美国年轻人欢迎的日本音乐组合“YOASOBI”将随同岸田赴美，在官方晚宴上表演并举办演唱会，以展现“酷日本”文化深远的全球影响力。
美国著名赏樱圣地华盛顿特区，波托马克河边三千株樱花怒放，引来观众超过十万人。
日本政府准备的大礼，包括樱花树苗和能登半岛的特产漆器“轮岛涂”，以向世界彰显日本国宝级传统工艺的水平。100多年前，日本政府曾大规模向美国赠送樱花树。当时的东京市长尾崎行雄是著名国际派政客，日俄战争落幕后即开始为日美建交铺路。
日本首相岸田文雄在华盛顿会见美国总统拜登。图：首相官邸
1910年送的2000株樱花树苗途中遭受虫害而全部报废；1912年又送去3000株，开启了长达百年的华盛顿赏樱文化。此次岸田政府向美国赠送樱花，意在重温百年来化干戈为玉帛的日美关系，促其深入美国民心。
二、军事合作引人瞩目
综合多家媒体消息，岸田首相作为“国宾”访美，与拜登探讨了迫在眉睫的中东局势、俄乌战争等两国关心的重要问题，以及推进科技与核心产业合作，包括美国主导、日本参与的“阿尔忒弥斯探月计划”，以及小型核炉开发，AI产业合作，半导体供应链等。岸田内阁受自民党内资金丑闻等内政问题影响，支持率一直处于低位，期待对美外交的加持，再现去年广岛G7峰会的风头，提升内阁支持率。
岸田与拜登4月10日在白宫举行了约1个半小时的会谈后，举行了联合记者会并发表了联合声明，表达了维护国际秩序，加强日美同盟防卫合作体制的决心。加强双边安保合作是岸田此次访美的重点议程。4月11日举行了美日菲首次首脑会谈。
拜登表示日美同盟是“防卫性的”，将推动与澳大利亚、韩国、菲律宾等同盟国的安全合作提高“综合抑制”威慑力。拜登强调“日美正在推进(美日两军)的指挥与控制的现代化，为实现无缝有效的合作而提高互相操作的共通性。这是自同盟成立以来最重要的升级”。并表示“这不是针对特定国家，也不是针对地区的威胁”。
岸田称“在世界任何地方，我们都绝对不能允许通过武力或威压单方面改变现状的企图”，表示“将与同盟国和志同道合国家展开合作毅然应对”，为美英澳三国安全伙伴关系(AUKUS)提供技术协助。美英澳三边安全伙伴关系(AUKUS)将与日方正式谈判日本的加入问题。
“AUKUS”成立后，宣布为澳大利亚生产核潜艇，进一步加深了在战略安全和国防领域的合作。三国核潜艇合作涉及核武国家向无核武国家转让大量武器级高浓铀，构成核扩散风险。若日本加入“AUKUS”恐将对地区安全及和平稳定造成更大的不确定性。
双方讨论了日本2022年底确定国家安保战略3文件后的日美防卫合作新机制，确认日本自卫队与驻日美军指挥通讯行动的一体化以应对紧急情况和安全危机。日本自卫队2024年成立统一指挥海陆空部队的“统合作战司令部”，美方提出将部分指挥控制权赋予横田基地(位于东京都)的驻日美军司令部、并明确了对等沟通官员和机制程序。
岸田访美进一步加强日美军事合作，包括建立日本自卫队与驻日美军的联合指挥体系、共同开发生产军事装备、为驻日美军舰船提供维修；日本防卫省和美国国防部磋商了联合开发高超音速武器等防卫武器装备的课题，美军将训练日军使用“战斧”巡航导弹作为反击能力。
日美首脑联合声明的主要内容
4月10日，日本首相岸田文雄与美国总统拜登在美国首都华盛顿的白宫举行了约1个半小时的会谈，会后发表了联合声明。日美首脑联合声明的主要内容如下：
【日美同盟】
为了加强日本自卫队与驻日美军的合作，就指挥和控制框架的调整达成一致。确认加强信息收集和警戒监视能力。设置促进导弹等防卫装备联合开发和生产的定期磋商、培养战斗机飞行员和联合开发喷气式教练机的工作组。完善允许日本企业从事美军舰船和飞机大规模维修的机制。
在作为美国、英国和澳大利亚安保框架“三边安全伙伴关系(AUKUS)”的第二支柱的先进能力领域，考虑与日本进行合作。加强基于法治的自由开放的国际秩序。
【经济】
欢迎日美间扩大投资。积极评价微软和丰田等企业积极对日、对美扩大投资。促进半导体和人工智能(AI)等新技术领域的合作。面向包括日本在内的同盟国，美国表明以可预见的方式继续出口液化天然气（LNG）。以构建半导体等战略物资的供应链为首，在经济安全保障领域强化合作达成一致。主导包括海上风力发电在内的清洁能源的开发和普及。
【全球外交】
强烈谴责朝鲜发射弹道导弹，要求其无条件重返外交轨道。拜登再次确认协助解决日本人绑架问题。重申坚定不移地支援被俄罗斯侵略的乌克兰。共享实现“无核武世界”的决心。岸田文雄对美国参加《禁止生产核武器用裂变材料条约 (FMCT)》的友邦会议表示欢迎。
【人员交流】表明促进两国间人员交流和留学的方针。
日本民众对政府的动向感到不满：日本在第二次世界大战中对很多亚洲国家发动侵略战争，反省历史就会感到岸田政府推进日美同盟是再一次迈向战争之路。日美会谈是推进日本自卫队和驻日美军一体化的“战争会议”，我们不希望日本再一次走向战争道路，必须表达反对声音。
从解禁下一代战斗机向第三国出口，到防卫费预算再创新高，解禁最具杀伤力攻击性的战斗机的出口，对医疗、人民生活等困难不管不顾，把资源全部投入到战争、军事上……这是日本前所未有的转变。
律师高山俊吉指出：我们距离侵略性战争的爆发越来越近，这是日本民众无论如何，绝对不能容忍的。回想历史，我感觉日本正在走向，或者说已经步入绝不可踏入的危险道路。
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