袁崇焕成为袁督师后，很快就做出一个惊人的决定。
以前，关宁地区每年需要军费600万两白银；现在，关宁地区每年需要军费480万两白银。
以前，拨给关宁地区的军费是600万两军费；现在，袁崇焕高呼五年平辽，却主动要求政府减少120万白银的军费。
听到这个消息，皇帝自然非常高兴，各部官员也非常高兴。因为这意味着他们工作，变得比以前更轻松了。
崇焕在辽，与率教、大寿、可刚定兵制，渐及登莱、天津，及定东江兵制，合四镇兵十五万三千有奇，马八万一千有奇，岁费度支四百八十余万，减旧一百二十余万。帝嘉奖之。《明史·袁崇焕》
看到袁崇焕这样大言不惭，除了刚从书房走出来的小皇帝，恐怕谁坐在皇位上，也想唾袁崇焕一脸。
因为，你是不是看我长得像白痴啊？
魏忠贤一年给你600万两白银，你也是让皇太极打得连城门都不敢出；现在我一年给你400万两白银，你就能放大招，把皇太极打出辽东半岛。我想知道，它的逻辑在什么地方？
问题是，袁崇焕早已摸透了帝国官员的心理。
所以他这样大言不惭的胡扯，却不怕有人敢揭穿他。
这就好像，皇帝的新装，谁敢揭穿？
揭穿袁崇焕的这种鬼话，比揭穿皇帝的新装更加危险。
袁崇焕这样大言不惭的胡扯，而小皇帝又这样天真的相信他。就等于把帝国最棘手的一件事，完全踢给了袁崇焕。
在这种背景下，你非要对此提出怀疑。那不是给大家找事吗？因为，你这样一折腾，就等于把这件事，又给大家揽了回来。
如果袁崇焕也像熊廷弼一样，拿鸡毛当令箭，总是要求官僚集团提供更多的后勤物资，官员们肯定会告诉皇帝，袁崇焕的五年平辽根本不可信。
问题是，袁崇焕从来没有这样做过。相反，袁崇焕还告诉大家，以前每年给我600万两白银的军费，实在太多了，以后每年给我480万两白银的军费，就可以了。
既然如此，在相关问题上，各部官员们自然都乐于装聋作哑了。因为袁崇焕这样大言不惭，完全符合官僚集团的眼前利益。
更主要的是，袁崇焕敢吹，就让他去吹吧；小皇帝愿意相信他，就相信他吧。反正有事了，最后也是他们的。
我们现在的问题是，既然大家都知道，所谓的五年平辽，根本是不现实的；那袁崇焕为什么敢大言不惭地一再说，他要五年平辽；更一再扬言，如果不能五年平辽，皇帝可以杀了他。
我想，合理的解释只有一个，那就是袁崇焕当时就计划让关宁部队军阀化了！
看到满清大军，竟然打到了北京城下，皇帝就认为袁崇焕失职，于是就把袁崇焕抓了起来。
结果呢？关宁军队就此失控了。
敌军包围着帝国都城，关宁军队就擅自撤离了！
这是什么性质的事？我敢说，放在任何时代，任何社会中，主要责任者都也是死罪。如果这都是不是死罪，那什么才是死罪呢？
我们现在的问题是，为什么关宁军队敢这样干呢？
显然是因为它已军阀化了！
在一些扯淡之极的故事中，关宁军队之所以这样干，是因为袁崇焕在关宁军队的威信太高了，所以看到皇帝敢欺负袁崇焕，关宁军队当时就要给皇帝脸色看了！
其实呢？这种说法，纯属扯淡。
宁锦之战后，魏忠贤撤了袁崇焕的职，关宁军队曾对此表示过半分不满吗？没有！
为什么没有，因为当时的关宁军队并没有军阀化。
在正常情况下，明帝国的军队内部，是三个系统并存的——有内廷官员构成的监军系统，有文职官员构成的行政系统，有督师、将领构成的军事系统。
在这三条系统并存的背景下，谁也别说自己在军队内的威信有多高。因为军队内部，与他权力、地位对等的人有好几个；关键是，比他权力地位略低的人，也都是中央政府任命的，绝不可能完全听命于他。
在这种背景下，就算皇帝冤他，他也只能乖乖认命，因为反抗是没有结果的。
皇帝被袁崇焕五年平辽的言论所迷惑，所以无限放大袁崇焕的事权。
我们知道，崇祯上位后，就受东林党的蛊惹，解除了内廷系统对军队的制约；在这种背景下，袁崇焕在关宁地区的事权，就已非常大了。
而面对袁崇焕的诱骗；崇祯皇帝又解除了行政系统对军队的制约；在这种背景下，袁崇焕在关宁地区的事权，就有失控之势了。
“自肃既死，崇焕请停巡抚。及登莱巡抚孙国桢免，崇焕又请罢不设。帝亦报可。”
而袁崇焕对皇帝的诱骗，还不只这些。因为在袁崇焕的请求下，彻底打破了关宁军事系统内的牵制关系。从理论上说，这没有毛病！因为众多将领互相牵制，肯定会削弱军队的战斗力。
关外大将四五人，事多掣肘。后定设二人，以梅镇宁远，大寿仍驻锦州，至是梅将解任，崇焕请合宁、锦为一镇，大寿仍驻锦州，加中军副将何可刚都督佥事，代梅驻宁远，而移蓟镇率教于关门，关内外止设二大将。因极称三人之才，谓：“臣自期五年，专藉此三人，当与臣相终始。届期不效，臣手戮三人，而身归死于司败。”帝可之。
到此为止，整个关宁辖区内，好像已没有人能制约袁崇焕了。
既然如此，自然就轮到毛文龙了。于是，袁崇焕再借口杀了毛文龙。整个关宁辖区内，就完全是袁崇焕的天下了。
其实呢，这才是毛文龙的真正死因！
袁崇焕作为前敌统帅，向皇帝索取如此巨大的事权，从理论上，也没有什么毛病。
因为从理论上，只有这样，袁崇焕才能放手平辽！
真正的问题是，袁崇焕他就没有计划五年平辽啊；真正的问题是，袁崇焕自己也认为，五年平辽就是信口开河罢了。
在这种背景下，袁崇焕向皇帝索要如此大的事权，那是所为何事呢？
毫不夸张的说，袁崇焕被皇帝活剐，主要原因就在这里。
抛开这个原因，其它的事，都不过是失职罢了，既然是失职，有个被杀头就可以顶住了。但是利用皇帝的信任，让军队军阀化，那就不是简单的失职了，因为这是标准的谋逆。
什么你在军队内的威信太高了，所以皇帝敢抓你，军队就会失控，这纯粹就叫扯淡！
如果皇帝让你担任一个偏将，你在军队内部，算哪头蒜呢？
如果皇帝让当地巡抚节制你，再派一个大太监节制你，还让几个与你分庭抗礼的将领协助你，你在军队内，又算哪头蒜呢？
至于皇帝让你回家当老百姓，就更不用说了。
袁崇焕之所以在关宁地区，拥有那样高的威信，原因太简单了。
无非是因为皇帝，让袁崇焕当督师了；无非是因为皇帝，把节制袁崇焕的官职都削减了；无非是因为皇帝，任由袁崇焕提拔亲信、清洗异己了。
失去这种背景下，袁崇焕算老几啊！
小皇帝对袁崇焕的信任，那是空前绝后的！
类似的信任，相当于小皇帝把枪杆子交给了袁崇焕。
在小皇帝看来，这种信任不需要自己多花一分钱，也不需要自己多操一分心，就是下达几道人事命令罢了。
小皇帝最初以为，这种信任是非常廉价的。但是他终于发现，这种信任，才是人世间最昂贵的信任。
许多人总认为，自己处于崇祯皇帝的位置上，就能如何如之何，无非是因为他们以为，只要自己付出这种看似极尽廉价的信任，就可以让帝国中兴。
其实呢，崇祉皇帝刚当皇帝时，也是这样想的。问题是，很快就被现实打脸了。
小皇帝对袁崇焕的恨意，那是发自心底的！
谁处于小皇帝的位置上，恐怕也想活剐了袁崇焕。
你说我给你全权，你就能五年平辽。
结果呢，能不能平辽？我不知道，但是敌军已打到北京城下了。
结果呢？能不能平辽，我不知道，但是我的军队，却突然不听我指挥了。
你说，你该不该死？
只是这些罪行，是无法说出口的。因为给袁崇焕定上这种罪名，祖大寿等人，在敌军包围帝国都城之际，公然率军出走的行为，算什么呢？显然是死罪！这种行为，放在任何时候、任何社会也是死罪。因为你有天大的委屈、冤屈，在敌军包围帝国都城之际，也不能擅自率军离开啊！
问题是，关宁军队已让袁崇焕折腾的军阀化了，所以面对关宁军队这种公然造反的行为，已无法追究了。
在这种背景下，袁崇焕最重要的罪行，就没有人敢提了。因为一提袁崇焕这种罪行，就等于把矛头，指向了整个关宁军队。什么叫让袁崇焕一番折腾，皇帝管不了关宁军队了，这种话谁敢乱说？
严格的说，关宁军队并不具备完全军阀化的条件。因为关宁军队的经济命脉，还始终掌握在皇帝手中。因为维持这枝军队的费用，完全依赖于中央政府的调拨。
但是因为关宁地区的战略地位比较特殊，所以它可以冲破这种约束。
皇帝对于关宁军队公然叛乱的行为，为什么不给予惩罚呢？原因非常简单，那就是皇帝真敢用武力，迫使关宁军队屈服（先冻结他的饷银，在它陷入经济危机后，再用武力），关宁军队随时可能倒向满清的。如果是这样，明帝国的损失就更大了。
关宁军队最后的结果就是，它拥有十多万大军，一年向政府要数百万两白银的军费，却只负责山海关的安全。对于政府的命令，他想执行就执行，不想执行，就不执行，皇帝对此也没有任何办法。
看到这里，我们大约可以知道，袁崇焕为什么敢大言不惭五年平辽了吧。因为他用这种大话，向皇帝骗去了各种权力，而在此基础上，把关宁部队军阀化了。
到时，不要说五年之后了，就是三年之后，皇帝感觉自己受骗了，也无可奈何了。
到时，皇帝的一纸调令，肯定无法把袁崇焕调回来；派大军逼迫，肯定是不现实的。
但是很不幸，袁崇焕类似的计划，刚刚开始进行，满清大军就兵临北京城下了。更主要的是，皇帝直接就把他抓起来了。在这种背景下，袁崇焕的努力，只是替祖大寿做了件嫁衣裳。
