目录
一、扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围及比例；10个经济大省（市）和雄安新区专项债可“自审自发”
二、全国财政工作会议：2025年要实施更加积极的财政政策，提高城乡居民基础养老金，大力提振消费
三、住建部：2025年将持续用力推动房地产市场止跌回稳，着力释放需求，改善供给
四、路侧停车服务、垃圾清运服务等不得采取特许经营模式；不得以盘活存量资产为名，将特许经营模式异化为地方政府、地方国有企业或平台公司变卖资产、变相融资的手段
五、增值税法将于2026年1月1日施行；自然资源部办公厅关于印发《全域土地综合整治实施指南（试行）》；国家发展改革委发布关于印发《水利中央预算内投资专项管理办法》的通知、《乡村振兴（和美乡村建设及农村产业融合发展方向）中央预算内投资专项管理办法》的通知；《民营经济促进法（草案）》提请全国人大常委会会议审议；《民营经济促进法（草案）》提请全国人大常委会会议审议
一、扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围及比例；10个经济大省（市）和雄安新区专项债可“自审自发”
国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（国办发〔2024〕52号，以下简称《意见》）。《意见》旨在更好发挥专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用，提出7方面17项举措。
1.扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围。实行专项债券投向领域“负面清单”管理，未纳入“负面清单”的项目均可申请专项债券资金。
2.在专项债券用作项目资本金范围方面实行“正面清单”管理，提高用作项目资本金的比例，以省份为单位，可用作项目资本金的专项债券规模上限由该省份用于项目建设专项债券规模的25%提高至30%。具体如下所示：
一、铁路
二、收费公路
三、干线和东部地区支线机场
四、内河航电枢纽和港口
五、货运综合枢纽
六、城市停车场
七、天然气管网和储气设施
八、煤炭储备设施
九、城乡电网
十、新能源
十一、水利
十二、城镇污水垃圾收集处理、城镇再生水循环利用、固体废弃物综合利用和资源循环利用
十三、卫生健康
十四、养老托育
十五、供排水
十六、供热（含供热计量改造、长距离供热管道）
十七、供气
十八、国家级、省级产业园区基础设施
十九、城市更新
（一）城镇老旧小区改造、棚户区改造、城中村改造、老旧街区改造、老旧厂区改造
（二）城市公共空间功能提升及其他城市更新基础设施建设
二十、保障性住房
二十一、新型基础设施
（一）云计算、数据中心、工业互联网、算力设备及辅助设备基础设施
（二）铁路、港口、高速公路、机场等传统基础设施安全性、智能化改造
二十二、前瞻性、战略性新兴产业基础设施
（一）符合国家产业政策的重大集成电路产线及配套基础设施
（二）信息技术、新材料、生物制造、数字经济、低空经济、量子科技、生命科学、商业航天、北斗等相关产业基础设施
3.完善专项债券项目“一案两书”制度。开展专项债券项目“自审自发”试点，在10个省份（北京市、上海市、江苏省、浙江省（含宁波市）、安徽省、福建省（含厦门市）、山东省（含青岛市）、湖南省、广东省（含深圳市）、四川省以及承担国家重大战略地区河北雄安新区下放项目审核权限，省级政府审核批准本地区项目清单。打通在建项目续发专项债券“绿色通道”。建立“常态化申报、按季度审核”的项目申报审核机制。加快专项债券发行使用。
4.加快专项债券发行进度，加快专项债券资金使用和项目建设进度，加强专项债券资金使用监管等等。
更多内容请参考：
https://www.gov.cn/zhengce/content/202412/content_6994502.htm
二、全国财政工作会议：2025年要实施更加积极的财政政策，提高城乡居民基础养老金，大力提振消费
2024年12月23至24日，全国财政工作会议在北京召开。会议强调，中央经济工作会议系统部署2025年经济工作......2025年要实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”。一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力，兜牢基层“三保”底线......会议强调，2025年要重点做好六方面工作。
一是支持扩大国内需求。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，大力提振消费。加大消费品以旧换新支持力度，健全公共文化服务财政保障机制，推进实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动。积极扩大有效投资，合理安排债券发行，以政府投资有效带动更多社会投资。
二是支持现代化产业体系建设。着力提升科技创新能力，全力支持关键核心技术攻关。加快推动产业转型升级，深入实施专精特新中小企业奖补政策。加强对企业的纾困支持，坚决防止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
三是支持保障和改善民生。突出就业优先导向，支持教育强国建设，健全人口发展支持政策体系，促进卫生健康事业发展，织密扎牢社会保障网，推动解决人民群众急难愁盼问题。
四是支持城乡区域融合发展。确保国家粮食安全，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有序推进乡村发展和建设，大力推进新型城镇化，促进区域协调发展。
五是支持生态文明建设。深化横向生态保护补偿机制建设。加强生态保护和修复，继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。稳步推进碳达峰碳中和，推动重点行业领域绿色低碳转型。
六是支持高水平对外开放。积极参与全球经济治理，深入参与多双边财经议题讨论。完善关税等进出口税收政策，深化与“一带一路”国家合作。
更多内容请参考
https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202412/content_6994275.htm
三、住建部：2025年将持续用力推动房地产市场止跌回稳，着力释放需求，改善供给
住房城乡建设部表示，明年将持续用力推动房地产市场止跌回稳。一是着力释放需求。把“四个取消、四个降低、两个增加”各项存量政策和增量政策坚决落实到位，大力支持刚性和改善性住房需求。有效发挥住房公积金支持作用。加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模，消除安全隐患，改善居住条件。对群众改造意愿强烈、条件比较成熟的项目重点支持。二是着力改善供给。商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量。以需定购、以需定建，增加保障性住房供给，配售型保障房要加大力度，再帮助一大批新市民、青年人、农民工等实现安居。此外，围绕如何推动构建房地产发展新模式，住房城乡建设部对明年的工作，也提出五项具体要求：
一是着力优化和完善住房供应体系，加快发展保障性住房，满足城镇住房困难工薪群体刚性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特别是好房子供给。
二是推动建立要素联动新机制，以编制实施住房发展规划和年度计划为抓手，以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产供需平衡、市场稳定。
三是大力推进商品住房销售制度改革，有力有序推行现房销售，优化预售资金监管。
四是加快建立房屋全生命周期安全管理制度，为房屋安全提供有力保障。
五是完善房地产全过程监管，整治房地产市场秩序，切实维护群众合法权益。
更多内容请参考：
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1819380280792273636&wfr=spider&for=pc
四、路侧停车服务、垃圾清运服务等不得采取特许经营模式；不得以盘活存量资产为名，将特许经营模式异化为地方政府、地方国有企业或平台公司变卖资产、变相融资的手段
《国家发展改革委办公厅关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》（发改办投资〔2024〕1013号）明确：市场化程度高的商业项目和产业项目，以及没有经营收入的公益项目，不得采用特许经营模式。路侧停车服务、垃圾清运服务等不涉及固定资产投资项目的经营权或收费权转让等，不得采取特许经营模式......最大程度鼓励民营企业参与......不得以盘活存量资产为名，将特许经营模式异化为地方政府、地方国有企业或平台公司变卖资产、变相融资的手段，严禁在盘活存量资产过程中新增地方政府隐性债务等各类风险。要优先支持民营企业通过特许经营模式参与盘活存量资产项目，鼓励符合条件的国有企业规范参与不涉及新建和改扩建的盘活存量资产特许经营项目......
更多内容请参考：
https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202412/t20241224_1395144.html
五、增值税法将于2026年1月1日施行；自然资源部办公厅关于印发《全域土地综合整治实施指南（试行）》；国家发展改革委发布关于印发《水利中央预算内投资专项管理办法》的通知、《乡村振兴（和美乡村建设及农村产业融合发展方向）中央预算内投资专项管理办法》的通知；《民营经济促进法（草案）》提请全国人大常委会会议审议；《民营经济促进法（草案）》提请全国人大常委会会议审议
《中华人民共和国增值税法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于2024年12月25日通过，自2026年1月1日起施行。
更多内容请参考：
https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202412/content_6994557.htm
2024年12月5日，自然资源部办公厅关于印发《全域土地综合整治实施指南（试行）》，主要内容包括正文和附录两部分，正文包括总则、整治内容与要求、实施条件与负面清单、实施路径、实施方案编制与报批、项目管理、监测监管、维护群众合法权益等内容；附录包括术语和定义、“三区三线”调整情形和程序、实施方案编制要点、土地权属调整基本要求等内容。
更多内容请参考：
https://m.mnr.gov.cn/gk/tzgg/202412/t20241223_2878850.html
国家发展改革委发布关于印发《水利中央预算内投资专项管理办法》的通知（发改农经规〔2024〕1761号），其中提到，重点支持领域，包括蓄滞洪区建设工程、病险水库除险加固、大中型病险水闸除险加固等。对东、中、西、东北地区，分别按照项目投资的60%、70%、80%、80%予以支持。小型病险水库除险加固工程，按照小(1)型500万元、小(2)型200万元的总投资基数，分省份打捆下达中央预算内投资，由地方统筹安排使用。水生态治理工程。包括水土保持、重点水生态治理工程等。对东、中、西、东北地区，分别按照项目投资的40%、50%、70%、70%予以支持。建设内容不含水污染治理、水景观建设等。
更多内容请参考：
https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghxwj/202412/t20241223_1395123.html
国家发展改革委关于印发《乡村振兴（和美乡村建设及农村产业融合发展方向）中央预算内投资专项管理办法的通知》（发改农经规〔2024〕1723号）。
更多内容请参考：
https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghxwj/202412/t20241224_1395133.html
《民营经济促进法（草案）》2024年12月21日提请全国人大常委会会议审议。主要包括总体要求、公平竞争、投融资环境、科技创新、规范引导等八个方面。将促进民营经济发展的重要举措上升为法律规范。
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西政财富业务介绍
一、国企及城投类项目投资业务
1.城投债及城投非标投资
2.存量资产盘活、低效资产利用及创新融资业务
3.城市更新及城中村改造业务
4.ESG及EOD业务
二、产业导入、投资及运营业务
1.项目孵化、策划、包装及前期顾问业务
2.产业规划、招商、运营业务
3.产业投资业务
三、财税及跨境业务
1.城市更新及开发建设项目税筹服务
2.金融产品销售、高净值客户资产配置的税筹服务
3.资金出入境及跨境投融资服务
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