日本政治外交研究：派阀政治寿终正寝？
一、痛下杀手解散派阀
自民党派阀政治的黑金丑闻仍在持续发酵之中。岸田首相为求自保做出重大决定，宣布解散岸田派-宏池会。安倍派和二阶派也随即解散，由来已久的自民党传统派阀政治突然发生连锁反应而分崩离析，引发了战后日本政坛上一次大地震。
岸田首相为何突然宣布解散党内第四大岸田派-“宏池会”，出于何种政治考量？因为岸田派有国会议员得到政治捐款后，没有计入政治资金报告书，违反了《政治资金规正法》。东京地检厅特搜部简易起诉了岸田派的前任会计。
岸田与派阀政治切割是一场政治豪赌，也是迫不得已的权宜之计，虽然岸田解散宏池会对其他派系并无强制约束力，但总裁以身作则占据道义高地，让卷入丑闻、压力山大的安倍派和二阶派也不得不解散。突如其来高调解散派阀的无预警行为，也使得自认不涉及“回扣门”的盟友麻生派和茂木派措手不及怨声载道，均表示无意跟进解散。
自民党外同样质疑：岸田1个月前已宣布辞去宏池会会长，今日又也什么资格解散宏池会？如果当时只是名义上辞去会长以应付舆论和民意，那解散岸田派会不会还是徒具其表的危机公关处理？民众质疑的是作为自民党派阀政治基础的金权关系，而解散浮在水面之上、已成的众矢之的派阀，在民众眼里更像是换汤不换药的障眼法。 共同社1月21日公布民调显示，过去一直高于岸田内阁支持率的自民党支持率竟然暴跌至14.6%，创下1960年开始该项调查以来的新低。看来国民对岸田首相的究极大招撒手锏不以为然啊。
长期低迷的内阁支持率，意味着民众对岸田政权早已失去信任，无论岸田怎样危机管理，都未能缓解“岸田丸”航行在深海激流之中又遭遇暴风雨的危险处境，其一举一动都会被拿到放大镜下加以检视。这一赌上首相政治生命的胜负手究竟能否奏效，最终也要选民用手中的选票做出裁量和判定。
如果“拖字诀”不灵了，自民党政客还有一手保命绝活“甩锅术”，主管资金发放的派系财会负责人或操持日常事务的大佬秘书，都是命中注定的背锅侠。多年的暗箱操作使自民党内各派系驾轻就熟，早已娴熟了一整套完整的推责流程，安倍派议员众口一词供述一切都出自已故安倍晋三的授意，检方也未掌握派阀领袖作此指示的直接证据。
结果就是，派阀领袖至今无一人被起诉，黑金丑闻只是财务负责人和大佬秘书自说自话地甘冒风险“返现”给议员，所有不实账目也不过是事务工作的无心之失。自民党如此挑战民众智商的骚操作已是熟能生巧司空见惯。但这样漏洞百出的辨解能否服众？
二、自民党的派阀政治
自民党的派阀起源于1955年自由党-吉田茂派和民主党-鸠山一郎派合并，到20世纪70年代形成“三角大福中”五大派（三木武夫、田中角荣、大平正芳、福田纠夫、中曾根康弘），后演变成安倍派、麻生派、茂木派、岸田派、二阶派和森山派六大派阀。
即使田中角荣在1983年因洛克希德行贿案被判有罪，“田中军团”仍能凭借众多人数和强大的资金实力左右政局。派阀的作用由此亦可略见一斑。大量的资金分配恐是当年的“田中军团”、如今的安倍派，在党内一派独大的重要原因之一。而第二、第三、第四、第五几大派人数40至60人不等，最小的森山派仅8人。
派阀虽然是由标榜政治理念趋同的议员自发形成的政策研讨团体，但在实际运营中，权力和金钱的永恒主题仍然是派阀运作的出发点和归宿。无论如何粉饰，派阀政治都不过是一场利益分配的游戏，不可示人的底色无非是政治运作中的权钱关系。
自民党自1955年成立至今近70年，执政时间超过60年。一旦得到党内提名和资助竞选议员，就可能鲤鱼越过龙门而一举当选国会议员，进而有望入阁担任行政部门的部级职位，进入国家权力构造的核心。而党内提名和竞选资金分配以及推荐入阁，恰恰都是由各派阀与总裁/首相协商决定，按照派阀实力“论功行赏”（职位协调更多在派系之间，金钱分配则多在派系内部）。
进入21世纪以来，安倍派（清和会）在自民党内一超独大，加重了日本政治腐败。安倍派本来是党内非主流派，但近20多年来推出了森喜朗、小泉纯一郎、福田康夫、安倍晋三等四位首相，长期掌控自民党和内阁。权力与金钱的勾兑交易是日本政坛的痼疾，不受监督的权力必然导致腐败。安倍长期执政近8年以及权力向首相官邸的集中，致使安倍派在党内独大和腐败严重。
“兵马未动，粮草先行”，金钱是选战中消耗的“粮草”和必不可少的资源。然而派阀又不是印钞厂，哪里有源源不绝的资金来源？通常是凭借派系能介入政策决定的权力分量，吸引意图影响决策的企业资助政治资金，重要途径之一即通过议员四处敛钱，筹集资金以后派系内部再进行二次分配。举办政治派对出售门票和收取现金回扣，即派阀政治中常见的资金聚敛与分配方式。
自民党各派按惯例向所属议员下达“销售指标”，要求他们举办演讲会、新年会等各种活动吸引支持者，并确保支持者以购买“派对券”的形式进行政治捐款。销售指标内的资金收入上缴派系统筹运用，而超标部分则作为“回扣”“返现”给议员。更有甚者如安倍派还会在选举年将“包销派对券”的资金收入全额返还给议员充当选举经费。
三、“去派阀”一鼓而成？
派阀的规模变化及其内部运作和互相博弈，一直是观察日本政治的重要窗口，不了解派阀就不了解自民党，不了解自民党就不了解日本政治。日本的政党及其派阀大多是在党首和国会的选举中发挥重要作用。新当选议员为前途计，自然愿意加盟有权有钱的主流派，安倍派遂逐渐成为拥有百名议员的党内最大派阀。主流派在党内的人事安排和资金分配方面，拥有更大的话语权和影响力。
20世纪80年代以前，日本实行中选举区制度，同一选区可能有同一政党的多位候选人参与角逐，各派阀为争取本派成员获得党内提名为议员候选人而激烈竞争。实行小选举区制度后，虽然避免了同一选区内一个政党内各派候选人之间的恶斗，派阀的政治影响力有所减弱，但并未就此解散，尤其是在选举党首时发挥巨大作用。
自民党的总裁选举很大程度上就是各派阀领袖（会长）之间的竞争，因为当选总裁就可能出任内阁首相，掌握最高行政权力。派阀领袖往往当选议员次数多资历老、党内地位高，拥有人脉资源，集资能力强大，作为潜在党首能影响人事任免和政治资金分配，年轻议员不得不投靠和仰仗，由此形成党内和派内“大佬管控”“暗箱操作”的“黑金政治”。
随着派对券引发的政治黑金丑闻持续发酵，日本国内舆论一边倒地声讨派阀政治，“去派阀”的政治氛围和舆论环境，给岸田带来了落井下石打击党内竞争对手的机会。同时，为摆脱内阁支持率不断下滑的困境，岸田不惜断尾求生，宣布解散岸田派-宏池会，以博取选民好感，延续执政寿命。
由于在政治资金收支报告“漏记”问题中，岸田派涉案金额远少于安倍派和二阶派，故宏池会高调解散占据了道义高地，迫使其他两派不得不跟进。但岸田事先未与支持岸田政权并与岸田派构成党内主流派的麻生派和茂木派通气协商，让两派措手不及方寸大乱，引发强烈不满。鉴于麻生派和茂木派尚无人涉案，麻生公开表示本派（志公会）“什么坏事都没做”，并向岸田传话不打算解散麻生派。
安倍派、二阶派和岸田派三大派阀的解散，岸田派、麻生派和茂木派“三驾马车”的解体，使自民党和日本政局的走向变得微妙和更加不确定。年逾八十的派阀领袖二阶俊博因派阀解散而失去发挥强大影响力的政治平台和力量基础，已宣布不再参选下一届国会议员，选区传给了儿子。
自民党内政治构造和力量对比将重新洗牌。这是否意味着自民党派阀政治走到了尽头？岸田是否能摆脱派阀政治的束缚和掣肘？日本政治能否从此进入无派阀时代？还有待观察。为派阀政治敲响丧钟并非岸田本意，解散派阀与其说是破釜沉舟的政治改革，不如说是危机公关处理的权宜之计和政权运营困境中的自保之举。
其实岸田本人对派阀也很眷恋和执着，他没有按照惯例在当选首相之后退出派阀，直到“回扣门”曝光后才宣布退出宏池会。而且岸田上位也是借助派阀的支持，没有麻生派、茂木派和安倍派的力挺，就没有今天的“首相岸田”。
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