韩国问题研究：尹锡悦 被弹劾
韩国政坛最近可谓是风起云涌一波三折。12月3日深夜，尹锡悦突然搞了一出大动作，以"铲除反国家势力"为由下令实施戒严。谁知不仅没达到预期效果，反倒惹得朝野上下一片哗然，社会舆论即刻沸腾。在野党指责戒严威胁民主制度，民主党党首李在明翻越围墙进入国会，执政党党首韩东勋也表示反对，190名议员赶到国会投票要求撤销戒严令，民众认为这是公然挑战民主制度和宪法秩序。
压力山大之下，尹锡悦只好在短短6小时之后收回戒严令。12月10日国会又通过了"内乱常设特检法"，要彻查尹锡悦和他的核心班底。尹锡悦是想通过戒严来巩固自己的权力，结果这场豪赌彻底玩砸了，成为推动他被弹劾和调查的导火索，不仅政治生涯可能一落千丈，还可能成为又一个因重大罪行面临法律制裁的总统。
在韩国法律体系中，"内乱罪"可是重罪之重，搞不好就要掉脑袋。无论从法律视点还是政治角度看，尹锡悦都已经陷入四面楚歌，执政基础四分五裂，还可能面临终身监禁甚至死刑的判决。
"戒严风波"不仅是尹锡悦个人决策的失误，也是韩国政治制度长期积累的矛盾和弊端的集中爆发。
1、总统权力。紧急状况下总统掌控全部国家权力的制度设计本意是为了应对重大危机，但实际操作中极易被滥用，简直就像是给滥用职权开绿灯。尹锡悦未经国会同意就发布戒严令，虽然并不违法，但在民主社会里这种任性操作匪夷所思。
2、国会权力。国会作为立法机构有通过弹劾案和逮捕决议案，以制衡行政机构的权力。但也容易把党派政治斗争搞得更加激烈。国会以压倒性票数通过对现任总统的逮捕决议，固然彰显监督权力，但也暴露出行政和立法之间，缺少沟通合作的尖锐对立。
3、司法程序。尹锡悦尚未正式下台，司法机构已启动调查并禁止他出境。这种操作尽管不违法，但也很容易被质疑法律的公正性，将会加剧社会和舆论的分裂，削弱对司法独立性的信任。
"戒严风波"暴露了韩国现行政治制度在三权分立权力制衡方面尚不完善，今后仍会继续困扰韩国政坛和社会，影响民主制度的发展。
韩国政坛向来变化多端。在等待弹劾案通过和宪法法院裁决的政治真空期，执政党和在野党之间你死我活的博弈依然故我。据韩联社消息，12月12日，韩国国会以204票赞成，85票反对，3票弃权，8票无效，通过了对总统尹锡悦的弹劾案。更大更激烈的博弈展开。
二、何以快速解除？
尹锡悦发布紧急“戒严令”到宣布解除，前后只经历了短短6个多小时。为何如此迅速夭折？这一复杂问题涉及多方面因素，主要有：
1、无重大国内外危机的和平时期颁布“戒严令”不得人心。韩国历史上的“戒严令”往往关联军事政变和政权更迭。然而自20世纪80年代韩国开启民主化进程以来，三权分立下的代议制民主政体和民主意识已深入人心。尹锡悦在和平时期试图通过“戒严令”禁止国会活动，直接挑战民众对民主制度的信任和宪法规定的政治游戏规则。
因此无论是朝野两党、媒体、普通民众，还是警察、戒严部队，普遍对“戒严令”持反对态度。大量群众赶到国会进行抗议，大批议员突破封锁进入国会，广泛而强烈的反对情绪为快速解除“戒严令”奠定了坚实的民意基础。最终国会以190票形成解除“戒严令”的决议。国会议长禹元植随后宣布紧急戒严令无效。
2、坚守宪法与法治精神是重要保障。作为一个民主法治国家，韩国宪法明确规定了国家的基本政治制度和权力制衡原则。尹锡悦的“戒严令”尽管没有直接要求解散国会，但试图通过军事管制禁止国会活动，违反了韩国宪法第77条第4款规定和戒严法第4条规定：总统宣布戒严时，必须立即向国会通告。因此被韩国媒体称为“宪法政变”。
在韩国社会，尊重法律、维护宪法权威已成为广泛共识，“戒严令”挑战了这一共识和民众对法治宪政的普遍信仰，各界人士、媒体和公民都纷纷表达不满，要求政府遵守宪法和法律。这种对法治精神的坚守为“戒严令”的快速解除提供了坚实的法治支撑。
3、在野党迅速及时坚决应对是重要因素。尹锡悦发布“戒严令”后，最大在野党共同民主党迅速召开紧急会议讨论应对措施。党首李在明则开启直播痛斥“戒严令”的危害，呼吁民众前往国会保护议员，阻止戒严的执行，并率先翻墙进入国会。大批国会议员随后突破封锁进入国会举行紧急会议，190票“要求解除紧急戒严令”。共同民主党宣布“戒严令”违宪并敦促总统尹锡悦立即辞职。这一系列迅速而果断处置危机的行动，有效阻止了戒严的实施，赢得了民众的广泛支持。
4、自媒体时代信息迅速而广泛的传播具有关键性作用。在自媒体时代，信息传播的速度和覆盖面较传统媒体时代发生了天翻地覆的变化。尹锡悦宣布实施“戒严令”后，消息通过各类自媒体平台迅速扩散，韩国民众在短时间内即获取全面信息，并广泛评论和表达。韩国共同民主党党首李在明、前任总统文在寅通过自媒体号召民众“齐心协力守护和拯救民主主义”，有效地凝聚社会共识，大批群众涌向国会进行集会，要求尹锡悦撤回“戒严令”。
在国会通过废除“戒严令”法案后，自媒体平台又成为在野党和民间团体表达不满和呼吁解除“戒严令”的重要途径。自媒体时代的信息传播的高速度、全程直播的透明度，推动全社会迅速达成共识，构成尹锡悦不得不解除“戒严令”的压力。
三、弹劾总统尹锡悦
韩国宪法规定，如果认为总统或其他高级公职人员“在履行公务时违反了宪法或任何法律”，国会可以对他们提出弹劾动议。弹劾总统的动议需要获得国会三分之二多数票方能通过，弹劾其他官员只需获得简单多数票。因此弹劾尹锡悦需要获得国会300个席位中的200票，尹锡悦所在的国民力量党的态度将成为关键变数。
6小时的戒严风波之后，韩国总统尹锡悦面临四面楚歌内外交困的艰难处境。尹锡悦孤注一掷饮鸩止渴的做法引起在野党的强烈反应，共同民主党宣布，如果尹锡悦不辞职，将立刻启动弹劾程序。据韩国国会消息，6个在野党联合4日发起了针对总统尹锡悦的弹劾动议案，当天下午递交国会，5日正式向国会报告。
弹劾动议必须在向国会全体会议报告后的24小时至72小时内进行表决，按照这一日程，应在6—7日对尹锡悦的弹劾动议进行表决。但朝野政党的激烈角力，以及执政党内部的意见分歧，使得投票推迟至一周以后。
弹劾韩国总统需要获得国会300个席位三分之二的投票，也就是200票，目前在野党共同民主党、民主联合党共占175个席位，再加上其他小党，“泛民主阵营”一共约有190席。因此，成功弹劾必须要有10几名执政党议员投赞成票才有可能通过。
韩国国会共有300个议席，在4月的韩国第22届国会议员选举中，韩国“泛民主阵营”获得绝对多数议席，即在野党共同民主党、民主联合党共175席，继续保持国会第一大党地位。而执政党国民力量党、国民未来党仅108席。此外，前法务部长官曹国主导组建的祖国革新党夺得12个席位。改革新党3席，新未来党1席，进步党1席。
据韩联社消息，12月12日，韩国国会以204票赞成，85票反对，3票弃权，8票无效，通过了对总统尹锡悦的弹劾案。而尹锡悦宣称“奉陪到底”。更大规模更激烈的博弈展开。韩国国会最终通过弹劾动议后，总统将被暂停行使权力，总理将代行总统职责，直到宪法法院做出最终裁决，公布弹劾审判的结果。
宪法法院将组成由9名法官构成的裁判部审理弹劾案，听取国会司法委员会主席和公职人员或其法律顾问的口头辩论。宪法法院审理时间最长不超过6个月，最终确认弹劾、或驳回弹劾动议。总统被免职后，须在60天内举行新的选举。如果尹锡悦主动辞职，流程上也是由总理代行总统职责，在60天内举行新的选举。
"戒严风波"带给韩国政坛的动荡远不止总统下台那么简单，或将成为推动韩国政治改革的契机：国会将推动修宪限制总统权力，各派势力能否化解矛盾达成妥协，将决定韩国民主制度能否经受住这次考验。不管最终结果如何，已经深刻影响韩国国内外政策的走向，给东亚地区带来新的不确定因素。
