采访美国一线计票员：美国大选投票无需身份证？舞弊有可能吗？

2024 美国大选的结果已经揭晓，四年前落败的特朗普在今年几乎是以压倒性的优势获得了胜利，即将再度入主白宫。

值得注意的是，2020 年特朗普落选之后，共和党就一直在提出关于选举舞弊的种种控诉。所以在美国总统选举的过程中，的确存在舞弊的空间吗？新闻中出现的「美国人投票不查身份证」是真的吗？

回答这些问题，我们邀请到了一位在美国华盛顿州金县的参加了选票统计工作的嘉宾，从他的亲身经历出发，或许我们能获得一个更直观和真实的视角。

以下为对话要点，文末还有完整音频，也可在各大音频、播客平台搜索「声东击西」收听，不要错过。

你的身份是中国人，为什么也可以参与到美国大选的选票统计工作中？

美国大选投票到最后的执行层面，包括收集选票、点票，都是由县一级的选举部门来完成的。而各个县在招聘选举工作人员时的要求也不同，有的县只招聘美国公民，而我所在的华盛顿州金县只需要工作人员有合法的美国工作许可就可以报名应聘。

所以为什么美国人投票不需要身份证？美国大选的投票流程是怎样的？

不像中国，美国没有全国统一的身份证体系。在联邦层面，政府只向公民发放护照，但是只有约 40% 的美国人持有护照。而驾照虽然通常被用作身份证明，但是是由各州单独发放的，并非全国统一，同时还存在有人没有开车需求而不需要申请驾照等等情况。

网上流传美国某些地方投票时不查验身份证，这其实指的是在实际投票环节不查验 ID 证明，但这并不意味着不验证选民身份，身份验证和选民注册其实都是在投票前完成的。以华盛顿州为例，选民在网站注册时需要填写本人的姓名、生日、住址，以及社会保障号码（Social Security number, SSN），这个号码是每一个美国公民出生就会有的，选举机构实际上是通过它背后的信息来验证注册人美国公民的身份。（但外国公民只要在美国有合法收入，同样也可以申请SSN，卡上会标明限制类别。）同时，驾照号（如有驾照）以及其他个人信息也是管理部门核对的对象，如有错误都会被导致注册失败。

此外，在注册的最后，你需要勾选一个名为「宣誓」（OATH）的选项，勾选它意味着选民同意对自己的注册行为承担法律责任。誓词的第一行声明：「我是美国公民，我年满 18 岁，我没有因为犯罪等问题失去投票资格」。如果一个非美国公民完成了注册，并勾选了声明自己是公民的誓词，一旦被选举管理部门发现，可能会面临严重的法律后果，非美国公民还可能面临被驱逐出境的处罚。

在华盛顿州，通过了选民注册的美国公民会收到由选举部门邮寄至家中的选票，选票填写后需要装入专门的信封，在就近的投票箱投递。以金县为例，全县共有几十个投票箱，一般开车 10 分钟内就能找到一个。此外，选民也可以选择把选票放入美国邮政的信箱，邮政会将选票递送到选举统计部门。

值得注意的是，这种向选民邮寄选票的方式并非美国的主流做法，反而是少数州采用的制度。目前只有九个地区采用这种方式，包括加利福尼亚、科罗拉多、华盛顿特区、夏威夷、内华达、俄勒冈、犹他、佛蒙特和华盛顿州。研究表明这种方式有助于提高选民的投票率。以 2020 年美国总统大选为例，这九个地区的平均投票率为 69.23%，而全美平均投票率为 65.9%，高出约 3.3 个百分点。

选票到达统计站后是如何被统计的呢？

实际上，统计过程与各州的选举法密切相关。投票形式、统计方法、选票设计等方面在不同州之间都可能存在差异。华盛顿州采用全员邮寄的投票制度，邮寄投票从 10 月 18 日开始，工作人员每天都会去票箱收集选票，收集到的选票会被送到县选举部，随即开始统计工作。

由于今年是总统选举年，选票上要填写的内容格外丰富。选民需要选举联邦层面的总统、副总统、参议员、众议员等民选官员。此外，还要选举本州的州长、副州长、州检察官等州级官员，以及一些州法院的法官。在地方层面，如西雅图市议会中一些任期届满的议员也需要改选。除了选举官员，选票上还包含一些需要公投的事项，涉及州和地方层面的各种议题。因此，选票的长度会比较长，以华州的选票为例，它展开的长度大约相当于三支笔头尾相接。

这样的一张选票会被装在两层信封里。外部信封背面需要选民签名，签名时必须包含姓名和投票日期这两个关键信息。内部还有一个较薄的「安全信封」，用于保护选民的隐私，确保他人无法透过外部信封看到选票内容。

在我所在的金县选举部，选票的统计过程共分为六个步骤。

第一步是初步梳理。工作人员会检查选票是否使用了标准信封。没有使用标准信封投递的选票会被送入另外的处理流程

第二步是签名验证。会有一台大型机器对选票上的签名进行拍照，这些签名照片会进入内部验证系统，由专门的小组进行核对。在美国，申请驾照时需要提供手写签名样本，每个人的签名都有其特点。工作人员会将选票上的签名与系统存档的签名进行人工对比。如果签名笔迹不符，选举部门会联系选民，要求他们重新提供签名样本。我的一位朋友就遇到了这种情况，根据要求，他又提供了四种不同的签名寄给选举部门，再次确认无误后他的选票才继续进入下一个流程。

第三步是开启信封。这也是我所在的工作小组，这个小组每天约有 90 人在工作，处理 9 万张左右选票。光是这一个流程就设置了 20 个步骤，确保拿到多少信封就能取出多少选票，包括核对编号、清点数量、重新装盒等等。为了确认每一个信封中的选票都被取出，信封在设计时就留有两个圆孔，在每组共 250 个信封都被拆开后，会用一个塑料捆扎带把它们串在一起，而如果其中任何一个信封中还留有选票，捆扎带就无法顺利穿过。

第四步是扫描。一台大型扫描设备会同时拍摄选票正反两面的内容，并将结果存入系统。如果发现选票有更改或多选的情况，这些选票会被单独分类，进入下一步的人工核对。

第五步是选票核验。两名工作人员一组，根据华盛顿州州务卿办公室发布的工作指导手册，对选票进行人工核对，确认选民的真实意图。这个手册列举了许多常见的错误选票填写方式，为工作人员提供判断指导。

最后一步是数据汇总。所有扫描结果和人工核验结果都会被输入系统存储。在投票截止时间（11 月 5 日晚 8 点）之后，选举部工作人员会在监督下进入存放服务器的房间，开始汇总数据并准备对外公布计票结果。我们计划在 11 月 5 日晚上 8 点 15 分之前发布第一次计票结果，之后会每天更新一次统计结果。

公布全部的计票结果大概需要多长时间呢？

各州对最终选举结果的发布或验证日期有不同规定。华盛顿州的法律要求在 12 月 5 日之前发布经州选举部门验证的最终结果。但实际所需时间取决于具体的票数统计进度，以及是否出现一些特殊情况，比如选举结果特别接近需要重新计票等。统计时间还取决于人口数量，金县人口相对较多，根据选举部工作人员的预计，今年可能会有 110 万到 120 万选民参与投票。

我们经常在新闻中看到有人质疑选票造假的情况。那么在计票工作中，有哪些监督手段来防止统计错误或所谓的舞弊情况发生呢？

其实，在我们刚才讨论的整个过程中，无论是选民注册环节，还是刚才介绍的选票处理流程，都已经包含了一些选举监督或确保选举公正的制度设计。在统计现场，每天都能看到一些人在计票的大房间里观察或四处走动。他们的正式身份是「observer」，即观察员。

这些观察员主要来自共和党和民主党的志愿者。他们可以通过所属政党机构向选举部门申请，只要来访者的身份与政党机构报备的一致，这些观察员就可以进入现场监督整个工作流程，甚至可以与主管交流，比如对某些计票流程不熟悉的地方提出询问，这是现场监督的一种形式。

上周平均每天大约有 20 位观察员，现在是选举日的前一天，现场的观察员已经超过 30 人。此外，金县从 2014、2015 年就开始对计票流程进行 24 小时在线直播，除了最后的计票间没有摄像头外，其他每个流程公众都可以通过直播观察工作人员的操作，了解现场工作情况。除了这些监督方式，最后还会对选票进行审计，包括一些抽样审计，以确保统计工作没有出现错漏。

现在大家可能经常在社交平台上看到各种关于选举舞弊的新闻，对于如何识别这些新闻的真实性，你是否有一些建议呢？

对于社交媒体上出现的舞弊新闻，作为信息消费者，我建议回到事发地相关选举部门发布的最新消息和调查结果，或者查看当地媒体的最新跟进报道。

2020 年以来，共和党一直声称大选存在舞弊的情况，特朗普方面提出了 60 多项针对不同县和州的选举舞弊诉讼。然而，没有一项诉讼成立，因为他们无法提供真凭实据，只是依靠一些传言或对某些照片、视频的质疑。经过选举部门的调查，以及相关检察官、法院的庭审证据比对和调查，这些所谓的证据都不成立。换句话说，并没有确凿证据能够证实存在大规模舞弊。

美国的一个右翼智库机构「传统基金会」一直在管理和维护一个选举舞弊案例库。这个数据库始于 1980 年代，到目前为止共收录了 1561 个案例。在这些与选举舞弊相关的案例中，涉及非公民投票的只有 68 个。在过去的 40 年中，美国每年都会进行大大小小的选举，累计有数十亿的投票记录，但只有 68 个案例与非公民投票有关。

在选举过程中，可能会因为一些疏忽或漏洞出现个别偶发事件，但这绝对不足以构成大规模选举舞弊，更不可能影响最终选举结果。比如上周有一则新闻，威斯康星州的一位中国留学生因为对自己的身份认识不清，错误地进行了选民注册并完成了投票。投票后他的家人发现这一行为有问题，想要追回，但是就像之前提到的，一旦选票被从信封中取出，就无法知道哪张选票是谁投的了，所以这张非法选票确实被计入了，这位留学生也需要接受相关调查并承担后果。这是一个确实发生的事件。但是这种个别的偶发事件是无法影响整体选举结果的。

如果大家在互联网上看到一些相关信息，也不要立即得出选举存在大规模舞弊的结论。建议大家进一步搜索，查看最新的调查结果，了解事情的来龙去脉，判断它是否只是一个偶发事件，这样可以避免陷入虚假信息的陷阱。

特朗普上台后是否还会继续提出对四年前选举结果的质疑？这次大败的民主党又是否会像当年的特朗普一样对今年的选票统计提出怀疑？当这些问题被再次提出的时候，我们或许可以冷静下来，以一种更加客观而非被煽动的视角来思考它们背后的动机。

你如何看待美国大选的投票制度？欢迎在评论区分享。

以上对话整理自

声动活泼旗下播客「声东击西」

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监制/徐涛

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