日本政治外交研究:自民党总裁选:扑朔迷离前景莫测
日本实行议会内阁制,首相由议会多数党党首担任。自民党作为执政党所选出的新总裁将成为内阁新首相,因此自民党总裁选将决定日本首相人选,这不仅是自民党的事,也是日本国家的事,因而受到全日本乃至全世界的关注。
根据自民党章程,党总裁选举每三年举行一次,须在现任总裁任期届满前10天内投票选举产生。自民党总裁选举管理委员会8月20日开会,确定9月12日发布竞选公告,9月27日举行投票计票。
目前有意出马的候选人——前环境相小泉进次郎、前自民党干事长石破茂、数码相河野太郎,经济安保相高市早苗、内阁官房长官林芳正、外相上川阳子、经济产业相斋藤健,自民党干事长茂木敏充、前内阁官房长官加藤胜信——为集齐20名推荐人、站到起跑线上而使出浑身解数展开激烈争夺,已有6人宣布参选。
自民党史上最长的总裁选即将拉开帷幕。深陷“回扣门”丑闻的自民党希望通过长达15天的竞选期博取眼球,制造话题,吸引社会注意力,恢复民众支持。
一、对比与分析
1、参选门槛低 参选人数多
除麻生派外,自民党其他5大派阀均已撤销作为政治团体的登记。派阀的解散使各派政治势力的存在感减弱,协调勾兑能力失灵,参选门槛空前降低,党内候选人四起,出现了乱立和混战的局面。
以往的自民党总裁选举,如现任总裁不参选则候选人数较多。2001年以来,现任总裁有8次未参选,平均候选人数3.6名,现任总裁参选时仅为2名;2008年和2012年的候选人各为5名,本次候选人数将创出1972年总裁选举制度建立以来的新纪录。
一直以来自民党内以人数优势论短长的派系解散,导致判断支持与否的标准变得多样化个体化,使得党内投票倾向分散和不可测,选举结果的不确定性加强。除了党内的人际关系和利益相关,候选人的政策观点、政治理念、政权运营方针等也备受关注。
2、党内势力分化改组
“小石河”联盟”(小泉进次郎、石破茂、河野太郎)在历次民调中均人气高涨,2021年达成合作共同支持河野参选,而本次则分道扬镳各自出马成竞争对手。有国会议员指出,“小石河”是算计关系,其合作是虚构的。
“小石河”协作关系的转变是岸田因黑金丑闻而解散自民党派阀所引发的。河野太郎选择留在唯一留存的麻生派,并寻求所属麻生派支持参选党总裁,由此与石破和小泉拉开了距离。无派阀的小泉进次郎在政坛崛起并首次参选总裁,受到两位前首相——党内大老森喜朗和无所属议员盟主菅义伟的支持。
第五次参加总裁选的石破茂声称,“38年政治生涯的顶峰,也是我最后的战斗”,打出了背水一战的悲情牌。虽在地方党员中获得广泛支持,但在国会议员中人望不高。此次参选总裁仍面临这一困境。
数字相河野太郎(61岁)宣布竞选自民党总裁并公布竞选承诺,提出未来废除年末调整、让全体纳税者确定申报的方案;就向自卫队部署核动力潜艇一事展开讨论。
对于美国总统拜登拟阻止日本制铁公司收购美国钢铁公司一事,河野称“政府绝不应干预,希望不要发生为了总统选举而导致市场扭曲的情况”。有关核电站和能源政策,河野改变了此前坚持的“零核电”理念,对核电站改建表达了容忍态度。
野田圣子(64岁)9月7日正式宣布参选自民党总裁。她曾担任过邮政大臣、消费者担当大臣、总务相及自民党总务会长、干事长代行(常务)等党政职务。
据日本时事社,9月10日,前内阁官房长官加藤胜信宣布参选自民党总裁。至此参选人数已增至8人。加藤的主打政策是“国民收入翻倍”,“三零政策”:取消学校餐费、儿童医疗费和分娩费用。为此将“尽早制定经济对策,大胆编制修正预算”。
三、世代更替:小泉与小林
本次总裁选尽管群雄四起,但40世代先声夺人。43岁的小泉进次郎、49岁的小林鹰之出马参选,势头强劲。自民党和日本政局都将迎来新的转折点。
据共同社,9月6日小泉进次郎召开记者会宣布参选自民党总裁。其政策主张:“将尽快解散众院问信于民”,在1年内坚决推行政治改革和规制改革,改革的前提是“恢复政治信誉”,提出废除政策活动费,规定“调查研究通信交通逗留费”有义务公开用途并归还余款。
关于修宪,主张在宪法中写明自卫队,并举行全国公投,“即使有被国民投票否决的可能性,我也想打破连询问国民是否应该修宪的机会都不提供的现状。”以党内意见多元为由,表示不会以政党决议的方式规范议员在国会的表决活动。
迅速制定经济刺激方案,以靠养老金生活的人群和低收入人群为对象,探讨通过追加补贴来提供支援,以应对物价高涨,"致力于增强日本经济的基本实力,即使通胀和升息并存也能实现经济增长" 。
拟提交允许已婚夫妇选择使用不同姓氏的法案。作为劳动市场改革的主要内容,主张全面解禁普通司机用私家车有偿载客的“日本版网约车”,明年提交旨在放宽解雇限制的相关法案;党政人事安排以实力来选人。
对于涉“回扣门”的国会议员,明确表示除非在选举中重获选民信任,都不会起用他们担任要职;至于在今后选举中会否推荐那些议员,他表示将根据该人是否有履行说明责任的态度、有无采取措施防止再犯、以及地方组织的意见,“由新的自民党高层做出严肃判断”。
目前呼声最高的小泉进次郎是前首相小泉纯一郎之子,五次当选众议员,曾在安倍内阁和菅义伟内阁任环境大臣,在国内舆论中人气很高,一直被列为下任首相的热门人选。日经新闻和东京电视台的最新民调,小泉以23%的支持率名列第一,超过了石破茂的18%。自民党需要一位能够带来新鲜感的候选人。
小泉纯一郎曾告诫小泉进次郎50岁之前要低调,不要考虑竞选首相的问题。但进次郎表示:我今年已经43岁了,工作和事业上的各种判断还要事无巨细听父亲的吗?是进还是退,当然是自己拿主意。这表明他似乎认为现在时机已经成熟,有意出马竞选自民党总裁,同时也向选民表明姿态:当不当首相自有主见。
前经济安保担当相小林鹰之出身普通工薪家庭,没有政治祖荫和派阀背景,代表党内年轻势力出马,首先宣布参选并承诺:我将迎接新时代的挑战,和大家一起打造引领世界的日本。由于政治资金问题,我们失去了许多国民的信任。对于长期以来信任并支持自民党的党员们,我找不到合适的道歉词语。我誓言要恢复国民对自民党的信任。
小林(当选四回)获得党内中坚和年轻国会议员支持,第一个凑齐推荐人并宣布参选,他强调:“自民党要脱胎换骨”。就是考虑到党内强烈要求改革的呼声而发声,被认为可以为日本政治带来新希望。而当选次数较多的资深议员候选人则强调了内政外交经济等政绩,强调政权运营的稳定性。
小林毕业于东京大学法学部,1999年进入财务省,还曾留学哈佛大学,是典型的精英官僚。2012年当选众议院议员,2021年10月任岸田内阁经济安保担当大臣,他获得的24名推荐人中有11位来自安倍派。麻生派的重要政客甘利明也有意支持他。
小林和小泉同时参选总裁成为竞争对手将会分流140名党内年轻议员的票。如果最后“决选”是小泉PK小林,意味着日本政治出现世代交替。
四、岸田政权黯然落幕
自民党现任总裁岸田文雄以解散派阀的方式砸了自民党的锅,在党内众叛亲离而声望式微,沦为选战看客,昭示其政党运营的彻底失败。舆论评价岸田执政近三年,外交安保的打分高于经济民生,但最大的败笔是掌控自民党的失败。原首相小泉纯一郎栽培并推荐安倍晋三作为接班人;安倍晋三第二次辞职后支持菅义伟竞选总裁并出任首相,说明他们在党内拥有的影响力不可小觑。
原岸田派的二把手、官房长官林芳正9月3日宣布参选。他表示,发生派系政治集资宴会收回扣事件后,应调整政党交付金对国会议员的分配,作为政治改革的一环,“减少对(政治资金)宴会券的依赖度”。如查明“回扣门”有新情况时,会修改对相关议员的党内处分,将考虑创设监督政治资金的独立行政机关。“希望努力挽回党的信誉,恢复能获得国民共鸣的政治。”
他提及自卫队明文化、紧急事态条款等自民党修宪案的4项内容,示意将在3年总裁任期内实现由国会提议修宪。他强调:“听到有说我是‘媚华派’的批评,但其实我是‘知华派’。如果不能知彼并进行交涉就会一无所获。”
这是林芳正2012年以来第二次竞选自民党总裁,将以岸田派(宏池会)为主体开展选举活动,能否在岸田派以外扩大支持成为课题。
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