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一、《2024年上半年中国财政政策执行情况报告》：上半年全国一般公共预算收入同比下降2.8%；按照省负总责、市县尽全力化债的工作原则，稳妥化解隐性债务存量
二、前8个月，地方债发行同比下降14.18%，8月地方政府发债明显提速；支持企业改制的印花税政策的适用范围适当扩大至企业改制、重组、破产清算以及事业单位改制
三、证监会副主席陈华平：将在证券基金期货行业纠治拜金主义、奢靡享乐、急功近利、过度投机、“炫富”等不良风气；湖北发布国企容错免责事项清单，强调避免在执行过程中“走腔变调”，成为不作为乱作为的“挡箭牌”
四、国家发改委明确：中央预算内资金支持教育强国基础设施建设工程（公共实训基地建设项目）；工业和信息化部等十一部门发布《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》
五、建立促进民间投资资金和要素保障工作机制；前8月百强房企销售总额同比下降38.5%，拿地总额同比下降40%；消息称将考虑分两步下调存量房贷利率
一、《2024年上半年中国财政政策执行情况报告》：上半年全国一般公共预算收入同比下降2.8%；按照省负总责、市县尽全力化债的工作原则，稳妥化解隐性债务存量
2024年8月30日，财政部发布《2024年上半年中国财政政策执行情况报告》：
上半年，全国一般公共预算收入11.59万亿元，同比下降2.8%......上半年，全国税收收入同比下降5.6%。分税种看，国内增值税下降5.6%，主要受去年同期基数较高、政策翘尾减收等因素影响；国内消费税增长6.8%，主要是成品油、卷烟、酒等产销增长；进口货物增值税、消费税增长0.7%，与一般贸易进口增长态势基本吻合；个人所得税下降5.7%，主要受去年年中出台的提高个人所得税专项附加扣除标准政策翘尾减收等影响；出口退税11380亿元，同比多退1433亿元......
做好超长期特别国债发行工作，截至6月末已发行2500亿元，支持办好一批国家重大战略和重点领域安全能力建设中的大事要事。督促指导地方用好2023年增发国债资金，加强灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。加快中央预算内投资下达和地方政府专项债券发行使用，上半年已发行新增专项债券1.49万亿元。坚持市场主导、政府引导，统筹运用多种财税政策工具，加力推动大规模设备更新和消费品以旧换新......
一是切实用好政府债券。加强对2023年四季度增发的1万亿元国债资金调度，促进相关项目高效组织实施。今年安排1万亿元超长期特别国债，着力支持国家重大战略实施、重点领域安全能力建设，以及支持新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。加快地方政府专项债券发行使用，上半年已发行新增专项债券1.49万亿元、支持项目1.6万个，其中用作项目资本金1648亿元；合理扩大专项债券投向领域和用作资本金范围，保障在建项目后续融资，额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜，推动做好项目储备和前期准备。
二是更好发挥中央预算内投资资金作用。安排中央预算内投资7000亿元，比上年增加200亿元，重点支持科技创新、新型基础设施、减排降碳、加强民生等经济社会薄弱领域补短板等。截至6月底，中央预算内投资已下达3347亿元，占全年预算的47.8%。
......扎实推进城市更新行动。会同住房城乡建设部制定方案，通过竞争性选拔分批确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的地级及以上城市，扎实有序推进城市更新行动。2024年已通过竞争性选拔确定首批15个城市开展相关工作，拨付补助资金30亿元......
......强化地方政府债务管理，牢牢守住不发生系统性风险底线
（一）加强专项债券管理，促进资金安全高效使用。
合理测算并及时下达分地区专项债券额度，额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜。合理扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围，指导各地做好项目储备和前期工作，不断提升储备项目质量。开展全生命周期绩效管理，穿透式监测专项债券项目实施情况，发现违规问题及时纠正。要求地方加快专项债券发行使用节奏，保持必要的财政支出强度，2024年1-6月，各地发行新增专项债券1.49万亿元。
（二）落实一揽子化债举措，稳妥化解存量隐性债务。
统筹好发展和安全，认真落实一揽子化债方案，加强财政、金融等政策配合，形成推动化债合力。按照省负总责、市县尽全力化债的工作原则，指导督促各地立足自身努力，加大工作力度，统筹调度各类资金资产资源，抓实抓细具体化债方案和政策举措，稳妥化解隐性债务存量。
（三）持续保持高压监管态势，强化违法违规举债震慑。
建立健全防范化解地方政府隐性债务风险的制度体系，加强部门间信息共享和协同监管，指导地方逐步建立起全口径、常态化隐性债务监测体系，加强风险分析评估。坚决遏制隐性债务增量，严堵违法违规举债融资的“后门”，要求严格地方建设项目审核，严管新增项目融资的金融“闸门”，强化地方国有企事业单位债务融资管控，严禁违规为地方政府变相举债。持续保持高压监管态势，严肃查处各类违法违规举债行为，发现一起、查处一起、问责一起......
（四）防范化解地方政府债务风险。
统筹好风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债方案，省负总责、市县尽全力化债，逐步降低债务风险水平。加强融资需求端和供给端管控，强化政府支出事项和政府投资项目管理，规范金融机构融资业务，阻断新增隐性债务路径。建立全口径地方债务监测机制，加强跨部门数据信息共享应用，加大协同监管和追责问责力度，坚决遏制化债不实和新增隐性债务。分类推进融资平台公司改革转型，加快压降平台数量和隐性债务规模。完善专项债券管理制度，强化项目资产管理、收入归集，确保按时偿还、不出风险。
更多内容请参考：
https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202408/content_6971568.htm
二、前8个月，地方债发行同比下降14.18%，8月地方政府发债明显提速；支持企业改制的印花税政策的适用范围适当扩大至企业改制、重组、破产清算以及事业单位改制
根据财联社9月3日报道，今年前8个月，全国发行地方政府债券约5.40万亿元，同比下降14.18%，其中，8月地方政府发债明显提速。8月地方债发行293只，发行总额达11996.23亿元，发行数量和总额为年内最高。由于8月新增地方债加速发行，8月全国发行地方政府债券近1.20万亿元，环比7月增加近4900亿元，净融资规模环比7月增加近6300亿元......
2024年9月4日，中国财政部、国家税务总局对外发布公告，进一步完善企业改制、重组、破产清算和事业单位改制等相关印花税政策。财政部税政司、国家税务总局财产和行为税司有关负责人(下称负责人)介绍，近年来，为支持企业改制重组及事业单位改制，中国在契税、土地增值税、印花税等方面先后出台了相关支持政策。财政部、国家税务总局制发《关于企业改制重组及事业单位改制有关印花税政策的公告》，扩大了税收政策适用范围。将原来支持企业改制的印花税政策的适用范围，适当扩大至企业改制、重组、破产清算以及事业单位改制，与其他税收形成合力，加大对改制重组的政策支持力度。区分企业改制，企业合并、分立、其他资产或股权出资和划转、债务重组，事业单位改制等具体情形，明确了营业账簿、应税合同、产权转移书据等印花税税目政策和适用条件，提高税收政策的精准性和有效性。
三、证监会副主席陈华平：将在证券基金期货行业纠治拜金主义、奢靡享乐、急功近利、过度投机、“炫富”等不良风气；湖北发布国企容错免责事项清单，强调避免在执行过程中“走腔变调”，成为不作为乱作为的“挡箭牌”
金融监管总局、人民银行、证监会联合举办的2024年“金融教育宣传月”活动2024年9月1日正式启动。证监会副主席陈华平表示，当前，证监会系统正在扎实推动资本市场高质量发展，投资者教育工作需要紧跟步伐，与时俱进。倡导优秀文化，以中国特色金融文化涵养行业生态。证监会将在证券基金期货行业中大力弘扬诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规的中国特色金融文化，纠治拜金主义、奢靡享乐、急功近利、过度投机、“炫富”等不良风气。引导从业人员珍惜职业声誉、恪守职业道德。以诚信、专业、廉洁、负责的行业形象凝聚投资者的信任和信心。
《湖北省国有企业容错免责事项清单（2024年版）》（以下简称《清单》）日前出台。湖北省国有企业出现《清单》规定的10种情形，可以予以免责。
一、在强化国有企业战略保障功能、防范化解区域性系统性风险等工作中，落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，为维护全局利益，出现失误错误或造成国有资产损失的。
二、在处理历史遗留问题中，从推动问题解决和有利于企业发展的角度担当作为，依据当时环境条件和可获取资料开展工作，因后续出现环境条件变化或者新证据，使原认定事实或法律关系发生变化，造成国有资产损失或其他不良后果的。
三、在处置盘活低效闲置“三资”工作中，为提高国有资金、资产、资源使用效率，因历史原因形成资产减值，造成国有资产损失的。
四、在推进国有企业改革发展重点任务中，因政策界限不明确、尚无成熟经验可借鉴、先行先试，出现失误错误，造成国有资产损失或其他不良后果的。
五、在前瞻性战略性新兴产业和未来产业投资工作中，因国家政策调整、市场波动等难以预见的外部环境影响，导致投资收益未达到预期目标或造成投资损失的。
六、在种子基金、风险投资基金投资业务中，如实报告已知风险，因种子期、初创期企业发展存在较大不确定性，导致投资失败，造成投资损失的。
七、在境外经营投资中，因国际局势、所在地重大突发事件、重大自然灾害等不可预见因素，造成投资损失或其他不良后果的。
八、在科技创新、产品创新等工作中，因技术路线选择、市场环境变化等重大不确定因素，导致研发失败，造成投资损失的。
九、在科技成果转化工作中，因市场风险等不可预见因素，未取得预期成效或造成投资损失的。
十、按照中央和省委、省政府有关规定，其他可以容错的情形。
四、国家发改委明确：中央预算内资金支持教育强国基础设施建设工程（公共实训基地建设项目）；工业和信息化部等十一部门发布《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》
2024年9月2日，关于修订印发《教育强国基础设施建设工程(公共实训基地方向)中央预算内投资专项管理办法》的通知(发改就业规〔2024〕1228号)。
《办法》第七条 投资比例管理要求：中央预算内投资对公共实训基地 建设项目原则上按照东、中、西、东北地区（含根据国家相关政 策享受中、西部政策的地区）分别不超过总投资（不含土地费用、市政费用，仅为工程建设投资，下同）40%、60%、80%、 80%的比例进行支持。西藏自治区、南疆四地州、四省涉藏州县项 目最高可在中央预算内投资限额内全额支持。享受特殊区域发展政策地区按照具体政策要求执行。投资限额管理要求：省级公共实训基地项目的支持上限为 1 亿元，市级公共实训基地项目的支持上限为 7000 万元，县级公共实训基地项目的支持上限为 3000 万元。国家另有规定的，执行相关规定。
《办法》第八条 公共实训基地建设可采取新建、改扩建的方式。支持利用未获得中央预算内投资支持的现有公共职业技能培训设施升级改造；支持利用闲置校园、厂区、楼宇等场所改扩建。改扩建项目必须产权明晰，无相关纠纷和债务，管理体制机制完善，具备独立性和公益性。......
《办法》第十条 各地申报投资计划必须符合地方财政承受能力和政府投资能力，严格防范增加地方政府债务风险。
更多内容请参考：
https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghxwj/202409/t20240902_1392738.html
工业和信息化部等十一部门《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》（工信部联通信﹝2024﹞165号）。统筹规划骨干网络设施，优化布局算力基础设施，合理布局新技术设施。有条件地区要支持企业和机构建设面向行业应用的标准化公共数据集，打造具有影响力的通用和行业人工智能算法模型平台。
更多内容请参考：
https://www.miit.gov.cn/jgsj/txs/wjfb/art/2024/art_fd2f0e91ff0d45209ae74744d58b6b50.html
五、建立促进民间投资资金和要素保障工作机制；前8月百强房企销售总额同比下降38.5%，拿地总额同比下降40%；消息称将考虑分两步下调存量房贷利率
2024年8月16日，国家发展改革委办公厅等部门发布《关于建立促进民间投资资金和要素保障工作机制的通知》（发改办投资〔2024〕705号）。
一是加强统计数据分析，找准政策着力点和结合点。国家发展改革委聚焦基础设施、制造业、房地产开发等民间投资重点行业重点领域，进一步加强民间投资增速、结构、占比等统计数据分析，依据全国投资在线审批监管平台汇集共享的投资项目数据，同步开展民间意向投资分析，发现民间投资需要加力支持的领域，找准民间投资存在的短板弱项，为更加精准、更加务实地制定相应支持政策和措施奠定基础。
二是建立重点领域项目常态化推介机制，加大政府投资支持力度。按照好中选优的原则，再遴选一批交通、能源、水利等重点领域向民间资本推介的项目，进一步加大集中推介力度。组织各地方持续筛选符合政策要求、投资规模较大、示范性较强的民间投资项目，经评估审核后，按程序纳入全国重点民间投资项目库，形成全国重点民间投资项目清单。
三是加强用地用海等要素保障，协同提升项目前期工作质效。自然资源部、国家发展改革委将加强项目前期工作的协同配合，共同研究分析民间投资项目用地用海要素保障中存在的问题，指导民营企业用足用好现有用地用海要素保障系列措施，提升民间投资项目前期工作质量和效率，依法依规、节约集约用地用海。
.......
五是坚持市场化导向，引导加大民间投资项目融资支持力度。
国家发展改革委将全国重点民间投资项目清单通过全国投资项目在线审批监管平台推送至有关合作银行，同步请金融监管总局向其他银行保险机构推送，引导各家机构按照市场化法治化原则，独立评审、自主选择符合条件的项目给予融资支持。国家发展改革委将依托全国投资项目在线审批监管平台，协助各家银行准确核验民间投资项目法人单位、建设内容、审批事项以及建设进度等信息，为银行贷款审批提供信息支撑，助力提升审贷效能。金融监管总局、国家发展改革委共同研究促进民间投资发展的融资支持政策，引导银行业、保险业等金融机构创新金融产品和服务，合理确定民营企业贷款利率水平，严格规范信贷融资各环节收费，持续提升民间投资项目融资便利化水平，促进解决民营企业融资难、融资贵问题。
更多内容请参考：
https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202408/t20240830_1392717.html
根据中指研究院的数据显示，2024年1—8月TOP100房企销售总额为26832.4亿元，同比下降38.5%，降幅较上月继续收窄1.6个百分点。8月单月，TOP100房企销售额同比下降22.1%，环比降低2.43%。今年前8个月，销售额千亿以上企业6家，同比减少6家，分别是保利发展、中海地产、绿城中国、万科、华润置地、招商蛇口；百亿以上企业61家，同比减少29家。千亿与百亿企业数量较2021年峰值相比减少约三分之二。
在拿地方面，根据中指研究院数据显示，今年前8个月TOP100企业拿地总额4731.3亿元，同比下降40.0%，相较1—7月降幅继续扩大2.0个百分点。8月上海、北京、杭州、南京等一、二线城市虽有土地推出，但整体成交略显平淡，仅少数核心地块溢价率较高，TOP100企业拿地总额同比降幅继续扩大。
知情人士表示，中国正在考虑分两步降低存量住房贷款利率，在减轻居民家庭负担的同时减缓对银行利润的挤压。据知情人士透露，金融监管机构已提议在全国范围内将存量房贷利率共计下调80个基点左右。官方正在斟酌的允许转按揭方案的一部分，该调整将分两步进行。首次下调可能就是未来几周内的事，第二次将于明年年初生效......
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